關(guān)于印發(fā)《如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建設(shè)局，各國(guó)有公司，各相關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示和對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的工作部署，我局制定了《如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2024年4月23日       

如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示和對(duì)江蘇工作重要講話精神，進(jìn)一步夯實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)南通市住建局《南通市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》和如皋市安委辦《如皋市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，以新安全格局保障新發(fā)展格局。通過(guò)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，持續(xù)完善住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)體系機(jī)制建設(shè)，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。著力提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)，不斷提升本質(zhì)安全水平。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。努力實(shí)現(xiàn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保行動(dòng)實(shí)效，市住建局成立以主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為組員的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行動(dòng)的統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下轄5個(gè)工作組，分別為城鎮(zhèn)燃?xì)饨M、城鎮(zhèn)房屋組、房屋市政工程組、城市運(yùn)行組、消防設(shè)計(jì)審查組，各條線分管領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任聯(lián)絡(luò)員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全科，安全分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，安全科科長(zhǎng)任聯(lián)絡(luò)員。

二、主要任務(wù)

（一）提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭?/p>

1.深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。貫徹落實(shí)各級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案，充分發(fā)揮市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班牽頭抓總作用，深化開展“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角排查，全面整治企業(yè)不落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作措施、經(jīng)營(yíng)“問(wèn)題氣”、“問(wèn)題管網(wǎng)”帶病運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》，提升隱患排查工作質(zhì)量，著力消除重大隱患。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理制度和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，開展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施企業(yè)分級(jí)管控，充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法清退出市場(chǎng)，建立健全嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌?chǎng)管理機(jī)制。

2.綜合施策提升本質(zhì)安全水平。聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)燃?xì)忸I(lǐng)域“瓶灶管閥”質(zhì)量安全，貫徹落實(shí)在用不合格“管閥”兩件套更換及動(dòng)態(tài)清零政策，支持燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開展用戶增值服務(wù)，進(jìn)一步建立健全使用環(huán)節(jié)問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)移交、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，推?dòng)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)“瓶改管、瓶改電”。切實(shí)做好瓶裝液化氣市場(chǎng)整合后半篇文章，督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)配送服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢、隨瓶安檢等制度，構(gòu)建規(guī)?；?jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、專業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場(chǎng)格局。加強(qiáng)燃?xì)獍踩嘤?xùn)，開展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，全面提升燃?xì)忸I(lǐng)域企業(yè)“第一責(zé)任人”安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和安全管理能力。

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)房屋建筑安全管理

3.深入開展既有建筑（自建房）安全專項(xiàng)整治。按照《江蘇省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《南通市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《江蘇省自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的實(shí)施意見》要求，力爭(zhēng)2024年底前完成全市既有建筑安全隱患整治工作，2024年9月底前完成所有存量初判存在安全隱患自建房整治銷號(hào)。

4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋建筑安全管理。指導(dǎo)推進(jìn)城市危舊房、城市建成區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上C、D級(jí)危險(xiǎn)住房消險(xiǎn)解危。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（皋政辦發(fā)〔2021〕112號(hào)）要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理服務(wù)人員、綜合執(zhí)法人員等前哨作用，建立健全安全隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)和問(wèn)題解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患建筑的“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置”； 積極開展房屋安全宣傳，持續(xù)提高房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）安全主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與的良好局面。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入群體危房改造和農(nóng)房抗震改造。加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理和日常巡查，對(duì)有安全隱患的農(nóng)房?jī)?yōu)先及時(shí)消險(xiǎn)解危。引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過(guò)拆除、重建、維修加固等工程措施，徹底消除安全隱患。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進(jìn)2000年及以前建的老舊農(nóng)房改造改善。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村村民對(duì)未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已有自建房屋進(jìn)行抗震加固，滿足抗震安全要求。進(jìn)一步健全完善農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)村村民住宅的抗震設(shè)防水平,提升農(nóng)房品質(zhì)。

（三）夯實(shí)房屋市政工程施工安全基礎(chǔ)

