中共如皋市委辦公室文件

皋辦〔2019〕49號

市委辦公室 市政府辦公室
關于印發(fā)《如皋市水務局職能配置、
內設機構和人員編制規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委、人民政府（管委會、辦事處），市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

《如皋市水務局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經市委機構編制委員會辦公室審核，并報市委、市政府批準，現予印發(fā)。

中共如皋市委辦公室
如皋市人民政府辦公室

2019年3月30日

如皋市水務局

職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條 根據南通市《市委辦公室市政府辦公室關于印發(fā)〈如皋市機構改革方案〉的通知》（通辦〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 市水務局是市政府工作部門，為正科級。

第三條 市水務局負責貫徹落實中央關于水利工作的方針政策和省委、南通市委、如皋市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關水利方面的方針政策、法律法規(guī)以及省市決策部署并負責實施。擬訂全市水利發(fā)展政策。

（二）負責保障水資源的合理開發(fā)利用。編制全市水資源規(guī)劃和區(qū)域水利綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等水利規(guī)劃。 編制全市水域及其岸線利用、主要河道治理和河口控制等專業(yè)（項）規(guī)劃。對有關國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、 國土空間規(guī)劃中的涉水內容提出意見建議，組織開展重大建設項目的水資源、防洪、水土保持論證評價工作。

（三）負責生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全市水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。負責重點水利工程的水資源調度。組織實施取水（含礦泉水、地熱水） 許可、水資源論證制度，組織指導開展水資源有償使用工作。指導水利行業(yè)供水、排水和再生水利用工作。

（四）負責水資源保護工作。組織編制并實施水資源保護規(guī)劃。指導飲用水水源保護有關工作，按規(guī)定組織飲用水源地設置論證工作。負責地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護。組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。對主要河道和地下水實施監(jiān)測，發(fā)布水資源簡報。按規(guī)定組織開展水資源調查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。

（五）負責節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃、擬訂相關標準并監(jiān)督實施。組織實施用水總量控制等管理制度，指導和推動全市節(jié)水型社會建設工作。牽頭節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

（六）負責水利固定資產投資計劃和資金監(jiān)督管理工作。負責全市水利建設資金的計劃、使用、管理及內部審計監(jiān)督。研究提出有關水利的價格、收費、信貸、財務等方面的意見。

（七）組織實施重點水利工程建設和質量監(jiān)督。負責水利基礎設施網絡建設，負責水利建設市場的監(jiān)督管理。編制水利基本建設項目建議書和可行性報告。組織實施全市水利工程建設質量監(jiān)督工作。依法負責水利行業(yè)安全生產工作。

（八）組織指導河道水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導主要河道及河口的治理、開發(fā)和保護。組織實施河道水生態(tài)保護與修復、河道生態(tài)流量水量管理以及河道水系連通工作。

（九）組織指導水利設施的管理與保護。組織編制水利工程運行調度規(guī)程，指導泵站、堤防、水閘等水利工程的運行管理與確權劃界。負責市屬水利工程的運行管理。

（十）指導農村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設與改造。指導農村飲水安全、農村河道疏浚整治等工程建設與管理工作，指導節(jié)水灌溉有關工作。指導農村水利改革創(chuàng)新和社會化服務體系建設。牽頭負責農村地區(qū)水環(huán)境治理工作，推進農村河道整治工作。

（十一）組織指導水土保持工作。監(jiān)督實施水土保持規(guī)劃， 指導水土流失綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告。負責生產建設項 目水土保持監(jiān)督管理工作。負責市重點水土保持建設項目的實施。

（十二）負責水旱災害防御及水量調度工作。組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測研判預警工作。組織編制主要河道和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（十三）指導三峽移民工作。貫徹落實三峽移民有關政策， 指導監(jiān)督三峽移民后期扶持政策的實施。

（十四）組織水利科學技術研究和推廣。組織指導全市水利行業(yè)技術標準、規(guī)程規(guī)范的實施。組織指導水利信息化和水利行業(yè)對外合作與交流工作。

