中共如皋市文體廣電和旅游局黨組關于依法行政專項巡察整改情況的通報

根據(jù)統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第三巡察組對如皋市文體廣電和旅游局進行了依法行政專項巡察。4月22日，巡察組向中共如皋市文體廣電和旅游局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

根據(jù)依法行政專項巡察反饋意見中指出的5項16個問題，如皋市文體廣電和旅游局黨組認真履行巡察整改主體責任，加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面開展整改工作。

（一）統(tǒng)一思想，提高站位。巡察情況反饋會召開后，我局黨組按要求迅速召開了巡察整改專題民主生活會。領導班子成員對照反饋問題清單，對號入座、主動認領、自覺擔當，通過開展批評和自我批評加深了對巡察整改反饋意見和整改要求的認識，強化了在巡察整改過程中力戒形式主義和官僚主義的意識，明確了靶向整治舉一反三的整改責任，切實將思想和認識統(tǒng)一到扎實開展巡察整改這項嚴肅的政治任務上。

（二）加強領導，明確責任。成立了巡察反饋意見整改工作領導小組，由局黨組書記謝裕斌同志任組長。領導小組下設辦公室，負責整改落實工作的日常推進工作。在整改過程中，局黨組切實扛起主體責任，黨組書記認真履行整改第一責任人責任，班子成員按照職責抓好分管范圍內(nèi)的整改落實工作，嚴格對照整改方案和問題臺賬，針對薄弱環(huán)節(jié)強化工作責任，一級抓一級，層層抓落實，逐條整改，逐一銷賬，做到件件有落實、事事有回音，全局上下形成了態(tài)度端正、行動有力的整改氛圍。

（三）細化措施，扎實整改。堅持問題導向、嚴字當頭，在廣泛征求各方面意見建議的基礎上形成了落實第三巡察組巡察反饋意見整改工作方案，將5個方面16項整改任務落實到具體責任領導、責任科室（單位）和責任人，明確整改時限，共提出62條整改措施。在立行立改的同時，注重標本兼治、舉一反三，建立長效機制，進一步健全制度體系，堵塞制度漏洞，強化制度約束，規(guī)范權(quán)力運行。

（四）統(tǒng)籌推進，跟蹤問效。將整改工作納入全局重點督辦事項，實行跟蹤督辦。通過定期匯報整改情況、召開整改工作推進會等方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作，對重點問題進行跟蹤督辦，確保整改任務按時序完成。加大對局辦公室（政策法規(guī)科）、文體旅游綜合執(zhí)法大隊、市場管理科巡察整改落實工作的指導和督查力度，每半月聽取一次工作進度匯報，按照時間節(jié)點推進整改工作落實。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

針對依法行政專項巡察反饋意見中指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計15個問題已經(jīng)整改完成。

1．關于“對習近平法治思想學習不夠”問題的整改情況。

整改落實情況：一是制定2022年度中心組法治學習計劃，將“習近平法治思想”作為重要專題；二是邀請專家進行“習近平法治思想”專題學習；三是結(jié)合工作實際，撰寫學習心得。

2．關于“黨組對依法行政工作重視不夠”問題的整改情況。

針對具體問題1：黨組對法治建設研究落實不夠，2019年1月至2021年12月黨組會未專題研究法治建設工作。整改落實情況：一是以此次巡察工作為契機，分析法治建設工作中存在的短板，研究制定完善相關制度；二是將依法行政工作與中心工作同研究，同部署，同考核；每年至少兩次專題聽取法治建設工作匯報，研究解決法治建設中的問題、難點。

3．關于“‘放管服’改革仍需深化”問題的整改情況。

針對具體問題1：與行政審批部門之間銜接不暢。審批與監(jiān)管信息互動不及時，如：皋文綜罰字〔2021〕3號案件，對如皋市馳騁網(wǎng)絡科技有限公司擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務活動進行立案查處的次日，該網(wǎng)吧從市行政審批局取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。整改落實情況：一是及時關注“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺”內(nèi)文化經(jīng)營單位審批結(jié)果；二是定期完善文化經(jīng)營單位基本信息庫，確保底數(shù)清；三是與行政審批部門加強溝通聯(lián)系，建立信息共享機制，加強對審批監(jiān)管過程中出現(xiàn)的難點問題的會商。

