2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略落地轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵之年，做好各項工作，具有重大意義。今年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞市委、市政府提出的“搶抓一體化機遇，堅持高質(zhì)量發(fā)展”的要求和“做優(yōu)城市、做好民生”的目標，狠抓房產(chǎn)開發(fā)與住房保障、歷史文化名城保護利用、污染防治攻堅與鄉(xiāng)村振興、綠色城市發(fā)展、建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供水安全保障、生態(tài)園林城市創(chuàng)建、城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、安全生產(chǎn)專項整治、征收服務(wù)保障等十項重點工作，全力打造長三角更富魅力的宜居宜業(yè)歷史文化名城，持續(xù)保持住建工作“南通爭第一、省內(nèi)排前列、全國有影響”的態(tài)勢。
新冠肺炎疫情給社會發(fā)展帶來一定影響，但影響是短期的、階段性的。經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路并沒有改變，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的步履依然穩(wěn)健。因此，我們要利用接下來的時間奮力完成今年確定的主要預期目標：中心城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施直接投入10億元，新改建道路4條、橋梁1座，改造污水提升泵站1座，打造生態(tài)廊道2條，新增生態(tài)小游園2個，新增綠化面積60萬平方米；實現(xiàn)建筑業(yè)施工產(chǎn)值1500億元；新開工商品房200萬平方米，竣工180萬平方米；新改建污水管網(wǎng)30公里，完成3家污水處理廠一級A提標改造，完成6個村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成分散農(nóng)戶生活污水生態(tài)化治理1000戶，新增4個南通特色田園鄉(xiāng)村試點，全面完成市委、市政府確定的各項目標任務(wù)，為建設(shè)強富美高新如皋作出更多貢獻。
1.以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為抓手，持續(xù)擦亮城市宜居宜業(yè)品牌。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城區(qū)更新，推進生態(tài)修復、城市修補的“城市雙修”行動，不斷提升綜合承載能力。一是提升城區(qū)道路等級。有序推進廣豐路、皋南路等道路建設(shè)工程，對寧海路人行道進行改造提升，新建龍游河寧海路大橋，完善城市路網(wǎng)密度，提升道路通行能力。二是促進綠化景觀提質(zhì)。全力創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市，貫徹落實南通綠化條例，建成福壽路萬壽路西北角、大司馬河三期等“三小”游園，開展老舊公園綠地功能性完善提升、綠地精細化管養(yǎng)、城區(qū)草花布置等工作，做到“開窗就能見綠色，出門500米就能進游園”，努力達到“一樹一景、一園一畫”愿景。三是打造碧水繞城生態(tài)。圍繞如皋特有的“外圓內(nèi)方、雙河環(huán)城”的城區(qū)格局和空間特色，以沿河風光帶、景觀帶為載體，重新梳理城區(qū)河道，打通河道堵點、暢通城區(qū)水系，重點推進龍游河三期、內(nèi)外城河等生態(tài)廊道建設(shè)工程，實現(xiàn)城區(qū)河道“水活、水靈、水美”的生態(tài)目標。
2.以爭創(chuàng)一批國優(yōu)省優(yōu)品牌為引領(lǐng)，努力推動如皋建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是服務(wù)建企加快發(fā)展。全力支持4家特級資質(zhì)企業(yè)做大經(jīng)營規(guī)模，著力培育1家營收超200億元企業(yè)，引導南通六建積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造一流的建企航母。全力化解疫情導致的復工推遲、出征延后等不良因素，確保1家建筑業(yè)企業(yè)納稅超1億元，助推1家建筑業(yè)企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，力爭創(chuàng)成1個魯班獎或國優(yōu)獎，確保建筑業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。二是增強核心競爭力。