如皋市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃

一、“十二五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展情況

“十二五”以來(lái)，我市圍繞辦好人民滿意教育的總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹(shù)人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的如皋教育。中央人民政府門(mén)戶網(wǎng)、新華網(wǎng)，以及《中國(guó)教育報(bào)》《新華日?qǐng)?bào)》等，均對(duì)如皋教育改革發(fā)展情況進(jìn)行專題報(bào)道，如皋教育的品牌影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

（一）各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全市65.3%的幼兒園成為省優(yōu)質(zhì)幼兒園，80%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，8所普通高中有6所成為省四星級(jí)普通高中，兩所職業(yè)學(xué)校均為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)、省首批高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校，78.5%的社區(qū)教育中心達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心標(biāo)準(zhǔn)。在通過(guò)江蘇省基本教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評(píng)估的基礎(chǔ)上，成功建成全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）、江蘇省首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、江蘇省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）、江蘇省首批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，并成為部省共建的江蘇省首批教育現(xiàn)代化縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)單位。

（二）辦學(xué)條件顯著改善。落實(shí)“三增長(zhǎng)一優(yōu)先”要求，不斷完善教育投入的增長(zhǎng)機(jī)制。足額預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障校舍維修和校舍安全工程建設(shè)，對(duì)在建教育工程實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。全市學(xué)校近2/3為近五年新建，90%為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工程。2010年以來(lái)，全市學(xué)前教育新建（改、擴(kuò)建）工程27個(gè)，義務(wù)教育新建（改、擴(kuò)建）工程125個(gè)。中小學(xué)校舍安全工程累計(jì)完成81.82萬(wàn)平方米，完成率居南通第一。市教育局榮獲“江蘇省中小學(xué)校舍安全工程先進(jìn)集體”稱號(hào)。學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地條件得到改善，成為省中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化建設(shè)工程試點(diǎn)單位。數(shù)字化校園全面推進(jìn)，建成南通唯一的“教學(xué)新時(shí)空”直播基地，成為國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)單位。

（三）素質(zhì)教育全省領(lǐng)先。創(chuàng)生具有本土特色的“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式，凸顯自主合作探究的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的“主人”。“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”教學(xué)改革獲國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)、江蘇省教學(xué)成果獎(jiǎng)（基礎(chǔ)教育類）特等獎(jiǎng)。區(qū)域推進(jìn)教學(xué)改革一體化，全市一萬(wàn)名教師、十六萬(wàn)名學(xué)生整體聯(lián)動(dòng)，投身于課堂教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量均衡提升，義務(wù)教育質(zhì)量抽測(cè)、高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試、普通高考、職教對(duì)口高考等均在全省名列前茅，普通高考本科上線率連續(xù)5年保持全省平均上線率的兩倍以上。

（四）特色建設(shè)充滿活力。堅(jiān)持特色建設(shè)系統(tǒng)化、課程化，分層次、分階段推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)，建成省、市特色學(xué)校43所。建成如皋市通用技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校（如皋市長(zhǎng)江青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地），強(qiáng)化學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如皋市通用技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校為全省首創(chuàng)，青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地成為中央專項(xiàng)資金支持的示范性綜合實(shí)踐基地。深入開(kāi)展“體藝2＋1項(xiàng)目”、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、“館校銜接”活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)等，促進(jìn)學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。我市獲得“全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育工作先進(jìn)單位”“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)優(yōu)秀組織單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）師資素質(zhì)大幅提升。實(shí)施教師全員培訓(xùn)，建立層次性培養(yǎng)機(jī)制，組織教師制訂并實(shí)施成長(zhǎng)規(guī)劃，逐步形成以名師為龍頭，學(xué)科帶頭人、骨干教師為中堅(jiān)，中青年合格教師為主體的優(yōu)秀教師梯隊(duì)。2010年以來(lái)，全市新增特級(jí)教師14名、南通市學(xué)科帶頭人123人、骨干教師167人，新增數(shù)量、增幅列南通第一。建立均衡性交流機(jī)制，城區(qū)義務(wù)教育階段教師通過(guò)抽簽實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，同時(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)支教、互派交流、頂崗學(xué)習(xí)和鎮(zhèn)內(nèi)、鎮(zhèn)際教師交流等，近五年全市義務(wù)教育階段交流教師4496人，校級(jí)干部年均交流比例達(dá)20%以上。其中2011－2013年全市教師交流比例分別達(dá)專任教師的18.6%、16.3%、17.4%，2014年交流教師755人，占符合省定交流條件教師數(shù)的42.5%。教師交流促進(jìn)了城鄉(xiāng)、學(xué)校之間師資均衡，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)“零擇?！薄Ｎ沂谐蔀閲?guó)家首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。建立激勵(lì)性管理機(jī)制，設(shè)立優(yōu)秀教育人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)名優(yōu)教師按月發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；定期表彰“德業(yè)雙馨”十佳教師、師德標(biāo)兵、十佳鄉(xiāng)村教師、教育均衡優(yōu)秀教師等先進(jìn)典型。市教育局被評(píng)為江蘇省首批“教育人才工作先進(jìn)單位”。