5.開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是開展房屋市政工程防范高處墜落事故專項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治“三寶”“四口”“五臨邊”安全技術(shù)措施不到位的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是開展建筑起重機(jī)械專項(xiàng)治理。重點(diǎn)檢查起重機(jī)械安全狀況、日常維護(hù)和定期保養(yǎng)質(zhì)量、特種作業(yè)人員持證上崗情況及驗(yàn)收檢測(cè)等情況。三是深化建筑施工消防安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)消防安全管理，督促施工企業(yè)和在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省建筑施工動(dòng)火作業(yè)安全操作指南》要求，做好消防安全隱患排查，并將相關(guān)違法違規(guī)行為及時(shí)抄送消防救援機(jī)構(gòu)查處。

6.健全雙重預(yù)防機(jī)制。大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。壓實(shí)參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，規(guī)范企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工作流程，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)及管控，督促項(xiàng)目各方主體對(duì)隱患問(wèn)題嚴(yán)格排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患督辦、整改、銷號(hào)流程，提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。加強(qiáng)勞務(wù)工人的動(dòng)態(tài)管理，推廣使用建安碼。

7.落實(shí)安全日志制度。嚴(yán)格建筑工人實(shí)名制管理，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員工作流程，將《安全日志》落實(shí)情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員配備和到崗履職情況，督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)。探索安全生產(chǎn)檢查記錄儀現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，督促專職安全生產(chǎn)管理人員通過(guò)記錄儀真實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理信息化水平。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理日志檢查，督促監(jiān)理巡查履職，及時(shí)整治問(wèn)題隱患。

8.開展建筑市場(chǎng)突出問(wèn)題系統(tǒng)治理。堅(jiān)持“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，重拳整治違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、違法分包，以及拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為和行業(yè)亂點(diǎn)亂象。

9.大力發(fā)展新型建造方式。激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新積極性，拓展數(shù)字化、智能化應(yīng)用場(chǎng)景，積極試點(diǎn)應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品成果，推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)管理“四防”（即“人防”“物防”“技防”“智防”）建設(shè)一體化升級(jí)，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，降低作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)探索使用無(wú)人升降機(jī)。積極開展綠色施工評(píng)價(jià)工作。

（四）加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理

10.推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)國(guó)家和省委省政府和南通市委市政府工作部署要求，全力推動(dòng)城市生命線安全工程市縣一體化建設(shè)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)匯聚治理，推進(jìn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)燃?xì)狻⒐┧?、排水、道路、橋梁、第三方施工、地下管線等城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施“一圖覽”、安全監(jiān)管“一網(wǎng)管”。

11.加強(qiáng)城市運(yùn)行統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)城市道路橋梁標(biāo)志標(biāo)線市政基礎(chǔ)設(shè)施的巡查維護(hù)，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制，暴雪天氣做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。落實(shí)有限空間作業(yè)制度，防范安全事故發(fā)生。提升供水安全保障能力，抓好城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。開展老舊供排水管網(wǎng)更新改造，滾動(dòng)排查整治城市易澇易積水點(diǎn)，推進(jìn)排水防澇項(xiàng)目建設(shè)，做好汛期城市排水防澇工作，建立完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”城市排水防澇體系。強(qiáng)化生活污水收集處理設(shè)施的日常運(yùn)維監(jiān)管。加強(qiáng)城市公園安全管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，定期組織開展安全隱患排查整治。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、體育健身、涉水活動(dòng)等設(shè)施設(shè)備的安全管理。做好極端天氣下城市樹木安全防范應(yīng)對(duì)工作。

（五）開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理

12.開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)治理。按照“管行業(yè)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)任務(wù)，2024年協(xié)同有關(guān)部門開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)治理，細(xì)化消防審驗(yàn)手續(xù)辦理、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)中防火材料及設(shè)施設(shè)備進(jìn)場(chǎng)等方面違法違規(guī)行為的排查整治要求和時(shí)間安排。協(xié)同有關(guān)部門分行業(yè)組織全面排查已建、在建各類建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)辦理情況，建立違法違規(guī)建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫(kù)，分類明確整改要求，建立工作機(jī)制。

13.加大違法違規(guī)行為打擊力度。按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和部省市統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)造假等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)消防審驗(yàn)重點(diǎn)領(lǐng)域以及消防設(shè)計(jì)審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備防火性能進(jìn)場(chǎng)使用檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)中違規(guī)使用不合格防火材料和設(shè)施設(shè)備等違法違規(guī)行為。