4.關于“行政權(quán)力事項公示未能及時更新”問題的整改情況。

市政府部門網(wǎng)站公示文體廣旅局許可事項9項，其中6項劃至市審批局，但網(wǎng)上公示未更改。經(jīng)了解，根據(jù)《 市政府關于將相關部門行政許可等權(quán)力事項劃轉(zhuǎn)至市行政審批局的通知》（皋政發(fā)〔2015〕124號），其中1項（非國有文物收藏單位和其他單位借用國有文物收藏單位館藏文物審批）事項已劃至市行政審批局。根據(jù)要求，我局已在政務網(wǎng)站上進行相關調(diào)整，依法規(guī)范公開運行相關權(quán)力事項，及時公開、更新政務信息。

5.關于“行政執(zhí)法‘三項制度’執(zhí)行不嚴格”問題的整改情況。

針對具體問題1：行政執(zhí)法公示制度落實不到位，2019年至2021年共辦理案件104件，在如皋市公共信用信息平臺公示的行政處罰決定信息僅12件，且2019年、2020年查辦的案件均未公示。落實整改情況：從2022年開始，我局辦理的所有行政處罰案件均通過如皋市公共信用信息平臺公示。

針對具體問題2：法制審核制度不規(guī)范，制定的“重大執(zhí)法決定法制審核制度”未對“重大執(zhí)法”的標準進行界定；重大案件法制審核不規(guī)范，未出具法制審核意見書對違法事實、證據(jù)、主體、程序、依據(jù)、裁量等方面表達審核意見。整改落實情況：一是印發(fā)了《如皋市文體廣電和旅游局關于調(diào)整完善行政處罰重大案件審查規(guī)則相關事項的通知》，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》對通知所指重大行政處罰案件數(shù)額標準進行了調(diào)整；二是調(diào)整完善了《如皋市文體廣電和旅游局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《舉報辦理制度》《如皋市文化市場行政處罰自由裁量權(quán)使用辦法》等多項制度，并已重新匯編入冊，印發(fā)至各科室（中隊）；三是根據(jù)巡察組要求，結(jié)合周邊縣市樣式，制作了《如皋市文化市場重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》，近兩年所有重大行政執(zhí)法決定實現(xiàn)法制審核全覆蓋，2022年度重大行政處罰案件均已增加《如皋市文化市場重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》。

針對具體問題3：執(zhí)法全過程記錄尚有差距，使用執(zhí)法記錄儀的意識還不夠強，執(zhí)法過程以文字記錄為主，音像記錄偏少。2021年度查辦的28件執(zhí)法案件僅有3件附有執(zhí)法音像光盤。整改落實情況：一是對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，以文字記錄為主；文字記錄不能全面有效記錄的，全過程通過文字記錄、音像記錄等方式進行記錄；二是全面提高錄音錄像記錄比例，進一步完善證據(jù)鏈，確保全年所辦理案件卷宗電子證據(jù)附卷率超過50%；三是對全部執(zhí)法記錄進行專人、專柜、專機歸檔、保存和管理；一般案件音像記錄留檔備查，重大處罰案件音像記錄除保留電子檔案外，另刻錄光盤放證據(jù)袋隨執(zhí)法文書存檔管理。

6.關于“罰沒物資保管、處理不夠規(guī)范”問題的整改情況。

具體問題：物資倉庫硬件不到位，扣押物品堆放混亂；物資未分門別類存放，無法清點核對；未建立罰沒物資處置機制，2016年至今未進行處置。整改落實情況：一是建立罰沒、扣押物品清單，加強倉庫內(nèi)部硬件建設，將所有罰沒、扣押物品進行分區(qū)存放；二是建立健全罰沒、扣押物品管理制度，并張貼上墻，組織大隊執(zhí)法人員對倉庫現(xiàn)存罰沒、扣押物品進行了整理；三是向南通市支隊領導聯(lián)系了相關物品集中銷毀等事宜，擬按上級統(tǒng)一部署進行依法處理。