近年來(lái)如皋教育的健康快速發(fā)展主要得益于以下幾個(gè)方面：一是優(yōu)先發(fā)展不放松。市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，做到政策上優(yōu)先、投入上優(yōu)先、推進(jìn)上優(yōu)先，形成了黨委政府重視教育、各部門(mén)服務(wù)教育、全社會(huì)支持教育的良好局面。二是搶抓機(jī)遇不停步。對(duì)于國(guó)家和省推進(jìn)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策及平臺(tái)，諸如學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、教育現(xiàn)代化等各類示范區(qū)創(chuàng)建，我市及時(shí)研究，搶抓機(jī)遇，把這些平臺(tái)作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，推動(dòng)我市教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。三是把握方向不折騰。始終堅(jiān)持人民滿意的發(fā)展方向，從實(shí)際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，把握教育特點(diǎn)，不急躁、不跟風(fēng)、不折騰，努力打造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的如皋教育。

“十二五”時(shí)期，全市教育取得了顯著成績(jī)，但與人民群眾接受良好教育的期盼相比，與先進(jìn)地區(qū)教育發(fā)展相比，還存在不少差距。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源總量不足；義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育發(fā)展不夠均衡，部分學(xué)校班額超標(biāo)現(xiàn)象較為突出；高中階段教育的特色需進(jìn)一步彰顯；職業(yè)教育滿足企業(yè)市場(chǎng)需求的能力有待提高；教師隊(duì)伍整體水平有待提升，教育信息化、國(guó)際化水平相對(duì)較低，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)尚在探索階段等。

二、“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)江蘇省首批教育現(xiàn)代化縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)，著力提高人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力辦好人民群眾滿意度更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的如皋教育，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的魅力如皋提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。

到2017年，建成江蘇省教育現(xiàn)代化示范區(qū)，省教育現(xiàn)代化綜合得分達(dá)90分以上，單項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)80%。到2020年，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，人民群眾對(duì)教育的滿意度和教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)全國(guó)先進(jìn)水平（具體指標(biāo)見(jiàn)表一）?；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、多元特色發(fā)展。職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與市場(chǎng)需求及勞動(dòng)就業(yè)結(jié)合更加緊密。全面建立科學(xué)、開(kāi)放的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和覆蓋城鄉(xiāng)的終身教育體系。

表一：如皋教育發(fā)展主要目標(biāo)

指 標(biāo)	2015年	2017年	2020年
幼兒教育三年毛入園率（%）	100	100	100
義務(wù)教育鞏固率（%）	100	100	100
高中階段教育毛入學(xué)率（%）	99.8	99.8	99.8
高等教育毛入學(xué)率（%）	62.9	65	70
從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率（%）	56.9	60	60
新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）	13.9	15	15.5
主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例（%）	19.1	25.8	26.5
學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度（%）	91.7	93	95
學(xué)校對(duì)政府管理和服務(wù)的滿意度（%）	98	98	98
財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例	高于省核定比例
全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)比例	高于GDP增長(zhǎng)比例

2.具體目標(biāo)。

（1）學(xué)前教育。實(shí)施《如皋市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015－2017年）》，到2017年，基本達(dá)到每1－1.5萬(wàn)常住人口配建一所幼兒園，新建和改造的園舍全部達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防要求，辦學(xué)規(guī)模原則上不超過(guò)四軌，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)100%，每班“兩教一?！边_(dá)省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，幼兒園服務(wù)區(qū)制度初步建立，85%的幼兒園達(dá)到適度班額要求，省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)90%。

（2）義務(wù)教育。所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教育裝備達(dá)?、耦悩?biāo)準(zhǔn)。85%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到適度班額要求。外來(lái)人員子女在公辦學(xué)校就讀并享受同等待遇的比例達(dá)100%。義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度達(dá)95%以上。

（3）高中教育。全面普及高中教育，高中階段教育入學(xué)率達(dá)99%以上。高中學(xué)校布局合理、規(guī)模適度，所有普通高中達(dá)到省優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)，裝備水平達(dá)?、耦悩?biāo)準(zhǔn)。建成2所在學(xué)科創(chuàng)新、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流等方面有特色、有影響的高品質(zhì)學(xué)術(shù)性普通高中。高中畢業(yè)生升入重點(diǎn)院校人數(shù)逐年增加，高等教育毛入學(xué)率達(dá)70%以上。

