第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范和深化政務(wù)公開工作，完善政務(wù)公開工作考核制度，建立獎懲機制，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《保守國家秘密法》等精神，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的“政務(wù)公開”，是指在依法履行管理職能和提供公共服務(wù)過程中，依據(jù)《政府信息公開條例》向管理、服務(wù)對象和社會公眾以及機關(guān)內(nèi)部公開無需保密的政務(wù)信息，并接受監(jiān)督。

第三條 政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循依法、準(zhǔn)確、及時、公正和便民的原則。

第四條 政務(wù)公開的方式、范圍應(yīng)當(dāng)與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，方便管理和服務(wù)對象以及社會公眾獲取所需的政務(wù)信息。

第五條 局設(shè)立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局班子成員任副組長，各科室、單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)政務(wù)公開的各項日常工作。

第六條 按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)布誰審查”的原則，實行政務(wù)公開工作責(zé)任制。各科室、單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本部門政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)公開的相關(guān)文件、資料的審核和審查，確保所提供信息的準(zhǔn)確性。局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對政務(wù)公開工作進行發(fā)布、審核、監(jiān)督、檢查。

第二章 政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和時間

第七條 除國家規(guī)定保密以及法律有規(guī)定不予公開的外，凡與人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群體切身利益的問題作為首要公開內(nèi)容加以公開；依申請公開件、市長信箱交辦件和部門信箱受理件要及時、準(zhǔn)確答復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度。局政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組必須定期到網(wǎng)站等各類載體上檢查信息公開情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。公開信息包括：

（一）機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及人民群眾利益的重要政策和措施；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件；

（四）重大改革方案、發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)決策部署，及時向社會公開其任務(wù)目標(biāo)、工作措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式、工作進展、存在問題及后續(xù)舉措等信息;

（五）重大建設(shè)項目，尤且是政府投資項目，及時公開相關(guān)招投標(biāo)議標(biāo)文件、土地征收、質(zhì)量安全等信息。

（六）圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，根據(jù)危房改造工作實施情況，及時向社會公開我局的扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用、扶貧資金項目安排等信息。

（七）向社會公開保障性住房、安全生產(chǎn)等信息。

（八）負(fù)責(zé)政務(wù)公開及其監(jiān)督部門的名稱和聯(lián)系方式；

（九）年度工作目標(biāo)的制定和執(zhí)行情況；

（十）財政預(yù)算、決算信息；

（十一）局機關(guān)各科室及局屬各單位職責(zé)范圍內(nèi)的其它應(yīng)當(dāng)主動向管理和服務(wù)對象以及社會公眾公開的信息；

（十二）局屬各單位向社會公開的其它內(nèi)容由各單位制定報局辦公室審定后實施。

第八條 政務(wù)信息公開程序

（一）主動公開。信息擁有科室、單位經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、方法，報局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行公開。

（二）依申請公開。公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的政府信息公開工作機構(gòu)代為填寫政府信息公開申請。收到申請后由局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合各職能科室、單位意見，決定是否公開。

（三）保密審查。擬公開的政府信息均應(yīng)進行保密審查，未經(jīng)保密審查的信息不得公開、未經(jīng)解密并準(zhǔn)予公開的信息不得公開、公開與保密界限不清的信息不得公開。政府信息保密審查應(yīng)遵循“誰簽發(fā)、誰把關(guān)，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則。

1.初步審查。 信息制作單位工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定和信息內(nèi)容對擬公開信息初審把關(guān)，并按照“如皋市政府信息公開保密審查單”要求注明審查意見；屬于不予公開的，應(yīng)注明理由。所在科室負(fù)責(zé)人對擬公開的信息及文字進行復(fù)核。

2.復(fù)核簽發(fā)。局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對上述審查意見和結(jié)論進行復(fù)核，認(rèn)為符合信息公開要求的即可簽發(fā)。如不能確定是否公開，應(yīng)及時送市保密工作部門或相關(guān)主管部門審核。

3.程序?qū)彶椤Ｘ?zé)任網(wǎng)站、網(wǎng)頁等相關(guān)信息公開媒體的審查責(zé)任人最終檢查上述程序是否完畢，有無遺漏，并按審批后的指定內(nèi)容公開。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府信息，不得予以公開。

