第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和深化政務(wù)公開(kāi)工作，完善政務(wù)公開(kāi)工作考核制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的“政務(wù)公開(kāi)”，是指在依法履行管理職能和提供公共服務(wù)過(guò)程中，依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》向管理、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾以及機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)無(wú)需保密的政務(wù)信息，并接受監(jiān)督。

第三條 政務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正和便民的原則。

第四條 政務(wù)公開(kāi)的方式、范圍應(yīng)當(dāng)與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，方便管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾獲取所需的政務(wù)信息。

第五條 局設(shè)立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，各科室、單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)日常工作。

第六條 按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)審查”的原則，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制。各科室、單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)公開(kāi)的相關(guān)文件、資料的審核和審查，確保所提供信息的準(zhǔn)確性。局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行發(fā)布、審核、監(jiān)督、檢查。

第二章 政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和時(shí)間

第七條 除國(guó)家規(guī)定保密以及法律有規(guī)定不予公開(kāi)的外，凡與人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群體切身利益的問(wèn)題作為首要公開(kāi)內(nèi)容加以公開(kāi)；依申請(qǐng)公開(kāi)件、市長(zhǎng)信箱交辦件和部門(mén)信箱受理件要及時(shí)、準(zhǔn)確答復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)保密審查制度。局政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組必須定期到網(wǎng)站等各類載體上檢查信息公開(kāi)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。公開(kāi)信息包括：

（一）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及人民群眾利益的重要政策和措施；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件；

（四）重大改革方案、發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)決策部署，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)其任務(wù)目標(biāo)、工作措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式、工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及后續(xù)舉措等信息;

（五）重大建設(shè)項(xiàng)目，尤且是政府投資項(xiàng)目，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)招投標(biāo)議標(biāo)文件、土地征收、質(zhì)量安全等信息。

（六）圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，根據(jù)危房改造工作實(shí)施情況，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)我局的扶貧對(duì)象、扶貧資金分配、扶貧資金使用、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息。

（七）向社會(huì)公開(kāi)保障性住房、安全生產(chǎn)等信息。

（八）負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)及其監(jiān)督部門(mén)的名稱和聯(lián)系方式；

（九）年度工作目標(biāo)的制定和執(zhí)行情況；

（十）財(cái)政預(yù)算、決算信息；

（十一）局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位職責(zé)范圍內(nèi)的其它應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾公開(kāi)的信息；

（十二）局屬各單位向社會(huì)公開(kāi)的其它內(nèi)容由各單位制定報(bào)局辦公室審定后實(shí)施。

第八條 政務(wù)信息公開(kāi)程序

（一）主動(dòng)公開(kāi)。信息擁有科室、單位經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、方法，報(bào)局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行公開(kāi)。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)。公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書(shū)面形式；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。收到申請(qǐng)后由局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合各職能科室、單位意見(jiàn)，決定是否公開(kāi)。

（三）保密審查。擬公開(kāi)的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的信息不得公開(kāi)、未經(jīng)解密并準(zhǔn)予公開(kāi)的信息不得公開(kāi)、公開(kāi)與保密界限不清的信息不得公開(kāi)。政府信息保密審查應(yīng)遵循“誰(shuí)簽發(fā)、誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

1.初步審查。 信息制作單位工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定和信息內(nèi)容對(duì)擬公開(kāi)信息初審把關(guān)，并按照“如皋市政府信息公開(kāi)保密審查單”要求注明審查意見(jiàn)；屬于不予公開(kāi)的，應(yīng)注明理由。所在科室負(fù)責(zé)人對(duì)擬公開(kāi)的信息及文字進(jìn)行復(fù)核。

2.復(fù)核簽發(fā)。局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述審查意見(jiàn)和結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)為符合信息公開(kāi)要求的即可簽發(fā)。如不能確定是否公開(kāi)，應(yīng)及時(shí)送市保密工作部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)審核。

3.程序?qū)彶椤Ｘ?zé)任網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)等相關(guān)信息公開(kāi)媒體的審查責(zé)任人最終檢查上述程序是否完畢，有無(wú)遺漏，并按審批后的指定內(nèi)容公開(kāi)。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府信息，不得予以公開(kāi)。