（4）職業(yè)教育。積極創(chuàng)辦高職院校，建成江蘇省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校2所，形成一批在全省有影響的校企合作示范組合。實(shí)施“技能振興行動(dòng)”，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)達(dá)600人左右。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)雙證書(shū)獲取率達(dá)98%，就業(yè)率達(dá)95%以上。其中，本地就業(yè)率達(dá)90%以上。建成全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。

（5）社會(huì)教育?！叭巳私詫W(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型組織普遍建立，終身教育體系基本完備，終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。所有社區(qū)教育中心達(dá)到江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%，城市和農(nóng)村居民社區(qū)教育活動(dòng)年參與率分別達(dá)60%和40%以上，其中老年人參與率達(dá)20%以上。

（三）主要舉措。

1.高水平發(fā)展基礎(chǔ)教育。

（1）加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。實(shí)施《如皋市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015－2017年）》，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制。完善幼兒園布局規(guī)劃，按照每1－1.5萬(wàn)常住人口規(guī)劃配建1所幼兒園，確保適齡兒童逐步實(shí)現(xiàn)就近入園。加快定點(diǎn)幼兒園（辦園點(diǎn)）建設(shè)，加強(qiáng)幼兒園設(shè)施設(shè)備建設(shè)，所有定點(diǎn)幼兒園辦園條件達(dá)江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。新建幼兒園19所、改（擴(kuò)）建幼兒園16所（見(jiàn)表二）。貫徹《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，推進(jìn)學(xué)前教育課程改革，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，提高學(xué)前教育質(zhì)量?？刂朴變簣@班額，幼兒園班額控制在小班25人以下、中班30人以下、大班35人以下。加強(qiáng)保教隊(duì)伍建設(shè)，普及科學(xué)保教方法，促進(jìn)幼兒健康、幸福成長(zhǎng)。密切幼兒園與家庭的保教合作，提供多樣化的幼兒教育指導(dǎo)與服務(wù)。到2020年，幼兒園服務(wù)區(qū)制度初步建立，85%的幼兒園達(dá)到適度班額要求，省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)90%。

表二：如皋市“十三五”幼兒園新建、改（擴(kuò)）建重點(diǎn)工程

年 度	鎮(zhèn)（區(qū)、街道）	工程名稱	建筑面積（㎡）	備 注
2016年	開(kāi)發(fā)區(qū)	第二實(shí)驗(yàn)幼兒園（北郊社區(qū)）	10200	新建4所
	開(kāi)發(fā)區(qū)	第三幼兒園（鄧元社區(qū)）	8900
	如城街道	如城城東幼兒園	8000
	下原鎮(zhèn)	下原鎮(zhèn)花園幼兒園	2500
	丁堰鎮(zhèn)	丁堰鎮(zhèn)劉海幼兒園	2500	改（擴(kuò)）建5所
	白蒲鎮(zhèn)	白蒲鎮(zhèn)蒲西幼兒園	1800
	白蒲鎮(zhèn)	白蒲鎮(zhèn)新姚幼兒園	1800
	磨頭鎮(zhèn)	磨頭鎮(zhèn)場(chǎng)南幼兒園	600
	搬經(jīng)鎮(zhèn)	搬經(jīng)鎮(zhèn)高明幼兒園	1000
2017年	長(zhǎng)江鎮(zhèn)	長(zhǎng)江鎮(zhèn)新港幼兒園	5690	新建5所
	如城街道	如城仙鶴幼兒園	8000
	吳窯鎮(zhèn)	吳窯鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)幼兒園	2700
	磨頭鎮(zhèn)	磨頭鎮(zhèn)董堡幼兒園	2700
	江安鎮(zhèn)	江安鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)幼兒園	2700
	東陳鎮(zhèn)	東陳鎮(zhèn)幼兒園	2980	改（擴(kuò)）建3所
	白蒲鎮(zhèn)	白蒲鎮(zhèn)幼兒園	2300
	九華鎮(zhèn)	九華鎮(zhèn)鄭甸幼兒園	1800
2018年	開(kāi)發(fā)區(qū)	第四實(shí)驗(yàn)幼兒園（柴灣社區(qū)）	8000	新建5所
	長(zhǎng)江鎮(zhèn)	幼兒園（名稱待定）	5690
	如城街道	如城紅星幼兒園	8000
	下原鎮(zhèn)	下原鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)幼兒園	2500
	江安鎮(zhèn)	江安鎮(zhèn)葛市實(shí)驗(yàn)幼兒園	2700
	白蒲鎮(zhèn)	白蒲鎮(zhèn)街東幼兒園	1800	改（擴(kuò)）建2所
	搬經(jīng)鎮(zhèn)	搬經(jīng)鎮(zhèn)新芹幼兒園	1800
2019年	如城街道	如城紫光幼兒園	8000	新建2所
	高新區(qū)	高新區(qū)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園	2700
	白蒲鎮(zhèn)	白蒲鎮(zhèn)前進(jìn)幼兒園	1800	改（擴(kuò)）建3所
	九華鎮(zhèn)	九華鎮(zhèn)馬橋幼兒園	1800
	石莊鎮(zhèn)	石莊鎮(zhèn)高井幼兒園	1800
2020年	長(zhǎng)江鎮(zhèn)	幼兒園（名稱待定）	5690	新建3所
	下原鎮(zhèn)	下原鎮(zhèn)山珀幼兒園	2500
	江安鎮(zhèn)	江安鎮(zhèn)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園	2700
	白蒲鎮(zhèn)	白蒲鎮(zhèn)雙高橋幼兒園	1800	改（擴(kuò)）建3所
	白蒲鎮(zhèn)	白蒲鎮(zhèn)向陽(yáng)幼兒園	1800
	石莊鎮(zhèn)	石莊鎮(zhèn)海圩幼兒園	1800