7.關于“行政執(zhí)法風險防范不嚴”問題的整改情況。

針對具體問題1：行政處罰相關裁量標準不全面，僅制定了文化市場行政處罰裁量標準，未制定體育、旅游等行業(yè)處罰裁量標準，自由裁量權(quán)過大，不利于從制度源頭預防執(zhí)法人員廉政風險。整改落實情況：一是根據(jù)《江蘇省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準》，對原有如皋市體育、旅游行業(yè)行政處罰自由裁量標準進行調(diào)整完善，形成了討論稿；二是對已有的文化市場行政處罰裁量標準進行認真梳理，對自由裁量權(quán)過大的事項進行調(diào)整，交局黨組討論通過后施行，使之更具有科學性、合理性和可操作性。

具體問題2：法律文書制作不規(guī)范，執(zhí)法對象表述錯誤，案卷文本出現(xiàn)邏輯性錯誤，存在行政訴訟敗訴風險。如：皋文體廣旅罰字〔2020〕第F-000018號案件，案件調(diào)查終結(jié)審批表中，承辦人員意見一欄中將執(zhí)法對象“如皋市如城鎮(zhèn)學路達日用品商店”表述為“如皋文華書店”。皋文綜罰字〔2021〕1號案件，對姚某未經(jīng)批準擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務案，行政處罰決定審批時間為2021年2月7日，行政處罰決定書時間為2021年2月5日。整改落實情況：一是對近三年所有行政處罰案件卷宗進行了“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正；二是進一步落實行政處罰案件辦理責任追究制度，對出現(xiàn)重大錯誤的具體辦案人員和法制審核人員進行了提醒談話；三是召開了專門分析總結(jié)會議，對篩查出的問題一一進行分析研判，舉一反三、高度重視，堅決杜絕各類原則性錯誤，切實提高案件辦理和案卷制作質(zhì)量。

8.關于“部分領域執(zhí)法力度不強”問題的整改情況。

具體問題：文體廣電和旅游局共有459項行政處罰事項，但查閱2021年執(zhí)法案卷目錄發(fā)現(xiàn)，大部分集中在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務市場、營業(yè)性歌舞廳娛樂場所、出版物印刷等領域，在旅游、廣電、體育等領域執(zhí)法較少，對現(xiàn)在年輕群體中比較流行的劇本殺、密室逃脫等新興行業(yè)監(jiān)管不夠深入。2021年度查辦的28起案件，其中出版物及版權(quán)類10起，網(wǎng)吧5起，娛樂行業(yè)6起，旅游2起，藝術(shù)考級、體育、廣電、文物、演出各1起。整改落實情況：一是努力克服疫情影響，加大執(zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法檢查頻次，不斷拓寬執(zhí)法辦案領域，截至2022年7月11日，共立案17件，其中涉及出版印刷發(fā)行類12件，藝術(shù)考級類4件，娛樂類1件；二是加大了對相關新興行業(yè)的政策法規(guī)和管理制度的學習研究力度，研究制定開拓突破的思路舉措，力爭早日實現(xiàn)高效突破；三是計劃采取“請進來”和“走出去”等形式，認真學習借鑒周邊縣市在相關新興行業(yè)領域的辦案經(jīng)驗，等疫情平穩(wěn)后開展；四是組織大隊全體執(zhí)法人員緊扣重點，常態(tài)化通過文化和旅游部平臺進行有針對性的學習，探索新興行業(yè)執(zhí)法辦案思路舉措，開展集中交流7次，人均在線學習時長均已超過15小時。