（十五）負責重大涉水違法事件的巡查發(fā)現、移交，協調和仲裁部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）間的水事矛盾糾紛。組織指導水利行政許可、水政監(jiān)察和普法宣傳工作。配合做好水行政執(zhí)法工作。負責全市河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。

（十六）承擔市河長制辦公室的日常工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。加強水資源的合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用。加強水域和水利工程的管理保護， 加強長江如皋段水域及其岸線管理與保護工作。

（十九）有關職責分工。

1.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。市水務局全部行政處罰權劃轉后，不再行使已經劃轉的行政處罰權和相應的行政強制權, 行使監(jiān)督管理權，加強源頭控制、過程監(jiān)管，配合做好綜合行政執(zhí)法工作。對市水務局移交的案件，市農業(yè)農村局處理完畢后， 應及時將結果函告市水務局。雙方建立案件移送、情況通報、信息共享、協調會商機制，提高行政執(zhí)法工作效能。

2.與市住房和城鄉(xiāng)建設局的有關職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建 設局（人民防空辦公室、地震局）負責城市主城區(qū)內外城河、龍游河（城區(qū)段）、中央商務區(qū)河、幸福河、皋南河、大司馬河、寶塔河、宏壩河的控源截污和水質治理工作，相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道） 做好配合工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局（人民防空辦公室、地震局） 負責做好以上河道的工程管理、涵閘調度等工作，市水務局負責做好河道的行業(yè)管理工作。

第四條 市水務局設下列內設機構:

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、宣傳、安全、 保密、信訪、政務公開等工作；負責機關及所屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制、隊伍建設、勞動工資、教育培訓、績效管理等工作；負責全市水利系統(tǒng)人才工作和職工隊伍建設；負責工會、 婦聯、離退休干部工作；負責全市水利系統(tǒng)精神文明、作風效能建設工作。

（二）水資源和水保科（法制科）。負責全市水資源統(tǒng)一管理、 保護和監(jiān)督工作；承擔實施最嚴格水資源管理制度相關工作；開展水資源有償使用工作；組織水資源承載能力監(jiān)測預警工作；組織編制并發(fā)布全市水資源簡報，組織實施水資源取水許可、水資源論證等制度；指導水量分配工作并監(jiān)督實施，組織指導河道生態(tài)流量水量管理；組織編制水資源保護規(guī)劃，指導飲用水水源保護有關工作，按規(guī)定組織飲用水源地設置論證工作；負責地下水開發(fā)利用和地下水資源管理和保護，組織指導地下水超采區(qū)綜合治理；參與編制水功能區(qū)劃和指導入河排污口設置管理工作；指導水利行業(yè)供水、排水和再生水利用工作；指導雨洪資源利用的工程建設與管理；擬訂節(jié)約用水政策，組織編制并協調實施節(jié)約用水規(guī)劃，擬訂相關標準并監(jiān)督實施；組織指導計劃用水、節(jié)約用水工作；組織實施用水總量、用水效率控制和定額管理制度；組織指導和推動全市節(jié)水型社會建設工作；承擔節(jié)水型城市創(chuàng)建有關工作；會同相關部門指導農業(yè)節(jié)水工作（含農業(yè)水價改革）；聯系水行政執(zhí)法工作；負責法治水利建設和依法行政工作；承辦行政復議、行政訴訟和行政賠償工作；負責水利系統(tǒng)法治宣傳教育和普法宣傳工作；負責規(guī)范性文件的合法性審查、備案并監(jiān)督實施；組織開展有關水利改革與發(fā)展的政策研究；負責大中型灌排工程建設與改造；指導農村飲水安全、農村河道疏浚整治等工程建設管理工作，指導節(jié)水灌溉有關工作；指導農村水利社會化服務體系建設；負責全市水土流失綜合防治工作、暢通水系工作；擬定水土保持規(guī)劃和計劃并負責實施，負責水土流失監(jiān)測、預報并公告；負責取水許可及生產建設項目水土保持方案行政服務工作；擬定水利科技、水利信息化發(fā)展規(guī)劃并負責實施；負責水利科技項目和科技成果管理工作，組織水利科學技術研究、技術引進和技術推廣；組織實施水利行業(yè)技術標準、規(guī)程規(guī)范；負責水利科技和水利信息化工作；負責水利行業(yè)對外合作與交流工作。

