江蘇省體育局關(guān)于印發(fā)江蘇省體育行政處罰裁量權(quán)適用暫行辦法和江蘇省體育行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）的通知

蘇體規(guī)〔2022〕4號(hào)

各設(shè)區(qū)市體育局，縣（市、區(qū)）體育局（文體廣旅局、教體局）：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》《江蘇省行政程序條例》等有關(guān)規(guī)定，省體育局制定了行政處罰裁量權(quán)適用辦法和裁量基準(zhǔn)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.江蘇省體育行政處罰裁量權(quán)適用暫行辦法

　　　2.江蘇省體育行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省體育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年11月18日

附件1

江蘇省體育行政處罰裁量權(quán)適用暫行辦法

第一條　為規(guī)范體育行政處罰裁量行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）《江蘇省行政程序條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省體育工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　江蘇省各級(jí)體育執(zhí)法部門(mén)行使體育行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)行政處罰裁量權(quán)，是指體育執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否處罰以及處罰種類(lèi)和幅度的權(quán)限。

第四條　適用行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法性原則；

（二）公正、公開(kāi)原則；

（三）過(guò)罰相當(dāng)原則；

（四）處罰與教育相結(jié)合原則；

（五）程序正當(dāng)原則；

（六）綜合裁量原則。

第五條　適用行政處罰裁量，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）違法行為造成的危害后果；

（二）違法行為當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；

（三）違法行為頻次；

（四）主動(dòng)糾正違法行為所采取的措施及效果；

（五）違法行為持續(xù)時(shí)間；

（六）違法所得數(shù)額；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

第六條　對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第七條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。但法律另有規(guī)定的除外；

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（四）其他依法不予處罰的情形。

第八條　初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

第九條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（四）主動(dòng)供述體育執(zhí)法部門(mén)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合體育執(zhí)法部門(mén)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第十條　當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰：

（一）主動(dòng)改正或者及時(shí)終止違法行為的；

（二）違法行為持續(xù)時(shí)間較短，社會(huì)危害程度輕微的；

（三）積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，并如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料的；

（四）主動(dòng)舉報(bào)體育執(zhí)法部門(mén)尚未掌握的他人違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（五）其他依法可以從輕處罰的情形。

第十一條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：

（一）違法行為造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害后果的；

（二）采取暴力、威脅等不正當(dāng)手段拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

（三）偽造、損毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；

（四）對(duì)舉報(bào)人、投訴人、證人或者執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；

（五）同一違法行為被體育執(zhí)法部門(mén)處罰后兩年內(nèi)再次違法的；

（六）違法行為造成重大社會(huì)影響的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的情形。

第十二條　當(dāng)事人的違法行為沒(méi)有從輕、減輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予一般處罰。

第十三條　當(dāng)事人同時(shí)具有從輕以及從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)考慮案件所有情節(jié)，綜合裁量作出行政處罰決定。

第十四條　體育行政處罰案件調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集證據(jù)材料，按照本辦法規(guī)定，充分考慮有關(guān)行政處罰裁量因素；在行政處罰案件調(diào)查報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)附有認(rèn)定違法行為的證據(jù)，以及行使行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)事實(shí)和法律依據(jù)。

開(kāi)展行政處罰決定審核、重大行政處罰決定法制審核以及依法對(duì)有關(guān)行政處罰進(jìn)行集體討論時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分審查和考量行政處罰裁量權(quán)的行使是否合法、適當(dāng)，并做好相應(yīng)的書(shū)面記錄。

第十五條　有從輕、減輕或者從重處罰情形的，體育執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的裁量基準(zhǔn)確定處罰種類(lèi)、罰款金額。減輕行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由體育執(zhí)法部門(mén)集體討論決定。

第十六條　體育執(zhí)法部門(mén)在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分保障行政相對(duì)人的陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。對(duì)行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，體育執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)；行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。體育執(zhí)法部門(mén)不得因行政相對(duì)人的陳述、申辯而加重處罰。

從輕、減輕、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》或者《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，一并告知作出從輕、減輕、從重處罰的事實(shí)、理由、法定依據(jù)和裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　各級(jí)體育執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范體育行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制度，通過(guò)行政處罰案卷評(píng)查、依法行政考核、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理等形式對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條　本辦法所稱(chēng)的從輕行政處罰，是指在依法可以選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類(lèi)或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。

本辦法所稱(chēng)的從重行政處罰，是指在依法可以選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類(lèi)或者較高的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。

本辦法所稱(chēng)的減輕行政處罰，是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類(lèi)或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類(lèi)之外選擇更輕的處罰種類(lèi)，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。

第十九條　本辦法由江蘇省體育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自2023年1月1日起施行，有效期為2年。

附件2：詳見(jiàn)附件《江蘇省體育局關(guān)于印發(fā)江蘇省體育行政處罰裁量權(quán)適用暫行辦法和江蘇省體育行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）的通知》（蘇體規(guī)〔2022〕4號(hào)）PDF版（可下載）。

江蘇省體育局關(guān)于印發(fā)江蘇省體育行政處罰裁量權(quán)適用暫行辦法和江蘇省體育行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）的通知（蘇體規(guī)〔2022〕4號(hào)）.pdf