9.關于“執(zhí)法工作不嚴謹”問題的整改情況。

針對具體問題1：案件辦理中調(diào)查取證不認真，對案件調(diào)查取證過程中出現(xiàn)的新情況，后期未進行調(diào)查核實。2021年2月調(diào)查如皋市鵬大鵬電競網(wǎng)咖店接納未成年人上網(wǎng)案件中，未對上網(wǎng)人何鑫表述的曾兩次上網(wǎng)情況進行核查，簡單以一次接納未成年上網(wǎng)對該網(wǎng)吧進行行政處罰。整改落實情況：一是依據(jù)《文化市場行政處罰案件證據(jù)規(guī)則》，對相關案件進行“回頭看”復查，堅決杜絕類似問題出現(xiàn)；二是召開了情況通報會議，對存在問題進行認真剖析，深刻查找原因，舉一反三、對癥下藥，相關執(zhí)法人員在會上進行了反思和交流；三是加強對在手在辦案件的審查把關，存在類似問題的案件，立即責成相關辦案機構(gòu)補足調(diào)查程序和手續(xù)，2022年度案件辦理質(zhì)量總體水平較去年有顯著提升。

針對具體問題2：部門銜接手續(xù)不全，如：12345交辦未成年人在酒吧消費線索，查明為如皋市輕舞鼎翔酒吧招用未成年人，文體旅游執(zhí)法大隊回復已將查處情況與如皋市勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)系，但無轉(zhuǎn)交手續(xù)。整改落實情況：一是完善《如皋市文體旅游市場執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)合檢查制度》，進一步細化任務、明確責任，強化追責問責；二是對近三年辦理案件進行“回頭看”篩查，仔細查擺共性問題，并召開會議進行分析研究，對相關辦案人員進行了告誡提醒；三是著重加強對今年以來辦理案件的審核把關，堅決杜絕類似情況的發(fā)生，目前未發(fā)現(xiàn)存在問題。

10.關于“工作主動性不足”問題的整改情況。

具體問題：行政執(zhí)法履職缺乏力度，主動發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件的意識不強，滿足于完成投訴舉報、上級交辦案件的查處，自主執(zhí)法案件偏少。大部分執(zhí)法案件來源于投訴舉報或各級交辦、移送，自主檢查執(zhí)法案件偏少。整改落實情況：一是努力克服疫情影響，加大執(zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法檢查頻次，不斷提高自主辦案比例，截至2022年7月11日，共立案17件，自主檢查案件9件，占比53%；交辦和舉報立案8件，占比47%；二是科學整合基層相關機構(gòu)和人員力量，積極協(xié)助市相關部門深入推進基層綜合執(zhí)法改革，利用人大代表、政協(xié)委員見面會的機會，認真聽取他們對加強文化市場綜合執(zhí)法工作的建議和意見，提高社會各界人士參與文體旅游市場執(zhí)法監(jiān)管服務工作的主動性和積極性；三是深入推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，提交了人大專題調(diào)研報告，提出了相關建議和意見；四是根據(jù)上級統(tǒng)一部署，制定了“私人影院”等行業(yè)和領域?qū)ｍ椪斡媱?，同時大力推進“掃黃打非”工作，不斷擴大案件來源；五是采取“請進來”和“走出去”等形式，認真學習借鑒周邊縣市在相關新興行業(yè)領域的辦案經(jīng)驗，力爭早日形成突破，擬于下半年適時開展。

