各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），市各相關(guān)部門(mén)、單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕87號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，將《通知》任務(wù)分工有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化商事制度改革，通過(guò)四個(gè)部分十二項(xiàng)改革措施的落地生根，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦更高效、許可改革更深入、全程網(wǎng)辦更便捷、日常監(jiān)管更有力，營(yíng)造更加寬松便利的營(yíng)商環(huán)境，充分釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)如皋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理

1.全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提供企業(yè)設(shè)立電子化登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶預(yù)約、發(fā)票申領(lǐng)、企業(yè)社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等一體化集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果信息實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確推送，做到信息共享互認(rèn)、全程留痕、實(shí)時(shí)反饋，做到企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理?！矤款^單位：市行政審批局，配合單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人行如皋支行、南通公積金如皋管理部、市各商業(yè)銀行、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）〕

2.持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦線上、線下融合辦理，壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，力爭(zhēng)企業(yè)開(kāi)辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)全覆蓋。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”全程網(wǎng)上辦理。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專窗，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)開(kāi)辦各類事項(xiàng)的合法有效身份證明和電子簽名手段。積極推廣免費(fèi)電子印章，大力推行電子發(fā)票在更廣領(lǐng)域運(yùn)用，提供辦件寄遞、證票自助打印等不見(jiàn)面服務(wù)?！矤款^單位：市行政審批局、市公安局、市稅務(wù)局，配合單位：市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人行如皋支行、南通公積金如皋管理部、市各商業(yè)銀行、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）〕

（二）推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革

3.加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度。以不涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全為原則，進(jìn)一步放寬對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記限制，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制條件實(shí)行清單管理，清單之外各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾制，依托企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開(kāi)展對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)信息在線核驗(yàn)工作，通過(guò)核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可提交“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息申報(bào)承諾書(shū)”辦理登記，無(wú)需提交房屋權(quán)屬憑證和租賃協(xié)議等材料。推進(jìn)“一照多址”改革，試點(diǎn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣區(qū)級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可。加強(qiáng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記事中事后監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)依法管理。（牽頭單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：各相關(guān)部門(mén)）

4.提升企業(yè)名稱登記智能化水平。落實(shí)企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，多途徑宣傳企業(yè)名稱自主申報(bào)相關(guān)規(guī)定及操作規(guī)程，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展名稱自主申報(bào)，推進(jìn)名稱申報(bào)智能化、登記服務(wù)精細(xì)化。多渠道加強(qiáng)名稱登記后續(xù)管理，進(jìn)一步完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展不適宜名稱糾正工作，加大對(duì)不合規(guī)名稱的處理。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件

5.推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查，督促獲證企業(yè)保持生產(chǎn)許可規(guī)定條件、保障產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。強(qiáng)化實(shí)行告知承諾的監(jiān)管，對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法依規(guī)予以處理。開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申辦許可證的指導(dǎo)，幫助企業(yè)便利取證。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

6.完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。根據(jù)有關(guān)部門(mén)部署，指導(dǎo)我市認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)提升認(rèn)證檢測(cè)一站式服務(wù)能力，便利企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證檢測(cè)。督促指導(dǎo)我市相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、接受已有合格評(píng)定結(jié)果、拓展在線服務(wù)等措施，簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短認(rèn)證證書(shū)辦理時(shí)間，降低認(rèn)證成本。做好認(rèn)證服務(wù)及技術(shù)支持，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)提供政策和技術(shù)培訓(xùn)，精簡(jiǎn)優(yōu)化認(rèn)證方案，安排專門(mén)人員對(duì)認(rèn)證流程進(jìn)行跟蹤，合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、如皋海關(guān)）

7.深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革。開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)政策宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，提升檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定制度實(shí)施的有效性。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

8.大力開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估。進(jìn)一步完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估機(jī)制，以民生消費(fèi)品領(lǐng)域?yàn)橹鲗?shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估，推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，促進(jìn)提升自我聲明公開(kāi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體質(zhì)量，積極營(yíng)造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費(fèi)選領(lǐng)跑”的市場(chǎng)氛圍。鼓勵(lì)支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”影響力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

9.加強(qiáng)企業(yè)信息公示。大力推進(jìn)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用，歸集涉企信用信息，依法依規(guī)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站上公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委，配合單位：各相關(guān)部門(mén)）

10.健全失信懲戒機(jī)制。落實(shí)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”政策，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制度，建立健全告知承諾信用管理、信用修復(fù)、強(qiáng)制退出等制度機(jī)制。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違法失信主體加強(qiáng)失信懲戒。深入推進(jìn)特殊食品信用體系建設(shè)，為構(gòu)建特殊食品安全監(jiān)管機(jī)制打下基礎(chǔ)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市協(xié)調(diào)辦、市司法局、市發(fā)改委，配合單位：各相關(guān)部門(mén)）

11.推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管。積極推進(jìn)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在特殊重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋、全時(shí)段、全過(guò)程監(jiān)管監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)信息歸集，建立大數(shù)據(jù)分析模型，形成重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全景畫(huà)像，探索開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，形成工作合力。在校外培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源市場(chǎng)等領(lǐng)域加快建立部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加大缺陷產(chǎn)品召回管理工作力度，在建立質(zhì)量分級(jí)制度、建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系等方面積極開(kāi)展研究，依托企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全追溯探索，鼓勵(lì)企業(yè)建立追溯系統(tǒng)和制度，推動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并指導(dǎo)督促企業(yè)改進(jìn)，著力防范潛在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：各相關(guān)部門(mén)）

12.規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為。審慎包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新，堅(jiān)持指導(dǎo)規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)自律和企業(yè)自治作用，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、直播平臺(tái)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，推行《江蘇省電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范（試行）》，重點(diǎn)打擊虛假宣傳、仿冒混淆等違法行為，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，制止平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，依法查處電子商務(wù)違法行為，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)公平有序的市場(chǎng)秩序，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：各相關(guān)部門(mén)）

三、工作要求

（一）高度重視企業(yè)松綁減負(fù)工作。各相關(guān)部門(mén)要按照《通知》提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命。

（二）細(xì)化貫徹落實(shí)措施。各相關(guān)部門(mén)要建立落實(shí)《通知》的工作機(jī)制，按照任務(wù)分工，制定具體工作方案，倒排時(shí)間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按時(shí)按要求完成任務(wù)。各項(xiàng)措施要具體、精準(zhǔn)、有效，能切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，避免政策“空轉(zhuǎn)”。

（三）加強(qiáng)政策精神宣傳解讀。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)《通知》精神進(jìn)行宣貫，不斷提升政策知曉率，確保每項(xiàng)政策直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。要結(jié)合自身工作開(kāi)展宣傳解讀，加大宣傳力度，放大宣傳效應(yīng)，營(yíng)造濃厚的改革氛圍。

如皋市推進(jìn)政府職能和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

                                                                     2021年2月3日