（2）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展機(jī)制，資源配置向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，義務(wù)教育城鄉(xiāng)、學(xué)校間條件均衡化比例達(dá)100%。按照《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化建設(shè)，到2020年所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化功能教室、專用教室、圖書(shū)資料、儀器設(shè)備等配套設(shè)施建設(shè)，所有義務(wù)教育學(xué)校教育裝備達(dá)省Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。控制義務(wù)教育學(xué)校班額，85%的學(xué)校達(dá)到適度班額要求，逐步推進(jìn)小班化教學(xué)。進(jìn)一步健全校長(zhǎng)和教師合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資均衡。完善義務(wù)教育保障機(jī)制，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女等困難群體接受義務(wù)教育，外來(lái)人員子女在公辦學(xué)校就讀并享受同等待遇的比例達(dá)100%。義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度達(dá)95%以上。

表三：如皋市“十三五”義務(wù)教育新建、改（擴(kuò)）建重點(diǎn)工程

序號(hào)	學(xué)校名稱	項(xiàng)目名稱	建筑面積（㎡）	計(jì)劃實(shí)施時(shí)間
1	開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初中	二期工程	2692	2016年
2	開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初中	三期工程	6660	2016年
3	開(kāi)發(fā)區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)（鄧元社區(qū)）	新建	23100	2017年
4	開(kāi)發(fā)區(qū)柴灣小學(xué)	教學(xué)樓及附屬用房新建、加固工程	7500	2017年
5	開(kāi)發(fā)區(qū)何莊小學(xué)	新建綜合樓	3000	2018年
6	開(kāi)發(fā)區(qū)第二實(shí)驗(yàn)初中	新建	28000	2019年
7	長(zhǎng)江鎮(zhèn)新港小學(xué)	新建	23800	2019年
8	高新區(qū)實(shí)驗(yàn)初中	易地新建	20000	2017年
9	高新區(qū)新華小學(xué)	新建	13500	2018年
10	如城城東小學(xué)	新建	30000	2019年
11	如城城東初中	新建	30000	2020年
12	東陳鎮(zhèn)南凌小學(xué)	操場(chǎng)	200m	2017年
13	東陳鎮(zhèn)丁北小學(xué)	操場(chǎng)	200m	2017年
14	丁堰鎮(zhèn)劉海小學(xué)	教學(xué)用房及辦公	3000	2016年
15	丁堰鎮(zhèn)劉海小學(xué)	操場(chǎng)	200m	2017年
16	白蒲鎮(zhèn)奚斜小學(xué)	操場(chǎng)	200m	2017年
17	白蒲鎮(zhèn)新姚小學(xué)	操場(chǎng)	150m	2017年
18	白蒲鎮(zhèn)勇敢小學(xué)	操場(chǎng)	200m	2018年
19	白蒲鎮(zhèn)蒲西小學(xué)	操場(chǎng)	200m	2018年
20	下原鎮(zhèn)下原小學(xué)	教學(xué)樓	1500	2019年
21	下原鎮(zhèn)下原小學(xué)	操場(chǎng)	200m	2017年
22	下原鎮(zhèn)山珀小學(xué)	綜合樓	3000	2017年
23	吳窯鎮(zhèn)吳窯初中	學(xué)生公寓二幢	3600	2019年
24	吳窯鎮(zhèn)江中小學(xué)	綜合樓	4800	2018年
25	磨頭鎮(zhèn)磨頭初中	餐廳	3000	2016年
26	磨頭鎮(zhèn)磨頭初中	綜合樓	1500	2018年
27	磨頭鎮(zhèn)磨頭初中	學(xué)生宿舍擴(kuò)建	3000	2020年
28	磨頭鎮(zhèn)大高小學(xué)	操場(chǎng)	200m	2017年
29	磨頭鎮(zhèn)劉岱小學(xué)	操場(chǎng)	150m	2017年
30	九華鎮(zhèn)鄭甸小學(xué)	操場(chǎng)	200m	2017年
31	石莊鎮(zhèn)石莊小學(xué)	新建	13500	2017年
32	石莊鎮(zhèn)石莊初中	食堂重建	3000	2018年
33	江安鎮(zhèn)江安初中	新建	13500	2017年
34	江安鎮(zhèn)第二小學(xué)	新建	13500	2019年
35	如皋初中	操場(chǎng)改地下車(chē)庫(kù)	4000	2017年
36	如皋初中	操場(chǎng)	300m	2017年
37	實(shí)驗(yàn)初中	綜合樓	5400	2016年
38	特教學(xué)校	室內(nèi)體育館建設(shè)	1000	2018年