發(fā)揮省級研發(fā)中心平臺優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)學研合作，加快建筑科技成果轉(zhuǎn)化，推動現(xiàn)代建筑向建筑裝備、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等領(lǐng)域拓展，加快省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。組織建筑企業(yè)負責人研修班，定期邀請專家學者來如交流，提升如皋建筑業(yè)界的眼界和視野，重塑“如皋建筑鐵軍”的形象和品牌。三是推進信用體系建設(shè)。落實住建部關(guān)于建筑市場信用體系建設(shè)管理暫行辦法，采取信息采集、信用評價、考核打分、黑名單制度等手段，建立建筑市場信用體系。進一步暢通銀政企對接，筑牢金融支撐，探索與建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的融資方式，積極防控建筑業(yè)擔保圈風險。
3.以補短板、強弱項為重點，進一步提高群眾的幸福感和滿意度。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進民生工程。一是強化供水安全保障。盡快完成鎮(zhèn)級民營水廠整合，推進建檔立卡戶接水入戶工程，確保區(qū)域供水入戶率達100%；繼續(xù)實施區(qū)域供水三期工程，推進77公里的輸水管線工程，完成20萬噸/天凈水處理廠和60萬噸/天深度處置項目的土建工程，加速補齊供水安全短板。二是提升生活污水處理能力。扎實推進截污納管和“十個必接”工作。完成3家污水處理廠提標改造擴建工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理廠統(tǒng)一運行監(jiān)管。按照村莊生活污水處理覆蓋率90%要求，完成6個村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)。對通揚運河支流沿線以及如泰運河沿線的居住戶，實施分散農(nóng)戶生活污水生態(tài)化治理，著力提升綠色發(fā)展、節(jié)約集約發(fā)展的水平。三是推進抗震人防工作。把人防工程建設(shè)監(jiān)督納入工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對《人防工程控制性規(guī)劃》進行修編；對照城市地震應急避難場所布局規(guī)劃，將龍游河生態(tài)公園的中心避難場所打造成示范點，提高保障能力。
4.以申報歷史文化名城為目標，持續(xù)放大城市歷史底蘊深厚的優(yōu)勢。加大保護傳承歷史文脈力度，用心做好古城保護的文章。一是探索景區(qū)新模式。圍繞“建設(shè)長三角更富魅力的宜居宜業(yè)歷史文化名城”的定位，將東大街、集賢里歷史文化街區(qū)進行整合，劃定水繪園為核心區(qū)，內(nèi)外城河、龍游河風光帶為重點區(qū)，形成“一園、兩河、一帶”新格局，籌建水繪園風景區(qū)管理委員會，建設(shè)有歷史底蘊、有文化內(nèi)涵、有生活氣息的歷史文化名城。二是呈現(xiàn)景區(qū)新亮點。加快東大街歷史文化街區(qū)改造進程，提升中山路、碧霞路的建筑業(yè)態(tài)、商業(yè)質(zhì)態(tài)、文化特色，通過修復古街古巷、消防專項改造、修繕傳統(tǒng)院落等舉措，增強城市宜游品質(zhì)。三是塑造景區(qū)新品牌。高標準通過國家4A級景區(qū)復核，逐步落實《水繪園風景區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃》，重點改造游樂場、匿峰廬、魯班祠、原烈士陵園等區(qū)域，放大“海內(nèi)孤本”“天下名園”的名片效應。
5.以貫徹落實“房住不炒”為原則，持續(xù)保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。一是推進住有宜居。統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)更新、既有小區(qū)加裝電梯、農(nóng)村危房改造四個方面工作，重點關(guān)注35#、99#、252#三個地塊的棚戶區(qū)改造工程，積極推進秀水苑一期、福星新村等老舊小區(qū)改造，開展既有小區(qū)加裝電梯試點，完成農(nóng)村危房改造掃尾工程，不斷改善居民的生活條件和居住環(huán)境，實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的跨越。二是打造精品住宅。加快中心城區(qū)新城片區(qū)開發(fā)建設(shè)進程，引進知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，做精做特產(chǎn)品、做強做優(yōu)配套；通過加強新建商品住宅全裝修建設(shè)管理，通過規(guī)范基本建設(shè)程序、實行“樣板房”制度、強化裝修施工過程控制、嚴格全裝修工程驗收管理、加強質(zhì)量保修管理等舉措，致力打造高品質(zhì)、上檔次的宜居住宅小區(qū)。三是穩(wěn)定房產(chǎn)市場。密切關(guān)注市場走向，加強疫情對房產(chǎn)市場影響的分析研判和資金流向監(jiān)測，著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期，確保我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
