2024年如皋市文體旅游市場行政執(zhí)法工作情況
2024年，如皋市文體旅游綜合執(zhí)法大隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦主責主業(yè)，強化責任擔當，嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，為營造健康有序的文體旅市場環(huán)境提供了堅實保障。全年共出動檢查2100余人次，檢查各類文體旅經(jīng)營單位700余家次，立案14件，辦結14件（含2023年結轉(zhuǎn)3件），處理舉報投訴56件?！赌彻疚匆婪ㄈ〉寐眯猩鐦I(yè)務經(jīng)營許可開展相關業(yè)務案》獲2022-2023年度全省文化市場綜合執(zhí)法十佳案卷。陳建波同志榮獲2023年全省文化市場綜合執(zhí)法“護航”專項行動有功個人。多名同志在南通市“青苗杯”基層綜合行政執(zhí)法崗位執(zhí)法能力競賽和南通市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽中斬獲佳績。
一、加強執(zhí)法力度，凈化市場環(huán)境。
1.開展未成年人保護專項行動。加強歌舞娛樂、游戲游藝、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等重點場所的監(jiān)管力度，嚴查違規(guī)接納未成年人問題。專項行動共出動檢查268人次，現(xiàn)場檢查經(jīng)營單位85家次。與公安部門聯(lián)合召開歌舞娛樂場所整治推進會，約談歌舞娛樂場所業(yè)主，辦理歌舞娛樂場所違規(guī)接納未成年人案3件，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所違規(guī)接納未成年人案1件，游藝娛樂場所機型機種案件2件。結合“護苗行動”，開展校園及周邊秩序集中整治專項行動，檢查出版物發(fā)行單位122家次、網(wǎng)上書店16家次，責令改正3家次，辦理案件4件。實地檢查網(wǎng)絡表演經(jīng)紀機構5家，重點關注保護未成年人、打擊低俗內(nèi)容、維護網(wǎng)絡安全等關鍵環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)管機制，嚴守未成年人保護底線紅線。
2.加強營業(yè)性演出市場監(jiān)管。與市數(shù)據(jù)局建立“審管結合”機制，定期核查營業(yè)性演出審批信息。提前介入演出活動，與主辦方、承辦方、場地方進行“三方約談”，了解掌握演出組織情況，依法依規(guī)提出相關要求。事前約談提示5家次、現(xiàn)場監(jiān)管營業(yè)性演出7場，對其中4場規(guī)模較大、社會關注度高的相聲演出、音樂節(jié)演出及涉外演出等進行全程監(jiān)管。提醒網(wǎng)絡表演經(jīng)紀機構必須在政策緩沖期2025年2月28日內(nèi)取得經(jīng)營資質(zhì)，并按照相關法律法規(guī)合法合規(guī)經(jīng)營。
3.開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?。共出動?zhí)法人員84人次，檢查旅行社、分社、服務網(wǎng)點19家次，重點檢查是否存在未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、“不合理低價游”、未與旅游者簽訂包價旅游合同等違法違規(guī)行為。加大旅游投訴調(diào)解力度，處理涉旅游類舉報投訴10件。聯(lián)合交警大隊、交通執(zhí)法大隊開展聯(lián)合檢查3次，檢查旅游團隊3個，導游3名。重點檢查旅行社簽訂《旅游用車安全承諾書》情況，是否按規(guī)定使用旅游包車等行為。對未按期繳納旅游服務質(zhì)量保證金的旅行社下達《責令改正通知書》3份。
4.開展線上文化市場專項整治。網(wǎng)絡核查經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位4家，并按照上級安排，逐一核查ICP備案地域名在如皋的網(wǎng)站線索2283條，未發(fā)現(xiàn)問題。核查網(wǎng)上書店43家，其中存在10家網(wǎng)上書店均為同一聯(lián)系方式和郵箱的現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場核查為利用虛假地址信息辦理許可證件，已反饋至市新聞出版局。辦理網(wǎng)上書店案件1件。
5.開展出版廣電電影領域?qū)ｍ棛z查。配合省、南通新聞出版局開展印刷發(fā)行企業(yè)雙隨機檢查、出版物印刷企業(yè)專項檢查，立案查處無證印刷企業(yè)1家。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增出版物發(fā)行單位進行核查，立案查處不具備中小學教科書發(fā)行資質(zhì)發(fā)行中小學教科書案1件。首次辦理假冒新聞記者從事新聞采訪活動案1件。辦理擅自從事電影放映活動案1件。1個廣電案件參評全省廣播電視和網(wǎng)絡視聽行政執(zhí)法案例。