（3）推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，促進(jìn)高中內(nèi)涵發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化高鐵新城學(xué)校布局，易地新建如皋中學(xué)。加強(qiáng)普通高中教育技術(shù)裝備建設(shè)，裝備水平達(dá)省Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)普通高中內(nèi)涵建設(shè)，加大學(xué)科課程、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)研究等方面的建設(shè)和投入，著力提高高中整體辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)。長(zhǎng)江高中、市二中爭(zhēng)創(chuàng)省四星級(jí)普通高中。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)普通高中教育性質(zhì)任務(wù)、學(xué)生發(fā)展要求與教學(xué)現(xiàn)狀，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，形成自身辦學(xué)特色。大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個(gè)性化，深入推進(jìn)課程改革，積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，加快建設(shè)教育方式獨(dú)特、學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯、活動(dòng)富有創(chuàng)意的特色高中，建立和完善選課制度和學(xué)分管理辦法。加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃教育，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。強(qiáng)化通用技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。探索高中與大學(xué)的有效合作機(jī)制，創(chuàng)建創(chuàng)新人才基地學(xué)校。鼓勵(lì)普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程。到2020年，建成2所在學(xué)科創(chuàng)新、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流等方面有特色、有影響的高品質(zhì)學(xué)術(shù)性普通高中。高中畢業(yè)生升入重點(diǎn)院校人數(shù)逐年增加，高等教育毛入學(xué)率達(dá)70%以上。

表四：如皋市“十三五”普通高中新建、改（擴(kuò)）建重點(diǎn)工程

序號(hào)	學(xué)校名稱	項(xiàng)目名稱	建筑面積（㎡）	計(jì)劃實(shí)施時(shí)間
1	如皋中學(xué)	易地新建	65000	2019年
2	白蒲中學(xué)	4號(hào)學(xué)生宿舍樓加固	1884	2016年
3	白蒲中學(xué)	博愛(ài)教學(xué)樓加固	2093	2016年
4	白蒲中學(xué)	餐廳樓加固	6212	2017年
5	白蒲中學(xué)	西立面改造	征地15畝、拆遷6000㎡、新建400米圍墻、道路5000㎡、建筑6000㎡	2017年
6	白蒲中學(xué)	南擴(kuò)工程	征地30畝、新建綜合樓5000㎡	2019年
7	石莊中學(xué)	南大門(mén)改造	60㎡/150m	2016年
8	石莊中學(xué)	圖書(shū)樓加固改造	2800	2017年
9	石莊中學(xué)	校園自來(lái)水管網(wǎng)改造	3000m	2017年
10	石莊中學(xué)	梅軒學(xué)生宿舍樓拆除重建	2600	2018年
11	石莊中學(xué)	校內(nèi)單身教師公寓	2400	2019年
12	石莊中學(xué)	體育館	4800	2020年
13	江安中學(xué)	第二學(xué)生宿舍樓加固	2450	2017年
14	江安中學(xué)	第四學(xué)生宿舍樓加固	1538	2017年
15	江安中學(xué)	報(bào)告廳	1500	2018年
16	江安中學(xué)	體育館	3000	2019年
17	搬經(jīng)中學(xué)	1號(hào)教學(xué)樓重建	1600	2017年
18	搬經(jīng)中學(xué)	學(xué)生宿舍加固	2500	2017年
19	搬經(jīng)中學(xué)	教工單身公寓	1600	2018年
20	長(zhǎng)江高中	一期工程	32339	2016年
21	長(zhǎng)江高中	二期工程	34619	2017年
22	市二中	綜合樓	2000	2018年
23	通用技術(shù)	必修、選修實(shí)踐大樓	3000	2017年