第九條 主動(dòng)公開(kāi)的信息可以根據(jù)信息的內(nèi)容和特點(diǎn)，采用下列一種或幾種方式予以公開(kāi)：

（一）新聞發(fā)布會(huì)、全體職工大會(huì)、專題工作會(huì)議、民主生活會(huì)議、座談會(huì)或者其它相關(guān)會(huì)議；

（二）如皋市住建局文件、政務(wù)信息刊物等；

（三）廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體；

（四）公告欄、公開(kāi)欄、局屬窗口的電子屏幕、觸摸屏等；

（五）政務(wù)公開(kāi)指南或辦事指南；

（六）政務(wù)公開(kāi)信息上網(wǎng)平臺(tái)；

（七）其它便于公眾獲取信息的方式。

第十條 政務(wù)公開(kāi)時(shí)間

（一）制度性、政策性的內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)；

（二）經(jīng)常性工作的內(nèi)容定期公開(kāi)

（三）階段性工作的內(nèi)容逐段公開(kāi)；

（四）比較重要的臨時(shí)工作內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)。

（五）主動(dòng)公開(kāi)信息，應(yīng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）依申請(qǐng)公開(kāi)信息，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日；未能按時(shí)公開(kāi)或答復(fù)的必須有充分理由。

（七）保密審查信息，應(yīng)在接到信息審查申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)提出審查確認(rèn)的意見(jiàn)。

第十一條 下列信息未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擴(kuò)大公開(kāi)范圍，更不得向社會(huì)公眾公開(kāi)：

（一）依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

（三）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。

行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

（四）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。

（五）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)本行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

（六）涉及公民個(gè)人隱私的信息；

（七）其它法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的信息。

第三章 重大突發(fā)性事件的信息公開(kāi)

第十二條 本規(guī)定所稱的“重大突發(fā)性事件”包括：

（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程較大及以上的質(zhì)量安全事故；

（二）城鎮(zhèn)供氣、供水等公用設(shè)施發(fā)生的重特大事故；

（三）公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件；

（四）給國(guó)家、人民群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害的重大違法案件；

（五）其它對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作有嚴(yán)重影響的重大事件。

第十三條 重大突發(fā)性事件的信息，由相關(guān)科室、單位按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序核實(shí)并報(bào)經(jīng)局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，采用適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_(kāi)，不得拖延或者隱瞞。

重大突發(fā)性事件的新聞報(bào)道由局辦公室進(jìn)行歸口管理。

國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 新聞媒體報(bào)道或者社會(huì)傳言與重大突發(fā)性事件相關(guān)事實(shí)不相符合，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)予以澄清。

第四章 保障與監(jiān)督

第十五條 實(shí)行政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室、單位配合抓的制度。

第十六條 政務(wù)公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，以保障政務(wù)公開(kāi)工作的正常進(jìn)行。

第十七條 局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)政務(wù)公開(kāi)的開(kāi)展、落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。

第十八條 政務(wù)公開(kāi)工作納入年度考核管理。

第十九條 局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及局屬各單位要按照規(guī)范化的要求，認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)有關(guān)資料的整理和歸檔，做到材料齊全、內(nèi)容完備、有專人管理。

第二十條 政務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)各界以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)積極整改。

建立評(píng)議制度，采取聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，召開(kāi)各類型座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)卡等方式，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議，不斷改進(jìn)和完善政務(wù)公開(kāi)工作。

第二十一條 局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬單位有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的投訴、舉報(bào)、控告和建議，及時(shí)處理，并向有關(guān)科室、單位提出改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的建議和意見(jiàn)。

（一）設(shè)立政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)電話、投訴箱，由政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)管理。

（二）對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。

（三）局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴人、舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。

第二十三條 對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定的人員實(shí)行責(zé)任追究，并與獎(jiǎng)懲和職務(wù)晉升掛鉤，輕者由所在單位予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第二十四條 對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 公民、法人和其它組織認(rèn)為局機(jī)關(guān)或局屬單位的政務(wù)公開(kāi)行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)而提起行政訴訟的，局機(jī)關(guān)或局屬單位依照人民法院的要求參加訴訟。

第五章 附則

第二十六條 局屬各單位可根據(jù)本規(guī)定，制定本單位政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)局備案。

第二十七條 本規(guī)定由局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。