11.關于“執(zhí)法為民意識不強”問題的整改情況。

具體問題：在案件查處過程中，未將執(zhí)法工作與發(fā)揮社會效應相結(jié)合。在查處相關網(wǎng)吧違法案件中，對發(fā)現(xiàn)的未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象，未能從未成年人健康成長和促進社會和諧穩(wěn)定的角度，對未成年人進行普法教育。如：皋文綜罰字〔2021〕3號案件，涉及兩名未成年人上網(wǎng)，僅對兩名未成年人進行取證談話。整改落實情況：一是充分利用微信公眾號、微信和QQ工作群等平臺，采取“以案釋法”等形式，加強對執(zhí)法監(jiān)管服務工作的宣傳，擴大知曉面、影響力，提升知名度、參與度，形成良好的綜合性、社會性監(jiān)管效應；二是結(jié)合日常巡查、執(zhí)法檢查、志愿服務等活動，通過咨詢服務、發(fā)放資料和普法郵品等行使，加大普法宣傳力度，大幅提升廣大市民法律意識、責任意識；三是加強與社會各界的對接協(xié)作，用好各類平臺，嚴格履行職責，堅決打擊危害未成年人健康成長的各類違法行為，進一步擦亮全國“青少年維權(quán)崗”品牌。四是結(jié)合“三會一課”和主題教育，開展“執(zhí)法為民、執(zhí)法利民、執(zhí)法愛民”教育，執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)政、依法執(zhí)法意識得到顯著增強。

12.關于“對群眾投訴舉報處理不到位”問題的整改情況。

具體問題：對群眾投訴舉報缺乏規(guī)范的處置程序，未結(jié)合自身實際建立投訴舉報制度，對各類舉報沒有健全臺賬，投訴舉報資料保管不完善，對舉報件后續(xù)的跟蹤處理重視不夠。2019年全年受理投訴舉報23件，其中5件未見舉報資料。皋文舉字〔2019〕091901號投訴舉報處理未見后續(xù)跟蹤處理結(jié)果。整改落實情況：一是根據(jù)《文化市場舉報辦理規(guī)范》，調(diào)整完善了《如皋市文體旅游市場投訴舉報制度》，對文化市場舉報受理行為進一步進行規(guī)范管理；二是明確要求，壓實責任，大隊主要領導召集各中隊負責人進行了專題談話，要求各中隊在舉報受理過程中嚴格落實制度要求，做到記錄及時、程序規(guī)范、跟蹤到位、臺賬完備、效果達標、歸檔及時；三是加強對舉報件的后續(xù)跟蹤閉環(huán)處理，維護當事人的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定和公平公正，今年的15件舉報及上級交辦事項均嚴格按照規(guī)定進行回復，實名舉報處置結(jié)果滿意率100%。

13.關于“權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制不夠”問題的整改情況。

具體問題：案件辦理內(nèi)部監(jiān)督不嚴，辦案流程缺乏監(jiān)督機制。局政策法規(guī)科只配備一名人員，且非法律相關專業(yè)，同時兼顧局辦公室信訪、宣傳等工作，用在法制工作的精力和時間偏少。整改落實情況：一是執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)負責人做到全程參與案件的查處辦理，對全過程進行從嚴把關審查，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保定性準確、程序合法、用法正確、裁量適當、文書規(guī)范；二是整合現(xiàn)有人員力量，協(xié)調(diào)上級領導支持，再招錄或調(diào)配1-2名的法律專業(yè)人員充實到執(zhí)法監(jiān)督第一線，切實增強法制審核把關力量，目前申請增加執(zhí)法人員編制的請示已經(jīng)提交市委編辦，招錄計劃將適時上報；三是推進抽調(diào)局機關相關科室的法律專業(yè)人才的歸崗，增強執(zhí)法大隊法制審核力量。

14.關于“活動開展不認真”問題的整改情況。

針對具體問題1：少數(shù)同志活動心得抄襲網(wǎng)上文章，出現(xiàn)“政法部門”字樣。行政執(zhí)法人員集中交流研討只有2篇交流研討材料：《以柔性執(zhí)法彰顯為民情懷》《點播影院案件課件開題報告》。整改落實情況：一是嚴格落實“厚植為民情懷，提高執(zhí)法水平”主題教育相關制度，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色、上檔次、有實效，目前我局已完成全部規(guī)定動作，被推薦為市主題教育先進單位；二是嚴肅各類學習心得、主題征文和課題成果的審核把關，對此次巡察存在剽竊抄襲、敷衍了事、馬虎應付的個人給予了嚴厲批評教育，責令重寫，確保今后不再出現(xiàn)類似現(xiàn)象；三是加大對日常執(zhí)法監(jiān)管服務業(yè)務知識、政策法規(guī)、政治理論的交流研討，形成比學趕超、互助并進的良好學習氛圍，打造學習型、專業(yè)型、文明型執(zhí)法機關。4月份以來，我局執(zhí)法大隊又組織集中研討5次，全體執(zhí)法人員分別圍繞《文體旅游市場行政處罰案件取證要點》《文物保護法與執(zhí)法實踐》《民間游散藝人演出現(xiàn)場處置要點》《印刷業(yè)違規(guī)案件證據(jù)種類的介紹及取證的方法》《開展“掃黃打非” 凈化文化市場》等課題進行了深入研討。