（4）提升基礎(chǔ)教育公平程度。把教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為促進(jìn)公平的戰(zhàn)略舉措，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。促進(jìn)特殊教育健康發(fā)展。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善特殊教育辦學(xué)條件，確保殘疾兒童少年接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)和條件。擴(kuò)大特殊教育學(xué)校啟智班規(guī)模，面向全市廣泛吸收智障兒童少年就讀。完善隨班就讀支持保障體系，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。開(kāi)設(shè)殘疾兒童幼兒教育班，創(chuàng)造條件舉辦0－3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。完善流動(dòng)就業(yè)人口隨遷子女受教育的保障機(jī)制。堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、公辦為主，確保流動(dòng)就業(yè)人口隨遷子女由公辦學(xué)校充分吸納，平等接受義務(wù)教育。改善學(xué)生就讀條件。規(guī)范校車(chē)接送管理，創(chuàng)造條件開(kāi)通學(xué)生免費(fèi)接送車(chē)輛，開(kāi)辟學(xué)生接送專線；關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守少年兒童，做好留守兒童教育和管理。實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃。健全助學(xué)體系，確保每個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)、輟學(xué)。

（5）完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系。遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，創(chuàng)造性地完善地方課程和校本課程。深入推進(jìn)“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式，提高課程教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育工作，大力實(shí)施“體藝2＋1”項(xiàng)目工程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。完善學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作。完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量及學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)反饋、指導(dǎo)和服務(wù)功能。健全教育行政干部、教科研人員和校長(zhǎng)聽(tīng)課、評(píng)課制度，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的督查與指導(dǎo)。完善市、鎮(zhèn)、校三級(jí)教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教師的教學(xué)科研意識(shí)，不斷提高教學(xué)科研能力。大力推行校本教研活動(dòng)，提高教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化力度，為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源交流共享及教師培訓(xùn)提高搭建有效平臺(tái)。

2.創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。

把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、終身化發(fā)展戰(zhàn)略，完善普職互通、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、國(guó)內(nèi)教育與國(guó)際教育對(duì)接的現(xiàn)代職教體系。如皋中專、如皋第一中專建成江蘇省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校。發(fā)揮如皋職教優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，兩所學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)高職院校，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型技術(shù)人才的需求。加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，深化職業(yè)教育課程改革，實(shí)施中等職業(yè)教育“2.5＋0.5”、五年制高等職業(yè)教育“4.5＋0.5”的人才培養(yǎng)模式，探索中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。加強(qiáng)與本科院校的合作，實(shí)施“3＋4”本科層次和“3＋3”?？茖哟螌I(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向設(shè)置職教專業(yè)，提高職教專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)教育示范專業(yè)點(diǎn)、實(shí)訓(xùn)基地和省級(jí)職業(yè)學(xué)校品牌特色專業(yè)。貫徹《中國(guó)制造2025》規(guī)劃和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，加大相關(guān)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)力度。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的技能人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)校企一體化辦學(xué)，定期舉行職業(yè)教育活動(dòng)周，形成一批在全省有影響的校企合作示范組合。實(shí)施“技能振興行動(dòng)”，每萬(wàn)勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)達(dá)600人左右。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生雙證書(shū)獲取率達(dá)98%，就業(yè)率達(dá)95%以上。其中，本地就業(yè)率達(dá)90%以上。

表五：如皋市“十三五”職業(yè)教育新建、改（擴(kuò)）建重點(diǎn)工程

序號(hào)	學(xué)校名稱	項(xiàng)目名稱	建筑面積（㎡）	計(jì)劃實(shí)施時(shí)間
1	如皋中專	圖文信息中心	8000	2017年
2	如皋中專	體育館	2000	2018年
3	如皋中專	社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)樓	4000	2018年
4	如皋中專	北擴(kuò)拆遷46戶	征地70畝	2019年
5	如皋中專	大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園	15000	2020年
6	如皋第一中專	綜合樓	4800	2016年
7	如皋第一中專	大門(mén)圍墻改造	2000m	2016年
8	如皋第一中專	培訓(xùn)公寓室內(nèi)裝修	6200	2017年
9	如皋第一中專	道路球場(chǎng)建設(shè)	9000	2018年

