各科室、各下屬單位：

為深入貫徹落實南通市委辦公室《關(guān)于開展全市“機關(guān)作風建設(shè)提升年”活動的實施方案》（通辦〔2022〕1號）、如皋市委辦辦公室《關(guān)于開展全市“作風建設(shè)提升年”活動的實施方案》（皋委辦〔2022〕2號）要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將《關(guān)于開展“作風建設(shè)提升年”活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

              中國共產(chǎn)黨如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組

                       2022年1月20日 

關(guān)于開展“作風建設(shè)提升年”活動的實施方案

為持續(xù)改進作風、提升效能，根據(jù)南通市委辦公室《關(guān)于開展全市“機關(guān)作風建設(shè)提升年”活動的實施方案》（通辦〔2022〕1號）、如皋市委辦公室《關(guān)于開展全市“作風建設(shè)提升年”活動的實施方案》（皋委辦〔2022〕2號）文件相關(guān)要求，結(jié)合住建工作實際，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鞏固拓展黨史學習教育成果為契機，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會、省市黨代會和市委十三屆三次全會精神，以開展“作風建設(shè)提升年”活動為載體，結(jié)合開展“營商環(huán)境提升年”活動和行政執(zhí)法機關(guān)“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，馳而不息整治突出作風問題，住建系統(tǒng)各單位和全體黨員干部大力傳承、弘揚如皋治沙精神和求真務(wù)實、為民惠民、躬身力行的優(yōu)良作風，昂揚斗志、乘勢聚力、勇往直前、爭先創(chuàng)優(yōu)，為高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)提供堅強作風保證。

二、整治重點

堅持把作風建設(shè)作為深化全面從嚴治黨的基礎(chǔ)性工作、奮進現(xiàn)代化新征程的保障性工程，持之以恒轉(zhuǎn)作風、樹新風。嚴格對照市“作風建設(shè)提升年”活動實施方案“十聚焦十查擺”的要求，做到每天“四問”，大力弘揚如皋治沙精神，排查住建領(lǐng)域表現(xiàn)最突出、群眾反映最強烈的作風問題。

（一）做到“十聚焦十查擺”：

1.聚焦政治規(guī)矩，重點查擺自由散漫，我行我素，對黨委政府作出的重大決策不是從大局出發(fā)建言獻策，而是口無遮攔、妄加評議，重大事項事前不請示、事后不報告，對組織不忠誠、不老實等作風問題。

2.聚焦解放思想，重點查擺大局觀念不強，工作定位不高，缺乏“攀高峰、爭第一”的追求和“吃螃蟹、闖新路”的膽識，奮進現(xiàn)代化新征程的精氣神不足等作風問題。

3.聚焦政令暢通，重點查擺在落實黨委常委會會議、政府常務(wù)會議等議定事項和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項時，不推就不動、不督查就沒有下文，行動不堅決、落實不到位、反饋不及時，沒有形成閉環(huán)等作風問題。

4.聚焦真抓實干，重點查擺缺乏求真務(wù)實精神，工作浮于表面、懶政息政，推諉扯皮、弄虛作假，對職責范圍內(nèi)的工作，沒有紅頭文件、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示就不肯抓、不敢管，把干事當作要資金要編制的借口等作風問題。

5.聚焦項目審批，重點查擺審批時間長、環(huán)節(jié)多，該精簡的審批項目沒有精簡、該減少的審批環(huán)節(jié)沒有減少、該取消的收費項目沒有取消，墨守成規(guī)，按部就班，缺乏“不說不能辦，多想怎么辦”的服務(wù)理念等作風問題。

6.聚焦政策惠企，重點查擺在服務(wù)企業(yè)時擺不正位置，兌現(xiàn)政策紅利不主動不及時，甚至把惠企政策當成自已對企業(yè)的恩賜，濫用權(quán)力，吃拿卡要等作風問題。

7.聚焦文明執(zhí)法，重點查擺執(zhí)法不規(guī)范，引用法律條文不準確、執(zhí)行法律程序不嚴謹；執(zhí)法不文明，粗暴執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法造成不良影響；執(zhí)法不公正，選擇性執(zhí)法，以法謀私，損害執(zhí)法公信力等作風問題。

8.聚焦服務(wù)基層，重點查擺搞形式主義、官僚主義，只對基層提要求，不為基層作指導(dǎo)，只對基層打板子，不為基層挑擔子，落實為基層減負要求不到位等作風問題。