6.以貫徹城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展理念為載體，努力走好高質(zhì)量發(fā)展之路。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，走內(nèi)涵集約式的城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路，把新發(fā)展理念落實到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各方面、各環(huán)節(jié)。一是大力推進綠色城市發(fā)展。緊扣省級綠色建筑與建筑節(jié)能綜合提升獎補城市創(chuàng)建任務(wù)，做好二星級以上綠色建筑項目能效測評，創(chuàng)成2個三星級標識，加大既有居住建筑、公共建筑的節(jié)能改造以及可再生能源應用等項目的扶持力度，積極培育超低能耗建筑、健康建筑、智能建筑、生態(tài)建筑等高品質(zhì)建筑項目。二是系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè)。將海綿理念與河道整治、生態(tài)廊道、排水達標區(qū)建設(shè)等工作并聯(lián)推進，致力于打造更加生態(tài)和諧、自然宜居的城市環(huán)境。對照省級海綿城市建設(shè)試點驗收方案，做好自查自評、現(xiàn)場點位、基礎(chǔ)臺賬整理等工作，確保順利通過省級驗收。爭創(chuàng)6個省級節(jié)水型企業(yè)（單位）、小區(qū)，做好國家節(jié)水型城市復查準備。三是持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。精準打好脫貧攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。推進4個省市“特色田園鄉(xiāng)村”試點建設(shè)，新增4個南通試點，推進省傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)利用，美麗宜居鄉(xiāng)村達標率100%。指導搬經(jīng)鎮(zhèn)做好“全國特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作。
7.以質(zhì)量安全專項整治為著力點，努力提升行業(yè)監(jiān)管水平和服務(wù)發(fā)展能力。組建住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治辦公室，全力做好迎接國務(wù)院安全生產(chǎn)督導組、省、南通督查檢查工作，深入開展住建領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。一是安全教育再深化。全面推進安全生產(chǎn)標準化考評。組織在建工程備案安全員教育培訓，開展建筑業(yè)企業(yè)和住建系統(tǒng)安全管理人員教育培訓，推進建筑業(yè)“三類人員”培訓考試，完善應急救援體系，不斷增強廣大從業(yè)人員的安全意識和自我保護意識。二是安全基石再夯實。落實質(zhì)量安全指導員制度，從查現(xiàn)場轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c檢查項目各主體履職情況，運用信息化手段開展日常監(jiān)督管理，開展“四不兩直”檢查行動，確保全年綜合性檢查不少于8次，盡可能減少各類風險隱患和安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點。加強危大工程安全管控，關(guān)注村鎮(zhèn)建筑安全，全力遏制高處墜落事故、整治“三違”現(xiàn)象。三是監(jiān)管能力再提升。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，將消防驗收、備案、抽查等工作融入到日常工程質(zhì)量監(jiān)管中，形成從審圖源頭到消防驗收、備案、抽查等環(huán)節(jié)的閉合管理。落實建筑工程農(nóng)民工管理“四項制度”，通過安裝實名制考勤系統(tǒng)、繳納工資保障金、開設(shè)工資專用賬戶等舉措，全力保障建筑施工從業(yè)人員的合法權(quán)益。持續(xù)做好建筑工地疫情防控工作，全力保障建筑企業(yè)平穩(wěn)安全復工復業(yè)，確保從業(yè)人員生命安全和城建工作有序健康發(fā)展。
三、縱深推進全面從嚴治黨要求，鍛造能夠擔負時代重任的住建隊伍
深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設(shè)各個方面，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)住建隊伍提升，從而為開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面提供堅強保障。
