一、文件出臺的具體時(shí)間;2020年2月4日

二、目的意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，深入落實(shí)國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，充分發(fā)揮相對集中行政許可權(quán)改革優(yōu)勢，通過優(yōu)化再造流程、精簡合并事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，建設(shè)科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，進(jìn)一步放大“3550”改革成效，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、政策依據(jù)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕53號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案〉的通知》（通政辦發(fā)〔2019〕98號）精神，切實(shí)推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，制定本實(shí)施意見。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》由七個部分組成。

第一部分為總體要求和目標(biāo)。

第二部分為統(tǒng)一審批流程。含：合理劃分審批階段，明確牽頭部門；精簡審批事項(xiàng)；合并審批事項(xiàng)；推行告知承諾。

第三部分為統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。

第四部分為統(tǒng)一審批管理體系。含：“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施；“一個窗口”提供綜合服務(wù)；“一張表單”整合申報(bào)材料；“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

第五部分為統(tǒng)一監(jiān)管方式。含：加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；加強(qiáng)信用體系建設(shè)；規(guī)范中介與市政公用服務(wù)；轉(zhuǎn)變管理方式。

第六部分為任務(wù)分工。含十七個方面具體工作任務(wù)的責(zé)任部門和完成時(shí)限。

第七部門為保障措施。含：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；注重宣傳引導(dǎo)；加強(qiáng)監(jiān)督考核。

五、改革的主要亮點(diǎn)

此次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革亮點(diǎn)主要有以下五個方面：

一是壓縮審批時(shí)間。除重大工程建設(shè)項(xiàng)目外，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到具備辦理產(chǎn)權(quán)登記條件，審批時(shí)間控制在50個工作日內(nèi)。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)與工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)審批，報(bào)裝和接入時(shí)間控制在5～10個工作日內(nèi)。

二是明確牽頭部門。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為“立項(xiàng)用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”等四個階段，由市行政審批局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確四個階段具體工作的牽頭責(zé)任部門：立項(xiàng)用地許可階段（市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)）、工程建設(shè)許可階段（市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)）、施工許可階段（市住建局、市行政審批局按各自職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）、竣工驗(yàn)收階段（市住建局牽頭負(fù)責(zé)）。

三是精簡審批流程。整合各部門分散設(shè)立的相關(guān)服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)由綜合窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、出件、咨詢，“一個窗口”提供服務(wù)和管理。

四是集中收取費(fèi)用。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)“一站式”服務(wù)窗口，對審批過程中相關(guān)收費(fèi)實(shí)行集中式繳納，減少繳費(fèi)次數(shù)。

五是推行告知承諾。明確各相關(guān)單位制定實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和事中事后監(jiān)管措施，明確告知承諾制適用類型及范圍并予以公布。

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