針對具體問題2：主題教育“六個一”要求匯編的執(zhí)法工具書，未收錄最新法律條文，其中《經(jīng)營高危性體育項目許可管理辦法》仍為2013年版本，該辦法已經(jīng)過2014年、2016年、2018年三次修改。整改落實情況：一是對《經(jīng)營高危性體育項目許可管理辦法》舊版本更換成最新版本；二是對我局編印的《文體旅游市場法律法規(guī)匯編》內(nèi)的法律法規(guī)進行重新梳理完善，確保收錄最新法律條文；三是根據(jù)文旅部的最新通知，對《營業(yè)性演出管理條例實施細則》《娛樂場所管理辦法》的修訂內(nèi)容進行了集中學習，對《匯編》版本進行了調(diào)整并重新印制，發(fā)放到各中隊（科室），目前《匯編》收錄的法律法規(guī)均為最新版本。

15.關于“行業(yè)安全監(jiān)管責任仍需加強”問題的整改情況。

具體問題：主題教育中，部分市場主體建議文體廣旅局要更多地注重安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督、檢查、組織人員密集型消防演練，文體廣旅局在安全生產(chǎn)工作中自身組織學習上級安全生產(chǎn)文件較多，結(jié)合監(jiān)管實際貫徹落實較少。整改落實情況：一是于6月10日舉辦文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓提升班，各單位負責人、安全管理員130余人參與集中學習培訓；二是主要領導和分管領導均已帶隊開展安全生產(chǎn)大檢查，同時已完成對自建房、出租廠房的排查，目前開展夏季游泳館、危化品專項督查；三是于6月聯(lián)合市公安局、衛(wèi)健委、消防大隊、住建局、自然資源和規(guī)劃局，組織開展水繪園風景區(qū)消防和人員疏散應急演練觀摩活動。同時，圖書館、博物館、少兒圖書館、體育中心、全民健身中心等直屬事業(yè)單位和惠蒲大酒店等行業(yè)經(jīng)營單位在“安全生產(chǎn)月”中開展了形式多樣的消防、防災減災等應急疏散演練活動。

（二）正在推進整改的問題

截至目前，共計3個問題正在整改過程中，仍需進一步深化。

1．關于“黨組對依法行政工作重視不夠”問題的整改情況。

針對具體問題2：執(zhí)法力量不足，文體旅游綜合執(zhí)法大隊編制13名，在編人員10名，其中兩名班子成員在本系統(tǒng)其他崗位任職，一名工作人員抽調(diào)在局科室工作。面對全市710多家經(jīng)營單位的監(jiān)管面，一線執(zhí)法人員僅有7人，執(zhí)法力量顯得薄弱。整改落實情況：孫偉（市文體旅游綜合執(zhí)法大隊教導員）目前負責全域旅游服務中心工作，同時負責旅游市場執(zhí)法管理工作；郭勇（市文體旅游綜合執(zhí)法大隊副大隊長、市文化館館長）目前負責文化館工作，同時負責文化市場執(zhí)法管理工作；劉文文（市文體旅游綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員）通過律師資格考試，目前在局安全科工作，同時參與局法制審核工作。針對執(zhí)法力量不足的問題，一是立足現(xiàn)有人員，強化崗位練兵，提升人員業(yè)務素質(zhì)，讓每名執(zhí)法人員都成為獨當一面的“文體旅游”綜合執(zhí)法能手；二是積極與組織部門溝通協(xié)調(diào)，爭取能補充執(zhí)法人員。