（六）提升本質(zhì)安全水平

14.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。壓實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)主體責(zé)任，落實(shí)三級(jí)安全教育、復(fù)工安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、進(jìn)場(chǎng)安全教育、班前（崗前）安全交底等制度，實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過(guò)程安全教育。加強(qiáng)企業(yè)、項(xiàng)目層面《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）》等政策文件宣貫落實(shí)，將房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實(shí)提升一線管理人員和作業(yè)工人隱患排查整治能力。

15.加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。以“雙隨機(jī)、一公開”、明查暗訪、曝光警示、線上線下巡查等形式加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，提升事中事后監(jiān)管效能。積極推進(jìn)落實(shí)安全監(jiān)督人員履職評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)、邀請(qǐng)專家等方式充實(shí)日常檢查力量。進(jìn)一步厘清各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)督流程，共享監(jiān)督成果，形成層級(jí)監(jiān)督合力。探索創(chuàng)新監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，適時(shí)組織監(jiān)督人員開展比武競(jìng)賽。

16.提升信息化監(jiān)管水平。積極推進(jìn)全市“智慧工地”“智慧燃?xì)狻钡绕脚_(tái)建設(shè)。拓展應(yīng)用場(chǎng)景，依托監(jiān)管信息平臺(tái)及微信小程序，構(gòu)建全要素、全層級(jí)、全過(guò)程的立體化監(jiān)管體系，有效輔助現(xiàn)場(chǎng)安全管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作精確化、高效化，并逐步建成物聯(lián)感知、技術(shù)智能孿生、大數(shù)據(jù)共享分析，覆蓋主管部門、企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)多方聯(lián)動(dòng)的信息管理系統(tǒng)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要按照“三管三必須”的要求，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化指揮調(diào)度，及時(shí)研判安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和主要風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研，確保治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。住建領(lǐng)域各行業(yè)條線、各監(jiān)管職能單位要根據(jù)方案明確的任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，運(yùn)用“多通報(bào)、多督促、多暗訪”等手段，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的單位要及時(shí)約談、通報(bào)、曝光，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治隱患排查和督查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，不留死角，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患整改到位。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，充分利用新媒體等形式，多層面、多渠道、全方位宣傳安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)過(guò)程中的先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例。充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會(huì)群眾舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動(dòng)，營(yíng)造全行業(yè)、全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各行業(yè)條線、各單位要明確專人按照行業(yè)領(lǐng)域和職責(zé)分工做好信息的梳理、匯總，實(shí)時(shí)在“全國(guó)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)信息系統(tǒng)”中填報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。

附件：如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)2024年度工作任務(wù)

附件

如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

2024年度工作任務(wù)

一、提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭?/p>

1.深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作。當(dāng)好召集人，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)燃?xì)忸I(lǐng)域“瓶灶管閥”質(zhì)量安全，動(dòng)態(tài)清零餐飲等人員密集場(chǎng)所在用不合格“管閥”兩件套（不合格燃?xì)膺B接軟管、可調(diào)節(jié)出口壓力減壓閥），推進(jìn)符合條件的餐飲場(chǎng)所開展“瓶改管、瓶改電”。

2.實(shí)施燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理。開展燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施專項(xiàng)體檢，對(duì)存在被建構(gòu)筑物占?jí)猴L(fēng)險(xiǎn)的0.31公里市政管道和庭院管道及存在風(fēng)險(xiǎn)的27公里立管開展更新改造，完成1.1萬(wàn)居民用戶橡膠軟管改造。

3.提升燃?xì)庵腔刍O(jiān)管水平。協(xié)助南通推進(jìn)市智慧燃?xì)獍踩O(jiān)管平臺(tái)（二期），持續(xù)深化瓶裝液化氣充裝、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管情況，使用燃?xì)獾牟惋嫷扔脩艄ど虡I(yè)用途燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警。

4.加強(qiáng)瓶裝液化氣場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成全市瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全綜合評(píng)價(jià)全覆蓋，依法清退出安全生產(chǎn)管理能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，開展儲(chǔ)配站改造和供應(yīng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升瓶裝液化氣企業(yè)硬件設(shè)施和安全管理水平，強(qiáng)化配送服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢、隨瓶安檢等制度。

