江蘇省體育局關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知

蘇體規(guī)〔2022〕2號

各市、縣（市、區(qū)）體育局（文體廣旅局、教體局），各有關(guān)單位：

《江蘇省貫徹經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省體育局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省體育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月1日

江蘇省貫徹經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可的實(shí)施，保障消費(fèi)者人身安全，促進(jìn)體育市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《全民健身?xiàng)l例》《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合江蘇省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動，實(shí)施對經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的行政許可和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可實(shí)行告知承諾制，按照《體育總局關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推行經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可告知承諾制工作的通知》實(shí)施。

第三條　本細(xì)則所稱高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目是指國家公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄中的項(xiàng)目。

本細(xì)則所稱經(jīng)營者是指從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動的各類主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他有經(jīng)營資質(zhì)的單位。

第四條　省體育局是全省經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可和監(jiān)督管理工作。市、縣體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的行政許可和監(jiān)督管理工作。

第五條　各級單項(xiàng)體育協(xié)會按照章程規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律和指導(dǎo)服務(wù)工作。

第二章　申請與審批

第六條　經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件：

（一）經(jīng)營場所、安全設(shè)施、裝備器材等設(shè)施符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）應(yīng)當(dāng)配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量要求的具有國家職業(yè)資格證書的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員；

（三）具有安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條　經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理等部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)后，向縣級以上地方人民政府體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）申請經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可。

第八條　申請經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的名稱、住所，擬經(jīng)營機(jī)構(gòu)名稱、場所地址、經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容；

（二）體育設(shè)施符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料；

（三）體育場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明及復(fù)印件；委托、承包的協(xié)議書、合同書及復(fù)印件；房屋工程質(zhì)量竣工核定報(bào)告；

（四）社會體育指導(dǎo)員、救助人員的職業(yè)資格；

（五）安全保障制度和措施（人員須知、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備檢查制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，治安保衛(wèi)、安全救護(hù)、衛(wèi)生防疫、設(shè)備維護(hù)、崗位服務(wù)等制度，場所投保責(zé)任險(xiǎn)情況等）；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條　縣級以上地方人民政府體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）應(yīng)當(dāng)自收到申請15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。按照下列程序辦理：

（一）收到規(guī)定的全部申請材料后，根據(jù)申請事項(xiàng)應(yīng)具備的基本條件和資質(zhì)材料進(jìn)行初審。申請材料不全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式，予以受理。

（二）對申請材料是否符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

（三）選派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。也可委托有資質(zhì)的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查，本部門至少兩名工作人員全程參與。所需經(jīng)費(fèi)由體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）承擔(dān)。

（四）根據(jù)材料審查和實(shí)地核查情況，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十條　許可證有效期不超過五年，樣式由國家體育總局統(tǒng)一制定，省體育局統(tǒng)一印制。

第十一條　許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門辦理變更登記，持變更后的營業(yè)執(zhí)照和原許可證，向作出行政許可決定的體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）提交申請材料，辦理變更申請手續(xù)。縣級以上地方人民政府體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）經(jīng)審查和核查后，對于符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日予以換發(fā)許可證。

第十二條　許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)在有效期屆滿30日前，向做出行政許可決定的縣級以上地方人民政府體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）提交申報(bào)材料，申請辦理續(xù)期手續(xù)。縣級以上地方人民政府體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者的申請，進(jìn)行審查核查后，在15個(gè)工作日內(nèi)為其換發(fā)許可證。經(jīng)營者逾期未申請換證的，原經(jīng)營許可證自有效期屆滿之日起自動失效。

第十三條　許可證遺失、毀損的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向做出許可決定的縣級以上地方人民政府體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）申請補(bǔ)領(lǐng)或者更換。相關(guān)部門核實(shí)情況后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)或者更換許可證。

第十四條　有下列情況之一，做出行政許可決定的體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證：

（一）行政許可有效期限屆滿未延續(xù)；

（二）經(jīng)營終止；

（三）法人或者其他組織依法終止；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第十五條　縣級以上地方人民政府體育主管部門（或具有許可權(quán)限的職能部門）應(yīng)及時(shí)將許可、變更、注銷、吊銷許可證信息在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、政務(wù)新媒體上向社會公布，并于當(dāng)年12月31日前向上級體育主管部門上報(bào)。具有許可權(quán)限的職能部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將許可信息轉(zhuǎn)送同級體育主管部門。

第三章　監(jiān)督檢查

第十六條　上級體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級體育主管部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，對經(jīng)營者從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施有效監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法實(shí)施行政處罰。

監(jiān)督檢查時(shí)不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營。

第十七條　縣級以上地方人民政府體育主管部門可以聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生等部門開展監(jiān)督檢查；可委托有資質(zhì)的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、相關(guān)項(xiàng)目體育協(xié)會開展檢查檢測。

第十八條　縣級以上地方人民政府體育主管部門開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管和信用監(jiān)管。相關(guān)檢查記錄和處罰決定通過國家企業(yè)信用信息公示等系統(tǒng)及時(shí)向社會公布。

第十九條　縣級以上地方人民政府體育主管部門對經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，體育執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。未出示有效證件的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。

第二十條　監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片是否張貼于經(jīng)營場所的醒目位置；

（二）可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對參與者年齡、身體狀況、技術(shù)的特殊要求，是否在經(jīng)營場所中做出真實(shí)說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生；

（三）體育設(shè)施、設(shè)備、器材是否建立維護(hù)保養(yǎng)及定期檢查檢測制度，并有相應(yīng)的記錄；

（四）配備社會體育指導(dǎo)人員和救助人員與其證件、數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定，是否持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識；

（五）《體育場所開放條件與技術(shù)要求》規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十一條　執(zhí)法人員應(yīng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果進(jìn)行記錄，并立卷歸檔。

第二十二條　經(jīng)營者對體育行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十三條　鼓勵(lì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，消費(fèi)者依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

第二十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，或者經(jīng)營者取得許可證后，不再符合本辦法規(guī)定的條件仍經(jīng)營的，以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，由縣級以上體育主管部門按照管理權(quán)限依法予以處理。

第四章　附　則

第二十五條　本細(xì)則自2022年7月15日起施行。

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