如皋市文體廣電和旅游局2023年法治政府建設(shè)工作報告

2023年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，如皋市文體廣電和旅游局貫徹落實習近平法治思想，深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，按照《如皋市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）〉實施方案》以及《法治如皋建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的工作部署，堅持依法行政，開展普法宣傳，強化法治理念，依法規(guī)范文體廣電和旅游市場秩序，促進全市文體旅游行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。下面將我局2023年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實法治責任

1.加強組織保障。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子分工，及時調(diào)整了法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確了職責分工。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室配合抓的工作局面。

2.加強統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)《如皋市貫徹實施〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）〉實施方案》以及《如皋市2023年法治政府建設(shè)工作計劃》要求，結(jié)合我市文體旅游工作實際，將法治政府建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，細化依法行政的相關(guān)任務(wù)。

（二）強化學法用法，增強依法履職能力

1.加強法治教育學習。緊緊圍繞市委市政府工作大局開展法治宣傳教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深刻領(lǐng)會、準確把握系列重要講話精神的基本觀點、思想精髓和核心要義。

2.做好系統(tǒng)內(nèi)學法用法。局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅持帶頭學法，干部職工能夠積極學法，通過自學、集體學習、中心組學習、專題考試等形式，深入學習了《中華人民共和國民法典》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)，切實提高法治意識。組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和交叉執(zhí)法行動，學習執(zhí)法文書制作規(guī)范，開展執(zhí)法案卷互查互評，增進與周邊縣市的執(zhí)法交流，引導(dǎo)執(zhí)法人員補短板、強弱項，在實戰(zhàn)中磨礪筋骨、提升素養(yǎng)。

（三）履行部門職能，依法推進重點工作

1、嚴格依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。一是開展演出市場專項檢查。強化事前監(jiān)管，在重大節(jié)慶期間，密切關(guān)注微信、抖音等平臺發(fā)布的演出活動信息，要求主辦方按要求及時到行政審批局報批。強化行政指導(dǎo)，對市內(nèi)7家旅游景區(qū)（點）現(xiàn)場送達營業(yè)性演出《行政指導(dǎo)意見書》，確保我市旅游景區(qū)（點）內(nèi)演出活動規(guī)范有序。二是開展旅游市場專項整治行動。積極排查線索，對接收的舉報線索進行認真摸排，結(jié)合不合理低價游、打擊養(yǎng)老詐騙，開展旅游市場專項檢查4次。加強研學游監(jiān)管，對文體藝術(shù)類非學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)下達研學游行政指導(dǎo)意見書。聯(lián)合交通、公安部門制定《如皋市客運旅游包車專項聯(lián)合整治天網(wǎng)行動計劃》，與交通、公安部門聯(lián)合對旅行社、旅游景區(qū)路面進行旅游用車專項檢查。三是開展未成年人保護專項行動。對全國青少年維權(quán)崗服務(wù)事項進行調(diào)整充實，更新《服務(wù)青少年發(fā)展和權(quán)益維護承諾書》，完成復(fù)核。開展夏季游泳館專項整治行動，聯(lián)合公安、市監(jiān)、衛(wèi)生部門共計出動275人次檢查游泳場所36家次，立案查處案件3起，3家無證游泳場所被依法取締。嚴守未成年人保護紅線底線，聯(lián)合公安、人社部門共計出動140人次對10家歌舞娛樂場所開展未成年人保護專項夜查5次，立案查處案件2起，并首次適用《中華人民共和國未成年人保護法》進行處罰，對保護未成年人合法權(quán)益和凈化文化市場環(huán)境起到了積極促進作用。四是開展“雙隨機、一公開”檢查。將“雙隨機、一公開”檢查和節(jié)前安全檢查、各類專項整治行動和多部門聯(lián)合檢查相結(jié)合，全年共開展單一部門和跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查20次,抽取檢查對象45家次，任務(wù)完成率100%，實現(xiàn)全市文體旅游行業(yè)全覆蓋。以“進一次門、查多項事”的方式，強化部門之間聯(lián)動監(jiān)督，減少了對企業(yè)的多頭重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效能，進一步規(guī)范文體旅游市場經(jīng)營行為。

2.開展普法宣傳，落實普法責任。一是強化政策宣傳。多形式、多渠道開展政策宣傳。利用安全生產(chǎn)宣傳周、中國旅游日、全民健身日、非遺日、12.4國家憲法日,大力開展普法宣傳教育活動；利用微信公眾號、LED屏、宣傳標語、普法快遞和群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳國家法律法規(guī),營造濃厚宣傳氛圍,增強群眾知法、守法、尊法、懂法意識。2023年,共開展法治宣傳20余次,發(fā)放各類普法宣傳資料1000余份。二是嚴格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，在執(zhí)法檢查和案件辦理中堅持執(zhí)法普法齊推進，執(zhí)法人員積極向經(jīng)營業(yè)主普及法律知識、排疑解難、提供指引。在“如皋文旅”微信公眾號開辟“以案釋法”專欄，通過真實典型案例開展法治宣傳教育。在游泳場所管理會議、校外培訓(xùn)機構(gòu)管理工作會議、旅行社工作會議上做好法律法規(guī)的宣貫解讀。參加市公安局組織的重點轄區(qū)娛樂場所管理會議，解讀《中華人民共和國未成年人保護法》相關(guān)規(guī)定，對查處的典型案例進行通報，讓娛樂場所經(jīng)營業(yè)主引以為戒，知法守法經(jīng)營。