1.堅決落實“學思行”，強化理論指導實踐。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒主題和黨員干部的終生課題。一要提高政治站位。加強習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神的學習宣傳貫徹，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐，依托黨組中心組學習、大黨課、學思行等平臺，常態(tài)化推進學習強國平臺運用，精準化多層次開展新時代新業(yè)態(tài)的學習培訓，提升全系統(tǒng)黨員干部的思想觀念和業(yè)務(wù)能力。二要深化“融合黨建”。圍繞“局黨組牽頭抓總，各支部落實推進，黨員干部率先垂范”的工作路線，扎實推進“書記項目”，探索建立“一個支部、一個特色”的黨建品牌，認真落實“兩代表一委員”工作機制，扎實開展雙聯(lián)雙助活動，積極指導住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)黨委規(guī)范化運轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)黨建與中心工作同促進、共發(fā)展。三要強化意識形態(tài)。以組織生活會、專家大講堂、專題研討等活動為依托，集中宣傳黨所倡導的主流價值觀，集體抵制錯誤荒謬言論，使意識形態(tài)的概念在廣大黨員干部腦海中清晰起來。加強正面宣傳，擴大輿論引導影響力，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。
2.堅決戒除“松軟散”，嚴抓作風效能建設(shè)。時刻保持人民公仆的本色，時刻牢記初心使命，敬畏職責、敬畏紀法、敬畏人民。一要落實責任重引領(lǐng)。堅決落實全面從嚴治黨工作責任制，落實黨組主體責任、第一責任人責任、紀委負責人監(jiān)督責任、班子成員“一崗雙責”的四責協(xié)同機制，強化督查考核機制，壓緊壓實責任，推動班子成員帶好隊伍、做好表率，確保管黨治黨責任落到實處。二要加強監(jiān)管常提醒。全面落實南通市紀委紀律檢查建議，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅定不移貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，讓廉潔從政成為住建工作的鮮明底色。全面排查權(quán)力運行風險點，嚴防嚴控重點工程和重點領(lǐng)域廉政風險，堅決查處各種違反紀律的行為，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態(tài)勢，營造風清氣正政治生態(tài)。三要教育問責雙推進。堅持挺紀于前，有令必行、有禁必止，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處各種違反紀律的行為，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。常態(tài)化開展紀律教育特別是警示教育，真正用紀律管住大多數(shù)。
3.堅決反對“庸拖懶”，增強干部隊伍活力。以開展“學習蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’，推動如皋高質(zhì)量發(fā)展”專題學習研討為抓手，牢固樹立“對標張家港，行行爭第一”的鮮明導向，致力打造一支敢闖敢干敢于擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，全面推進住建事業(yè)有序開展。一要精神渲染促進爭先創(chuàng)優(yōu)。傳承好如皋的治沙精神、支邊精神和沿江開發(fā)精神，大力弘揚“初心系百姓，匠心筑皋城”的住建精神，以解決機關(guān)“松”“軟”“散”、干部“庸”“拖”“懶”兩大問題為中心任務(wù)，努力做到“外學標桿、內(nèi)學先進”，堅決摒棄“前緊后松、有頭無尾”的拖沓現(xiàn)象，要一心一意謀發(fā)展、心無旁騖抓推進，一步一步把既定目標變成美好現(xiàn)實。二要以上率下形成工作合力。班子成員要發(fā)揮好“頭狼”作用，以身作則、做好表率，用自己的“頭狼”作用激發(fā)全系統(tǒng)黨員干部的“狼性”，把該挑的擔子挑起來，把該扛的責任扛起來，敢抓敢管敢擔當，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成“千斤重擔眾人挑”的生動局面。三要人才培養(yǎng)凝聚住建力量。實施住建青年培養(yǎng)計劃，通過“傳幫帶”、培訓會、座談會等措施，挑選有魄力、能力強的青年到重點工程一線鍛煉，將重點領(lǐng)域當做鍛煉培養(yǎng)干部的“大舞臺”，把埋頭苦干、不事張揚的同志推出來，把敢于擔當、樂于奉獻的同志用起來。以落實“三項機制”為抓手，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，著力在全系統(tǒng)形成學先進、趕先進、超先進，搶時點、比貢獻、講奉獻的濃厚氛圍。