5.強(qiáng)化燃?xì)忸I(lǐng)域執(zhí)法檢查。會(huì)同相關(guān)部門，大力打擊違規(guī)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用“黑氣”和燃?xì)夤艿赖谌狡茐摹⑦`章占?jí)盒袨?，清理車?kù)、地下半地下、高層建筑等處違規(guī)用氣，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

二、強(qiáng)化城鎮(zhèn)房屋建筑安全管理

1.強(qiáng)化既有建筑安全隱患排查整治。根據(jù)省、市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)要求，完成隱患建筑三年整治工作，本年全市計(jì)劃完成隱患建筑整治4棟。對(duì)于納入整治計(jì)劃的隱患建筑，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）制定“一棟一策”治理方案，按時(shí)完成整治任務(wù)；對(duì)于新發(fā)現(xiàn)并鑒定為D級(jí)或房屋結(jié)構(gòu)存在重大安全隱患的，做到清人、停用、封房，并設(shè)置警示標(biāo)志，會(huì)同屬地政府督促指導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人及時(shí)治理。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立健全城鎮(zhèn)既有房屋常態(tài)化巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患建筑的“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置”。

2.強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)行業(yè)管理。積極推送宣傳南通市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)推薦名錄庫(kù)；督促本市行政區(qū)域內(nèi)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)照入庫(kù)條件，完善企業(yè)資質(zhì)，提高鑒定質(zhì)量，爭(zhēng)取入庫(kù)；根據(jù)《南通市房屋安全管理?xiàng)l例》要求，加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定活動(dòng)和鑒定單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假報(bào)告行為。

3.強(qiáng)化自建房安全專項(xiàng)整治。按照“先急后緩”“先大后小”的原則，分類整治存量安全隱患自建房，2024年9月底前，完成所有存量初判存在安全隱患自建房整治銷號(hào)。強(qiáng)化日常檢查巡查，對(duì)于排查新發(fā)現(xiàn)的隱患自建房，第一時(shí)間清人、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和安全圍擋，分類實(shí)施整治，守住“危房不進(jìn)人，人不進(jìn)危房”“經(jīng)營(yíng)不帶險(xiǎn),帶險(xiǎn)不經(jīng)營(yíng)”的底線。

4.強(qiáng)化農(nóng)村危房改造。對(duì)農(nóng)村低收入群體住房情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增的危房納入改造計(jì)劃并實(shí)施改造，切實(shí)做到應(yīng)改盡改。2024年12月底前，全面完成86戶農(nóng)村低收入群體危房改造任務(wù)，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增列入年度改造計(jì)劃任務(wù)。

三、夯實(shí)房屋市政工程施工安全基礎(chǔ)

1.開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是開展房屋市政工程防范高處墜落事故專項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治“三寶”“四口”“五臨邊”安全技術(shù)措施不到位的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是開展建筑起重機(jī)械專項(xiàng)治理。重點(diǎn)檢查起重機(jī)械安全狀況、日常維護(hù)和定期保養(yǎng)質(zhì)量、特種作業(yè)人員持證上崗情況及驗(yàn)收檢測(cè)等情況。三是深化建筑施工消防安全專項(xiàng)治理。聚焦施工人員臨時(shí)宿舍等重點(diǎn)場(chǎng)所，整治門窗設(shè)置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設(shè)備、私拉亂接線路等安全隱患。督促施工企業(yè)和在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省建筑施工動(dòng)火作業(yè)安全操作指南》要求，做好消防安全隱患排查。

2.健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。壓實(shí)參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，規(guī)范企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工作流程，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)及管控，督促項(xiàng)目各方主體對(duì)隱患問(wèn)題嚴(yán)格排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患督辦、整改、銷號(hào)流程，提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。

3.嚴(yán)格落實(shí)施工安全日志制度。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員配備和到崗履職情況，對(duì)長(zhǎng)期脫離崗位、安全管理履職不力的，責(zé)令施工企業(yè)予以更換。

4.推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。落實(shí)省在建工地?zé)o人施工升降機(jī)檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)程，結(jié)合如皋實(shí)際，探索使用無(wú)人升降機(jī)。

5.強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)建筑市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，將建筑工程承發(fā)包行為嵌入日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，持續(xù)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

6.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”、“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”專題宣講，定期開展建筑施工安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員、參建單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全素養(yǎng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