第九條 主動公開的信息可以根據(jù)信息的內(nèi)容和特點，采用下列一種或幾種方式予以公開：

（一）新聞發(fā)布會、全體職工大會、專題工作會議、民主生活會議、座談會或者其它相關(guān)會議；

（二）如皋市住建局文件、政務(wù)信息刊物等；

（三）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（四）公告欄、公開欄、局屬窗口的電子屏幕、觸摸屏等；

（五）政務(wù)公開指南或辦事指南；

（六）政務(wù)公開信息上網(wǎng)平臺；

（七）其它便于公眾獲取信息的方式。

第十條 政務(wù)公開時間

（一）制度性、政策性的內(nèi)容長期公開；

（二）經(jīng)常性工作的內(nèi)容定期公開

（三）階段性工作的內(nèi)容逐段公開；

（四）比較重要的臨時工作內(nèi)容及時公開。

（五）主動公開信息，應(yīng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）依申請公開信息，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日；未能按時公開或答復(fù)的必須有充分理由。

（七）保密審查信息，應(yīng)在接到信息審查申請后的3個工作日內(nèi)提出審查確認(rèn)的意見。

第十一條 下列信息未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擴大公開范圍，更不得向社會公眾公開：

（一）依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

（三）行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

（四）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。

行政機關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

（五）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，對本行政機關(guān)不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

（六）涉及公民個人隱私的信息；

（七）其它法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。

第三章 重大突發(fā)性事件的信息公開

第十二條 本規(guī)定所稱的“重大突發(fā)性事件”包括：

（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程較大及以上的質(zhì)量安全事故；

（二）城鎮(zhèn)供氣、供水等公用設(shè)施發(fā)生的重特大事故；

（三）公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的群體性事件；

（四）給國家、人民群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害的重大違法案件；

（五）其它對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作有嚴(yán)重影響的重大事件。

第十三條 重大突發(fā)性事件的信息，由相關(guān)科室、單位按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序核實并報經(jīng)局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，采用適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_，不得拖延或者隱瞞。

重大突發(fā)性事件的新聞報道由局辦公室進行歸口管理。

國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 新聞媒體報道或者社會傳言與重大突發(fā)性事件相關(guān)事實不相符合，應(yīng)當(dāng)及時公開予以澄清。

第四章 保障與監(jiān)督

第十五條 實行政務(wù)公開責(zé)任制。實現(xiàn)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室、單位配合抓的制度。

第十六條 政務(wù)公開工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，以保障政務(wù)公開工作的正常進行。

第十七條 局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對政務(wù)公開的開展、落實情況進行不定期檢查。

第十八條 政務(wù)公開工作納入年度考核管理。

第十九條 局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及局屬各單位要按照規(guī)范化的要求，認(rèn)真做好政務(wù)公開有關(guān)資料的整理和歸檔，做到材料齊全、內(nèi)容完備、有專人管理。

第二十條 政務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)自覺接受社會各界以及社會公眾的監(jiān)督，對政務(wù)公開工作中存在的問題應(yīng)當(dāng)積極整改。

建立評議制度，采取聘請社會義務(wù)監(jiān)督員，召開各類型座談會、發(fā)放征求意見卡等方式，對政務(wù)公開工作進行評議，不斷改進和完善政務(wù)公開工作。

第二十一條 局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理管理和服務(wù)對象以及社會公眾對局機關(guān)和局屬單位有關(guān)政務(wù)公開工作的投訴、舉報、控告和建議，及時處理，并向有關(guān)科室、單位提出改進政務(wù)公開工作的建議和意見。

（一）設(shè)立政務(wù)公開舉報電話、投訴箱，由政務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)管理。

（二）對群眾舉報、投訴的問題，監(jiān)督小組應(yīng)及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。

（三）局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)保護投訴人、舉報人、控告人的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)打擊報復(fù)行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。

第二十三條 對違反政務(wù)公開規(guī)定的人員實行責(zé)任追究，并與獎懲和職務(wù)晉升掛鉤，輕者由所在單位予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第二十四條 對政務(wù)公開工作中成績突出的單位和個人，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予通報表彰或獎勵。

第二十五條 公民、法人和其它組織認(rèn)為局機關(guān)或局屬單位的政務(wù)公開行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)而提起行政訴訟的，局機關(guān)或局屬單位依照人民法院的要求參加訴訟。

第五章 附則

第二十六條 局屬各單位可根據(jù)本規(guī)定，制定本單位政務(wù)公開的實施細(xì)則或?qū)嵤┺k法并組織實施，同時報局備案。

第二十七條 本規(guī)定由局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。