2．關于“‘放管服’改革仍需深化”問題的整改情況。

針對具體問題2:部分行政許可事項未實現(xiàn)集中審批。三項體育方面的許可事項（高危險性體育項目經(jīng)營許可、舉辦健身氣功活動及設立站點審批、臨時占用公共體育場（館）設施審批）未實現(xiàn)集中審批。整改落實情況：我局已經(jīng)與市行政審批局溝通協(xié)調(diào)，建議將體育行政審批事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局，市行政審批局反饋，需增加人員及經(jīng)費，后續(xù)我局將請市領導進一步協(xié)調(diào)此項工作，爭取早日實現(xiàn)集中審批。

3.關于“基層的執(zhí)法工作指導不到位”問題的整改情況。

具體問題：權(quán)力下放以后，存在基層接不了、用不好的問題。從2013年開始，下放到長江鎮(zhèn)的權(quán)力事項共413項，但對該鎮(zhèn)指導頻次不高、成效不明顯，長江鎮(zhèn)至今尚未有文體廣電和旅游市場方面的執(zhí)法案件。整改落實情況：一是提請市鎮(zhèn)兩級領導關心支持，召開兩級相關領導和執(zhí)法人員座談會，建立聯(lián)合執(zhí)法、人才培育、交流研討、掛職駐訓長效機制，擬于7月下旬召開；二是克服疫情影響，利用上級執(zhí)法業(yè)務培訓和本級專項執(zhí)法活動等契機，通過聯(lián)合執(zhí)法和掛職鍛煉等方式，加強對長江鎮(zhèn)相關執(zhí)法人員的培訓和指導，計劃下半年組織交流執(zhí)法活動1-2次；三是組織該鎮(zhèn)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員現(xiàn)場辦案和見習辦案，盡快實現(xiàn)案件辦理零的突破，并推薦該鎮(zhèn)辦理案件參加各級各類優(yōu)案評比活動，目前已與長江鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局相關同志進行了聯(lián)系，雙方就共同制定相關協(xié)作機制達成初步共識。

（三）尚未啟動整改的問題

沒有尚未啟動整改的問題。

三、下一步全面推進整改計劃

雖然巡察整改工作已經(jīng)取得階段性成效，但距離全面落實到位還存在一定差距。下一步，我們將繼續(xù)按照市委巡察的有關部署要求，進一步提高政治站位，強化責任擔當，扭住問題不放松，堅持不懈抓整改，標本兼治促發(fā)展，鞏固和擴大巡察整改成果，確保巡察整改任務全部落到實處、取得實效，形成長效。

一是強化后續(xù)整改落實。緊扣巡察反饋意見，持續(xù)推進整改，堅持目標不變、力度不減，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，加強跟蹤問效，確保問題整改不留死角、全部到位。

二是建立健全長效機制。抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，堅持邊抓整改邊建章立制，著眼治本、著眼預防，把解決具體問題與推進制度建設緊密結(jié)合，把好的經(jīng)驗和做法用制度的形式固定下來，扎牢制度的籠子，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓文化市場行政執(zhí)法更有力度和溫度，進一步營造規(guī)范融合、溫馨有序的文化市場法治營商環(huán)境，進一步提升如皋文體旅游系統(tǒng)依法行政和法治建設水平。

三是鞏固擴大巡察成果。層層傳導壓力，壓緊壓實責任，堅持舉一反三，在抓好整改的同時對未列入此輪巡察的直屬單位組織開展巡察反饋共性問題自查自糾及落實整改，促進全系統(tǒng)黨員干部在立場上更加堅定，在認識上更加端正，在作風上更加過硬，在工作上更加務實，為推動全市文化、體育、廣電和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行督察。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0513-87616945；郵政信箱：如皋市惠政路1號（市行政中心5樓），郵編：226500；電子郵箱：rgwhxx@163.com。

                                        中共如皋市文體廣電和旅游局黨組

                                              2022年7月11日