（三）工程管理和監(jiān)督科（行政服務科）。擬訂全市水利發(fā)展規(guī)劃，組織編制區(qū)域水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；擬訂市級水利固定資產投資計劃；組織指導有關防洪論證工作；編制水利建設項目建議書、可行性研究報告；組織實施省下達的水利建設投資計劃；指導全市水利基本建設管理工作，負責水利工程建設項目法人及招投標活動的監(jiān)督管理和水利建設市場信用體系建設；督促檢查水利重大政策、決策部署和重要工作的貫徹落實情況；組織指導水旱災害防御和水量調度工作；組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測研判預警工作；組織編制主要河道和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪澇應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作；負責本市一級河道行政許可事項的審核和轉報；負責本市二級河道行政許可事項的審批工作，并限時辦結；負責本市二級（含）以上河道水利工程設施、沿江堤防及岸線的管理、保護和綜合利用；指導鎮(zhèn)村級河道管理、保護和綜合利用；負責市屬水利工程的運行管理；組織編制水利工程運行調度規(guī)程，指導泵站、堤防、水閘等水利工程的運行管理與確權劃界；指導城市防洪和水利工程的運行管理；組織編報沿江水利工程維修養(yǎng)護等項目計劃并監(jiān)督實施；指導沿江防洪工程的安全鑒定、更新改造、除險加固工作；負責引江調水規(guī)劃的編制、實施等工作；指導河道采砂規(guī)劃和計劃的編制并監(jiān)督實施；會同相關部門指導全市河道保護規(guī)劃編制工作；組織全市水行政監(jiān)督管理工作；組織實施本級水利工程建設質量和安全監(jiān)督；承擔水利行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作；參加工程階段驗收和竣工驗收；組織或參與本市水利安全生產事故、工程質量事故的調查處理，受理工程質量問題舉報。

（四）財務審計科（三峽移民辦）。指導全市水利系統(tǒng)財務會計工作；研究提出有關水利的價格、收費、信貸、投入及籌資等方面的意見建議；負責編制水利系統(tǒng)部門預算并監(jiān)督執(zhí)行；負責全市水利各類資金的計劃、使用及監(jiān)督管理；監(jiān)督全市水利國有資產的管理工作；組織對全市水利系統(tǒng)進行內部審計工作，負責局機關的財務工作和所屬事業(yè)單位財務管理、內部審計和領導干部的任期經濟責任審計工作；指導水利經濟工作；承擔水利統(tǒng)計工作；指導三峽移民工作；貫徹落實三峽移民管理有關政策實施，指導監(jiān)督三峽移民后期扶持政策的實施。

（五）河長制綜合科。承擔市河長制辦公室的日常工作；組織擬訂推行河長制工作制度，編制工作計劃和考核目標；向市級河長提出工作建議，落實市級河長確定的事項；對河長制工作落實情況進行檢查、督查、考核；協調督導河長制工作重點事項和問題。

另按有關規(guī)定設立機關黨組織。

第五條 市水務局機關行政編制16名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名。正副科長（主任）9名，其中科長（主任） 6名（含機關黨總支專職副書記1名），副科長（副主任）3名。

第六條 市水務局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 市水務局行政權力事項按《如皋市水務部門行政權 力清單》規(guī)定執(zhí)行，在《如皋市水務部門行政權力清單》之外， 禁止擅自設置或行使行政權力。

第八條 本規(guī)定由市委、市政府負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。