9.聚焦為民情懷，重點查擺聯(lián)系群眾不緊密、調(diào)查研究表面化、形式化，與群眾的感情越來越疏遠；服務(wù)群眾不主動，對群眾通過12345、信訪等途徑反映的困難問題研究不及時、解決不到位等作風問題。

10.聚焦工作紀律，重點查擺部門內(nèi)部管理松散、工作紀律松弛，干部執(zhí)行保密紀律、財經(jīng)紀律、會風會紀、請銷假、請示報告等制度不嚴格、不到位，工作時間精力不集中、出勤不出力、在崗位不在狀態(tài)等作風問題。

（二）傳承弘揚如皋治沙精神：

1.全面凝聚“以上率下、勠力同心”的磅礴力量；

2.始終發(fā)揚“同甘共苦、發(fā)奮圖強”的光榮傳統(tǒng)；

3.不斷磨練“堅韌不拔、敢于斗爭”的堅強意志；

4.持續(xù)擦亮“真抓實干、善作善成”的最強標識。

（三）做到“四問”，排查住建領(lǐng)域表現(xiàn)突出、反映強烈的作風問題：

1.一問圍繞高質(zhì)量發(fā)展方面，是否主動作為、開拓進??？重點排查是否存在對高質(zhì)量發(fā)展短板、弱項調(diào)查研究不深入、認識不到位等作風問題；是否存在思想不夠解放，知識更新不及時、眼界視野不開闊，工作定位不高，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識等作風問題；在引導(dǎo)扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面是否存在坐等國家政策和省、市部署，不主動研究創(chuàng)新突破舉措等作風問題；被南通、如皋市委大督查辦督查發(fā)現(xiàn)的問題；信訪暴露出的作風方面的問題。

2.二問圍繞民生實事方面，有沒有盡心盡力，勇于擔當？重點排查在住房保障、老舊小區(qū)整治、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)民工工資、征收拆遷、污水治理、村鎮(zhèn)建設(shè)、疫情防控等方面，是否存在主動服務(wù)意識淡薄，缺乏求真務(wù)實精神，服務(wù)舉措不實不細等作風問題；是否存在行業(yè)監(jiān)管缺位、履職不力、失職失責，漠視侵害群眾合法權(quán)益等作風問題；處理信訪事項，是否存在簡單粗暴，推諉扯皮，工作浮于表面、弄虛作假等作風問題；對群眾反映的困難問題，是否存在置之不理，研究不及時、解決不到位等作風問題。

3.三問圍繞企業(yè)服務(wù)方面，是否有權(quán)任性，充當梗阻？重點排查在營商環(huán)境服務(wù)、施工圖審查、房產(chǎn)備案、竣工驗收、消防審驗、工程招投標等方面，是否存在審批時間長、環(huán)節(jié)多，墨守成規(guī)，按部就班等作風問題；服務(wù)企業(yè)時是否存在濫用權(quán)力，吃拿卡要等作風問題；是否存在臉難看、門難進，窗口設(shè)置不合理、服務(wù)告知不到位、辦事流程不優(yōu)化，讓群眾多跑腿等作風問題；是否存在執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公正等作風問題。

4.四問圍繞自身建設(shè)方面，是否不思進取，得過且過？重點排查是否存在不講政治規(guī)矩，違反中央八項規(guī)定精神的問題，是否存在自由散漫、我行我素，對黨委、政府的重大決策妄加評議，重大事項事前不請示、事后不報告，對組織不忠誠、不老實等作風問題；服務(wù)基層是否存在搞形式主義、官僚主義，只對基層提要求，不為基層作指導(dǎo)，只對基層打板子，不為基層挑擔子，落實為基層減負要求不到位等作風問題；是否存在對市委市政府的決策部署落實不到位，不推不動，甚至推而不動等作風問題；是否存在工作能力不足，又不思進取，安于現(xiàn)狀，得過且過等作風問題；是否存在干事不敢創(chuàng)新，畏首畏尾，對職責范圍內(nèi)的工作，沒有紅頭文件、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示就不肯抓、不敢管等作風問題；是否存在內(nèi)部管理松散、工作紀律松弛，執(zhí)行保密紀律、財經(jīng)紀律、會風會紀、請銷假、請示報告等制度不嚴格、不到位，工作時間精力不集中、出勤不出力、在崗位不在狀態(tài)等作風問題。

三、工作安排

以2022年為集中整治時間，分三個階段推進。

第一階段，廣泛動員、自查自糾（2022年1月）

1.召開動員會。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實施方案，1月底前召開住建系統(tǒng)動員會，對住建系統(tǒng)“作風建設(shè)提升年”活動作出專題部署，各科室、單位要認真貫徹落實實施方案要求，廣泛發(fā)動，做到住建系統(tǒng)黨員干部人人知曉、全員參與。