四、加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理

1.進(jìn)一步提升市政設(shè)施的巡查質(zhì)量。有針對(duì)性的對(duì)部分道路進(jìn)行脫空檢測(cè)，橋梁進(jìn)行常規(guī)性日常檢測(cè)和結(jié)構(gòu)性檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。圍繞人行道道板松動(dòng)的問(wèn)題，將用腳步丈量城市的工作方法落到實(shí)處，進(jìn)一步優(yōu)化巡查機(jī)制，突出政府、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、東大街等重點(diǎn)片區(qū)，增加重點(diǎn)片區(qū)的巡查頻次。

2.推進(jìn)設(shè)施更新改造，強(qiáng)化城市排水防澇。根據(jù)老舊管網(wǎng)更新改造實(shí)施方案，全市完成6.5公里供水管網(wǎng)改造。完成西片區(qū)（世紀(jì)佳園、城市花園片區(qū)）水系暢通工程、皋南河水系暢通工程及城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)區(qū)(西至萬(wàn)壽路、東至茅稚河、北至如泰河、南至育賢路）雨水排水改造工程。統(tǒng)籌推進(jìn)2024年民生實(shí)事項(xiàng)目早開工、快建設(shè)。開展雨水管網(wǎng)清淤檢測(cè)100公里，及時(shí)清理雨水篦子、排水口的雜物淤泥，保障排水設(shè)施正常運(yùn)行。

3.優(yōu)化地下管線運(yùn)維體系。研究組建安全監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，建立7×24小時(shí)全天候值守制度。加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，著力打造高水平的監(jiān)測(cè)值守、分析評(píng)估、運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍。建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析研判、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作流程，完善日常監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)等監(jiān)管體系，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、信息化、智慧化管理水平。

4.推動(dòng)城市生命線建設(shè)市縣一體。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)市縣一體化工作要求，拓展建設(shè)模式，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)匯聚治理等工作，加強(qiáng)條塊業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)生命線領(lǐng)域一圖總覽、一網(wǎng)統(tǒng)管。

6.加強(qiáng)公園綠地設(shè)施安全管理。重點(diǎn)針對(duì)城市公園綠地內(nèi)休閑健身、涉水活動(dòng)等設(shè)施設(shè)備狀況、關(guān)鍵部位、安全防護(hù)措施等進(jìn)行全面排查，根據(jù)需要會(huì)同相關(guān)部門開展專業(yè)檢測(cè)，完善工作臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患及時(shí)整改。

7.加強(qiáng)公園綠地消防管理。重視火災(zāi)預(yù)防與巡查巡檢工作，杜絕違規(guī)用火用電，堵塞安全疏散通道、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)不善等問(wèn)題；及時(shí)清理枯枝、枯葉、枯草等可燃物，消除火災(zāi)隱患。

五、開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理

1.認(rèn)真開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。依據(jù)市消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)要求，擬定全市住建領(lǐng)域消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案。以大整治專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，督促建設(shè)工程參建各方落實(shí)消防安全主體責(zé)任，全面排查整治建設(shè)工程火災(zāi)隱患點(diǎn)和消防安全違法行為，提高全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收質(zhì)量，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立跨部門消防審驗(yàn)違法違規(guī)治理協(xié)作機(jī)制。協(xié)同市有關(guān)部門分行業(yè)組織排查已建、在建各類建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)辦理情況。定期將辦結(jié)的建設(shè)工程消防審驗(yàn)數(shù)據(jù)與市消防救援機(jī)構(gòu)共享，加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全全流程監(jiān)管。加強(qiáng)與市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、市長(zhǎng)信箱等平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)核查舉報(bào)信息，并將涉及建設(shè)工程消防審驗(yàn)的違法違規(guī)線索及時(shí)移交如皋市綜合行政執(zhí)法局。

3.完善消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理制度。配合省廳完善消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理制度，構(gòu)建消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理體系，加大對(duì)信用等級(jí)不高企業(yè)和人員的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

4.研究制定電動(dòng)自行車消防安全管理制度。結(jié)合如皋實(shí)際，積極研究制定《如皋市電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所防火導(dǎo)則》，預(yù)防我市電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所火災(zāi)隱患。協(xié)同消防救援部門開展《電動(dòng)自行車消防安全管理規(guī)范》等涉及消防的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制研究工作。