3.健全終身教育體系。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各種教育資源，建設(shè)社區(qū)教育資源共享基地，提供廣覆蓋、多類型、多層次、開(kāi)放便捷的教育與培訓(xùn)。積極發(fā)展成人高等學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育和自學(xué)考試，逐步提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)。加快社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成以如皋開(kāi)放大學(xué)、如皋市社區(qū)學(xué)院為龍頭，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社區(qū)教育中心為骨干，村（企）社區(qū)居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，所有社區(qū)教育中心達(dá)江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展形式多樣的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)人們多形式、多渠道參與終身學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理念和公民普遍的生活方式。大力發(fā)展老年教育，加快形成以社區(qū)教育中心為依托，以養(yǎng)教結(jié)合為重要形式的老年教育體系。構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，推進(jìn)終身教育與學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)建設(shè)，終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。到2020年，“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型組織普遍建立，終身教育體系基本完備，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%，城市和農(nóng)村居民社區(qū)教育活動(dòng)年參與率分別達(dá)60%和40%以上，其中老年人參與率達(dá)20%以上。

4.深入實(shí)施素質(zhì)教育。

堅(jiān)持立德樹(shù)人、能力為重、全面發(fā)展的素質(zhì)教育工作導(dǎo)向，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，區(qū)域推進(jìn)“生活德育”，深化“八禮四儀”養(yǎng)成教育，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育，心理健康教育課程開(kāi)設(shè)（普及）率達(dá)100%，身心發(fā)展困難學(xué)生受幫扶比例達(dá)100%。深化課程改革，加強(qiáng)活動(dòng)教學(xué)研究，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)、教學(xué)結(jié)合、全面發(fā)展。切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮、青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地等陣地作用，開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程、活動(dòng)課程，完善科技實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力。加強(qiáng)科學(xué)教育，把科學(xué)教育融入學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué)，豐富學(xué)校藝術(shù)教育內(nèi)容和形式，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，建立以學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況為主要內(nèi)容的綠色評(píng)價(jià)體系。

5.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

按照課程改革實(shí)施需要，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校機(jī)構(gòu)和公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加小班化學(xué)校教師編制。保持中小學(xué)教師總量穩(wěn)定，科學(xué)制定新教師招聘計(jì)劃；創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，對(duì)緊缺學(xué)科師資實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。進(jìn)一步加大學(xué)前教育事業(yè)編制教師招聘力度，每年招錄80名左右的公辦幼兒教師。強(qiáng)化師德建設(shè)，建立健全對(duì)教師師德的考核管理機(jī)制，學(xué)生對(duì)教師的師德滿意度達(dá)95%以上。繼續(xù)實(shí)施每5年一周期的中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師和校長(zhǎng)全員培訓(xùn)制度，教師全員培訓(xùn)完成率為100%。完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)選拔任用機(jī)制，探索建立校長(zhǎng)職業(yè)資格制度。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，培養(yǎng)和造就一批社會(huì)廣泛認(rèn)可、成績(jī)突出的名師名校長(zhǎng)。鼓勵(lì)教師更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷水平。到2020年，幼兒園專任教師?？坡蔬_(dá)100%，小學(xué)專任教師本科率達(dá)90%，初中專任教師本科率達(dá)100%，普通高中、職業(yè)學(xué)校專任教師研究生率達(dá)20%，職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例達(dá)75%以上。健全“縣管校聘”教師管理制度，完善教師、校長(zhǎng)合理交流機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，深化崗位聘用制改革，完善以崗位績(jī)效綜合評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的人才考核與評(píng)價(jià)體系。

6.大力推進(jìn)智慧教育。

以提升“三通兩平臺(tái)”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、教學(xué)資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通和教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）的建設(shè)、管理、應(yīng)用水平為抓手，以健全智慧教育體制機(jī)制和提升師生信息素養(yǎng)為依托，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，加快建設(shè)涵蓋各級(jí)各類教育的智慧教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施數(shù)字化校園建設(shè)工程，強(qiáng)化學(xué)校信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各類學(xué)校無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。制定和實(shí)施智慧校園建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)以智能終端、智慧教室、智慧校園等為主要標(biāo)志的智慧教育環(huán)境。到2020年，60%的中小學(xué)基本建成智慧校園。

7.深化教育領(lǐng)域綜合改革。

（1）推進(jìn)教育管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府管理職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段，引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展，探索建立政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。落實(shí)市政府統(tǒng)籌，市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）共建的學(xué)前教育管理體制。完善以市政府為主管理的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)展教育的作用，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。健全政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會(huì)支持的職業(yè)教育管理體制。完善教育決策機(jī)制，建立健全教育決策公示、聽(tīng)證制度。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，建立市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。