2.開展大討論。以理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等為載體，組織黨員干部深入學習習近平總書記關(guān)于作風建設(shè)的重要論述、中央及省市委關(guān)于改進作風的部署要求，在住建系統(tǒng)深入開展作風建設(shè)提升大討論，圍繞“群眾有期盼、企業(yè)有需求、發(fā)展有短板，如何提升思想境界、提升服務(wù)水平、提升發(fā)展質(zhì)效”，進一步解放思想，尋找差距，剖析根源，明確目標，制定措施，以思想觀念大轉(zhuǎn)變推動作風大提升。以支部為單位，各形成不少于1篇高質(zhì)量的討論報告（黨員少于10人的支部至少1篇；黨員為10-20人的支部至少2篇；黨員20人以上的支部至少3篇），1月31日前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.開展大排查。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦十個方面突出作風問題，通過個人自查、同志談心幫查、向服務(wù)對象調(diào)查等多種途徑，推動單位、科室、個人“三級聯(lián)查”自身作風上存在的不足、差距和問題，認真制定問題清單，并做到即知即改。1月31日前，各科室、單位將問題清單報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段，明察暗訪，督查整改（2022年2月-11月）。

1.開展明察暗訪。抽調(diào)相關(guān)人員，成立局明察暗訪小組采取不發(fā)通知、不打招呼、隨機抽查的方式，每月對科室、各單位開展明察暗訪，突出重點，突出基層、企業(yè)、群眾反映強烈的問題，壓茬推進，每季度實現(xiàn)科室和單位全覆蓋，重點單位增加頻次。

2.主動接受監(jiān)督。對12345熱線、來信、來訪等反饋的作風問題，認真梳理，加強調(diào)查研究，督促推進整改，推動問題解決，提升群眾的滿意度。以集中解決民生訴求問題為契機，根據(jù)關(guān)注熱點、需求特點，聚焦工作薄弱環(huán)節(jié)，完善長效管理機制。積極發(fā)動各方建言獻策，及時回應(yīng)群眾關(guān)切的民生問題。

3.嚴格督促整改。局明察暗訪小組發(fā)現(xiàn)的問題，及時向局黨組匯報，下發(fā)反饋問題清單，督促責任科室、單位在規(guī)定時內(nèi)完成整改；對市明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，在局系統(tǒng)進行通報，從嚴從快調(diào)查處理，并責令立即整改，跟蹤督查問效。對整改不主動、效果不明顯的，嚴肅處理。

4.注重建章立制。對發(fā)現(xiàn)的突出作風問題，特別是面上普遍存在的共性作風問題，深挖原因、查找漏洞，建立健全制度，提高機關(guān)效能。

第三階段，全面總結(jié)、長效管理（2022年12月）。

1.總結(jié)提升。對全年“作風建設(shè)提升年”活動進行回顧總結(jié)，對面上作風問題整改落實情況進行檢查評估，對住建系統(tǒng)作風建設(shè)成效及不足進行分析研判，將活動中探索形成的好做法固定下來，長期堅持、長效管理，推動發(fā)現(xiàn)和解決問題常態(tài)化。各科室、單位要形成1份高質(zhì)量的作風建設(shè)自評報告，12月15日前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.培樹典型。注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣服務(wù)品牌、個人先進典型，使廣大黨員干部學有方向、趕有目標。每季度評選出住建系統(tǒng)作風建設(shè)先進集體和先進個人，年底前評選出住建系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例、為民辦實事項目、服務(wù)標兵等。同時，對表現(xiàn)突出的個人，優(yōu)先推薦參加省、市級先進個人，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，青年崗位能手，巾幗示范崗、“孺子牛”獎等評選。

3.嚴格考評。將作風建設(shè)情況作為綜合考核的重要內(nèi)容和干部評價使用的重要依據(jù)，用好用活“三項機制”，樹立嚴抓作風、獎懲分明的鮮明導(dǎo)向（考評方案另行制定）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局“作風建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科室、單位主要負責人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機關(guān)直屬黨委，由機關(guān)直屬黨委書記兼任辦公室主任。另設(shè)明察暗訪小組，由局辦公室牽頭。

各科室、單位要相應(yīng)成立“作風建設(shè)提升年”活動的工作班子，制定相應(yīng)活動方案，并報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成領(lǐng)導(dǎo)班子全面負責，主要負責同志親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局。