（四）強化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范決策行為

1.認真落實依申請信息公開、行政復(fù)議答復(fù)和訴訟案件答辯。依法受理和按時辦結(jié)政府信息公開、行政復(fù)議和行政訴訟案件的答辯，及時做好復(fù)議和訴訟案件的上報工作。今年以來通過市政府信息公開平臺主動公開政府信息61條，涉及法規(guī)文件、工作動態(tài)、行政權(quán)力運行等方面，受理政府信息公開申請4件，均按時予以答復(fù)。

2.充分發(fā)揮法律顧問作用，提升全局行政執(zhí)法決策水平。加強局聘請法律顧問的日常管理，注重在制定重大行政決策、重大執(zhí)法決定法制審核、合同合法性審查等法律事務(wù)中，積極發(fā)揮法律顧問作用。2023年以來，法律顧問積極參與合同審查8件，信訪化解9次，政府信息公開4件，行政訴訟案件1起，提供法律咨詢10余次。

二、主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

（一）落實第一責任人職責，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

嚴格依據(jù)《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》落實市委、市政府關(guān)于推進法治建設(shè)的有關(guān)部署和要求，我局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，細化依法行政的相關(guān)任務(wù)，與中心工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決法治建設(shè)工作中的有關(guān)重大問題，落實依法行政工作責任制，做到依法行政工作年初有計劃、平時有檢查、日常有活動、季度有小結(jié)、年終有考核。

（二）深化習近平法治思想學習，強化法治思維。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，提高黨組班子成員依法行政的法治素養(yǎng)和能力。帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度，把習近平法治思想、安全生產(chǎn)法、行政復(fù)議法等作為中心組學習重點內(nèi)容，全年組織黨組中心組法治學習10次，開展全系統(tǒng)法律知識專題講座3次。

三、存在的不足及原因

一是法治建設(shè)責任有待進一步壓實。每年局法治建設(shè)工作雖然注重安排，但是對法治工作的督促落實的經(jīng)常性和嚴格要求方面有待進一步加強。原因在于，法治建設(shè)制度不夠完善、具體，與各條線業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠，強化制度執(zhí)行的保障不足，一些制度順應(yīng)實踐需求的調(diào)整也不及時，一定程度上影響了全局法治工作的推進。二是市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法機構(gòu)協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合辦案機制還不夠完善。原因在于，基層綜合執(zhí)法機構(gòu)人員編制較少，工作量較大；受其他執(zhí)法工作牽扯，對文化市場執(zhí)法檢查未能投入足夠精力；基層文化市場綜合執(zhí)法能力不足，亟待培訓(xùn)提升執(zhí)法水平。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強學習，筑牢依法治理工作基礎(chǔ)。一要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度。建立集中培訓(xùn)、集體學法以及個人自學等多種途徑相結(jié)合學習體系，強化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，筑牢依法治理工作知識基礎(chǔ)。二要加強行政管理人員專業(yè)培訓(xùn)。舉辦文化、體育、廣播電視、旅游市場規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升行政管理、行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。

（二）強化隊伍，提升依法治理工作水平。一要加強紀律約束。加強隊伍管理，完善規(guī)章制度，健全體制機制，強化工作紀律，嚴格行為規(guī)范，做到紀律嚴明、工作高效、過程透明。二要推進政務(wù)公開。在對本部門產(chǎn)生的各類文件進行保密工作審核后，及時通過“市政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站”向外公開，做到應(yīng)公開盡公開、及時公開，努力形成信息暢通、透明高效的良好政務(wù)法治環(huán)境。

（三）加大宣傳，推進法治建設(shè)深入開展。一要充分利用活動載體進行宣教。積極開展中國旅游日、全民健身日、非遺日、博物館日、12.4國家憲法日等系列法治宣傳活動，組織發(fā)放各類法治宣傳冊，向文化、體育、旅游市場經(jīng)營者等管理對象及廣大市民、游客宣傳國家政策、法律法規(guī)，營造遵紀守法、依法辦事、守法經(jīng)營的良好氛圍。二要充分利用新媒體平臺進行宣教。利用網(wǎng)站、如皋文體旅游微信平臺、智慧旅游平臺進行廣泛宣傳。

（四）依法行政，促進行政執(zhí)法規(guī)范有序。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。開展內(nèi)部行政監(jiān)督，自覺接受上級監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督。堅持不懈地開展文化、體育、旅游行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，實行常規(guī)檢查與突擊檢查結(jié)合。