（2）推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，以增強(qiáng)學(xué)?；盍Α⑻嵘逃|(zhì)量、提高辦學(xué)效益為目的，深化辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制。選擇部分非義務(wù)教育階段學(xué)校探索合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等多種形式改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。引進(jìn)北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)辦北外附屬如皋龍游湖外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理，健全民辦學(xué)校登記、法人產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等管理制度。建立學(xué)校共同體（教育集團(tuán)），探索讓部分中小學(xué)校（幼兒園）優(yōu)秀校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）管理多所學(xué)校（幼兒園），共享先進(jìn)教育和管理經(jīng)驗(yàn)。

（3）推進(jìn)考試招生制度改革。探索推進(jìn)分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度改革。義務(wù)教育階段實(shí)行免試、就近入學(xué)制度。探索學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中等學(xué)校招生考試制度。改革中考內(nèi)容和招錄方法，強(qiáng)化對(duì)考生知識(shí)面、綜合分析、創(chuàng)新思維等方面能力的考查。完善初中學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生推薦入學(xué)制度。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一招生與自主招生相結(jié)合的辦法，或根據(jù)學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果注冊(cè)入學(xué)。

（4）推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行的辦法，開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國(guó)際交流與合作。鼓勵(lì)各學(xué)校建立適合自身特色和優(yōu)勢(shì)的國(guó)際合作交流項(xiàng)目，積極參加國(guó)際教育組織活動(dòng)，在開(kāi)放交流中吸收世界先進(jìn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。20%以上的學(xué)校與國(guó)（境）外學(xué)校建立友好學(xué)校關(guān)系，或有國(guó)際交流合作項(xiàng)目。選派優(yōu)秀教師到國(guó)（境）外學(xué)習(xí)進(jìn)修，參加國(guó)（境）外培訓(xùn)進(jìn)修的教師比例達(dá)5%。職業(yè)學(xué)校積極引進(jìn)國(guó)際通用職業(yè)資格證書(shū)，相關(guān)專業(yè)的核心課程與國(guó)際通用職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接比例達(dá)20%以上。完善資源共建共享機(jī)制，所有社會(huì)公益性公共文化、科普?qǐng)鲳^和體育設(shè)施供學(xué)校及學(xué)生免費(fèi)使用，具備開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)所等公共設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放比例達(dá)100%。

8.全面推進(jìn)依法治教。

探索依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推進(jìn)管、辦、評(píng)分離。明確各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施一崗雙責(zé)，構(gòu)建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校管理科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)學(xué)校章程和配套制度建設(shè)，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全學(xué)校信息公開(kāi)制度，方便社會(huì)參與學(xué)校管理和監(jiān)督。建立健全中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)。推進(jìn)聯(lián)盟學(xué)區(qū)建設(shè)，實(shí)行捆綁考核、抱團(tuán)發(fā)展。教育部門(mén)達(dá)到依法行政示范單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有學(xué)校成為南通市級(jí)以上依法治校示范學(xué)校，100%的學(xué)校建立家長(zhǎng)委員會(huì)、校董事會(huì)（理事會(huì)）。

（四）保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)《如皋市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌，落實(shí)有效舉措，深入推進(jìn)部省共建的江蘇省教育現(xiàn)代化縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)。建立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。健全黨委、政府定期專題研究教育工作制度，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)教育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。健全教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將教育經(jīng)費(fèi)依法增長(zhǎng)情況、示范區(qū)建設(shè)情況等，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

2.保障教育投入。健全政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，確保政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，財(cái)政教育支出預(yù)算、決算增長(zhǎng)比例高于公共財(cái)政預(yù)算、決算支出增長(zhǎng)比例，全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)比例高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例。加大各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步提高各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保義務(wù)教育、高中階段教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)高于省定基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定受教育者分擔(dān)培養(yǎng)成本的比例。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占比高于5%。按照不低于中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校核定工資總額（含獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資）1.5%安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓收益提取的教育資金等政策，按規(guī)定全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。

3.落實(shí)責(zé)任分工。對(duì)規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制訂實(shí)施方案。對(duì)改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，制訂時(shí)間表、路線圖。健全規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和年度監(jiān)測(cè)制度，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。實(shí)施目標(biāo)管理制度，建立年度工作推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)會(huì)議推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)督查、專題交流等方式強(qiáng)化過(guò)程控制，落實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。

4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，展示如皋教育科學(xué)發(fā)展的成就和形象。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各部門(mén)要緊密配合教育部門(mén)，全力支持教育發(fā)展。加強(qiáng)教育政策解讀，積極引導(dǎo)全社會(huì)確立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，大力宣傳學(xué)校及教師教書(shū)育人的感人事跡和先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍，為全市教育深化改革、創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

如皋市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃.pdf