6.開展新業(yè)態(tài)專項檢查。開展劇本娛樂場所專項整治，加強對劇本娛樂活動內(nèi)容、劇本適齡提示和適齡范圍等情況執(zhí)法檢查。全年出動檢查84人次，巡查劇本娛樂場所28家次，發(fā)現(xiàn)并要求下架美團、謎圈線上違規(guī)劇本26本。聯(lián)合公安部門組織開展電競酒店專項行動，對全市14家電競酒店進行拉網(wǎng)式摸排，發(fā)放未成年人禁入標志，要求電競酒店在規(guī)定位置懸掛。在微信群提醒各電競酒店經(jīng)營業(yè)主發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進入的應當立即制止，防止出現(xiàn)成年人代刷開機、未成年人進入的現(xiàn)象。
7.開展“雙隨機、一公開”檢查。將“雙隨機、一公開”檢查和節(jié)前安全檢查、各類專項整治行動和多部門聯(lián)合檢查相結合，全年共開展單一部門和跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查13次,抽取檢查對象27家，任務完成率100%，實現(xiàn)全市文體旅游行業(yè)全覆蓋。以“進一次門、查多項事”的方式，強化部門之間聯(lián)動監(jiān)督，減少了對企業(yè)的多頭重復檢查，提高監(jiān)管效能，進一步規(guī)范文體旅游市場經(jīng)營行為。
二、深化法治宣傳，提高普法質(zhì)效。
1.落實普法責任。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”“邊執(zhí)法邊普法”主體責任，在執(zhí)法檢查中向廣大經(jīng)營業(yè)主宣傳講解相關法律法規(guī)，要求各經(jīng)營業(yè)主加強行業(yè)自律，合法合規(guī)經(jīng)營。及時對新增的2家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、1家歌舞娛樂場所進行實地檢查，發(fā)放未成年人禁入標志。對新增2家旅行社進行實地走訪，了解設立和經(jīng)營情況，發(fā)放普法宣傳資料。共下達《行政指導意見書》10份。全年開展和參加集中普法咨詢服務活動4次，向經(jīng)營業(yè)主和市民發(fā)放宣傳頁冊1700余份。開展行業(yè)法規(guī)集中培訓6次，參訓業(yè)主和從業(yè)人員超過700人次。
2.發(fā)布典型案例。按照上級要求，分別向市級和省級報送2例近年來未成年人保護典型案例，并以“以案釋法”形式在市司法局相關平臺和“如皋文旅”微信公眾號進行發(fā)布，通過發(fā)布典型案例，警示廣大經(jīng)營者提高法律意識，自覺遵守相關法律法規(guī)，依法加強管理。全年累計報送“以案釋法”案例12個，執(zhí)法普法信息10余篇。
3.推廣公眾號文章。在“如皋文旅”微信公眾號發(fā)布《關于營業(yè)性演出的行政提醒書》，進一步完善和加強演出市場管理，促進演出市場健康有序發(fā)展，得到南通及省級領導認可。發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡安全倡議書》，對未成年人、家長和社會各界三個方面提出具體建議和指導，倡議各方以高度責任和務實舉措，進一步強化未成年人網(wǎng)絡保護，履行社會主體責任。拍攝執(zhí)法人員風采展示視頻，在如皋文旅抖音號進行發(fā)布。
三、強化隊伍建設，提升綜合素能。
1.推進“四型”黨支部建設。建設“學習型”“融合型”“勤廉型”“服務型”黨支部。認真組織對二十屆三中全會精神以及“習近平總書記系列重要講話”為主要內(nèi)容的學習貫徹，人均撰寫學習筆記15000余字。江海洋積極參加“百姓名嘴”風采展示活動，獲機關組二等獎，決賽三等獎。服務中心大局，積極參與局重大活動、重要事務的協(xié)助保障。
2.加強業(yè)務能力培訓。積極參加上級部門組織的省文旅廳師資巡講執(zhí)法業(yè)務培訓、全省執(zhí)法“微課堂”、省體育執(zhí)法、藝術考級、法制審核、南通市依法行政、“掃黃打非”執(zhí)法培訓等各類業(yè)務學習，學習最新的理論知識和同行豐富的執(zhí)法經(jīng)驗，提升一線執(zhí)法人員案件辦理和案卷制作水平，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。組織全體執(zhí)法人員開展素質(zhì)拓展訓練，錘煉執(zhí)法人員拼搏進取、團結向上的品格，進一步增強執(zhí)法隊伍的凝聚力和向心力。
3.積極參加技能比武競賽。積極參加南通市“青苗杯”全市基層綜合行政執(zhí)法崗位執(zhí)法能力競賽，李雯雯獲個人賽三等獎。積極參加南通市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽，黃辰獲得政策法規(guī)一等獎、個人全能三等獎，李雯雯、黃辰、吳蕾獲得團體三等獎。
4.加強廉政、黨紀學習教育。結合黨紀學習教育和“算好廉政賬”主題教育活動，自我檢視，認真填報《廉政風險排查表》，定期組織廉政教育學習，收看警示教育片，加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法律法規(guī)教育。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，不斷規(guī)范執(zhí)法辦案機制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過分析典型案例，揭示違法違紀行為的危害性和嚴重性，增強執(zhí)法人員的法律意識和紀律觀念。
如皋市文體旅游綜合執(zhí)法大隊
2024年12月10日