皋水發(fā)〔2023〕3號

關(guān)于開展歲末年初全市水利安全生產(chǎn)

重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)上級關(guān)于開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作部署，經(jīng)研究決定，從即日起在全市水利行業(yè)組織開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將《歲末年初全市水利安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

如皋市水務(wù)局

2023年1月3日

歲末年初全市水利安全生產(chǎn)重大隱患

專項整治和督導(dǎo)檢查方案

根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展歲末年初全省水利安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查的通知》（蘇水傳發(fā)〔2022〕54號）和《市水利局關(guān)于開展歲末年初全市水利安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查的通知》（通水督〔2022〕16號）精神，結(jié)合全市水利行業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項治理行動，制定歲末年初全市水利安全生重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要批示精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和市水利局關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，堅持人民至上、生命至上，落實落細(xì)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施，深刻汲取事故教訓(xùn)，持續(xù)繃緊安全之弦，壓緊壓實安全責(zé)任，全面排查風(fēng)險隱患，舉一反三、標(biāo)本兼治，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措抓好水利行業(yè)重大隱患專項整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，為如皋水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實可靠的安全保障。

二、整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）水利工程建設(shè)（共5條）

1.項目法人和施工企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或是否按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗；對新進(jìn)工人的三級安全教育是否到位；施工安全技術(shù)交底是否到位。

2.危險性較大工程是否編制安全專項施工方案，超過一定規(guī)模的危險性較大工程安全專項施工方案是否按規(guī)定進(jìn)行專家論證、審查；是否嚴(yán)格按照安全專項施工方案組織實施，需要驗收的危險性較大工程是否經(jīng)驗收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工。

3.高邊坡、基坑（槽）、有限空間、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、臨時用電、危化品使用、高處作業(yè)等，是否進(jìn)行重大危險源辨識并落實管控措施；是否落實冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等現(xiàn)場安全防范措施；高處作業(yè)人員是否正確佩戴和使用安全防護(hù)用具，臨邊、洞口防護(hù)是否到位，排架、井架、施工電梯等出入口和上部有施工作業(yè)的通道是否按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚。

4.是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、以包代管、安全投入不到位、安全保障體系不健全、降低施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為；監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員、審查專項施工方案、監(jiān)督安全隱患整改。

5.是否建立消防安全責(zé)任制和治安防火值班制度；工地油庫、倉庫、生活區(qū)是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具，亂拉、亂接用電設(shè)施，門窗處設(shè)置影響逃生的鐵柵欄等問題；建筑構(gòu)件的燃燒性能等級是否達(dá)到A級，消防重點(diǎn)部位安全距離是否符合要求并采取有效防護(hù)措施；施工現(xiàn)場動火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，安全管理是否到位。

（二）水利工程運(yùn)行（共4條）

1.水利工程管理單位是否建立落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗。

2.是否對水工建筑物、機(jī)電設(shè)施、閘門啟閉設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維修檢修；是否嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否對壓力容器和管線等采取防凍、防堵塞等冬季災(zāi)害性天氣防范措施；有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施是否落實到位。

3.有防洪要求的工程是否按照設(shè)計和規(guī)范設(shè)置監(jiān)測、觀測設(shè)施并開展監(jiān)測觀測；閘門、啟閉機(jī)等是否存在變形、銹蝕、磨損嚴(yán)重、無法運(yùn)行等問題；啟閉機(jī)自動控制系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，水閘是否存在主體結(jié)構(gòu)不均勻沉降、垂直位移、水平位移超限等可能導(dǎo)致整體失穩(wěn)的情況；堤防工程是否出現(xiàn)嚴(yán)重滲流異常或危及堤防穩(wěn)定的現(xiàn)象。

4.安全鑒定為三類的水閘，是否采取有效安全管控措施。

（三）人員密集場所（共6條）

1.辦公場所、職工食堂、宿舍、出租房屋等人員密集場所是否違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口或疏散通道，樓道、樓梯間是否堆放易燃、可燃物品，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。

2.消防車通道是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場地是否被占用、堵塞；消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志是否保持完好有效。

3.是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”“多合一”、改擴(kuò)建自建房等情況；是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時用房或分隔功能分區(qū)；裝飾裝修是否大量使用易燃可燃材料。

4.是否加快推進(jìn)初判存在安全隱患的既有建筑安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果制定整治方案，實施清單管理、動態(tài)銷號；對安全鑒定為D級的房屋，是否落實清人、停用、封房。

5.是否在不具備通風(fēng)條件場所違規(guī)使用燃?xì)猓蝗細(xì)馐褂脠鏊欠癜惭b燃?xì)庑孤﹫缶?，是否存在報警器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問題；是否將燃?xì)馐褂脠鏊匣鹉z軟管全部更換為金屬包覆管。

6.電動自行車或其蓄電池是否違規(guī)停放或充電；電動自行車停放充電場所是否設(shè)置安全防護(hù)措施、配備消防設(shè)施器材。

三、工作安排

此次重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查工作即日起至2023年全國兩會結(jié)束。

（一）全面自查自糾。各單位要立即開展全面、深入、細(xì)致的自查自糾和整改工作，對照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版）》，排查治理各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)的問題隱患要通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)填報有關(guān)信息。

（二）開展督導(dǎo)檢查。市水利局將結(jié)合冬季安全生產(chǎn)專項整治行動適時組織抽查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)書面問題清單，并按照有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。歲末年初是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，各單位要深刻汲取各類事故教訓(xùn)，樹牢底線思維、極限思維，堅決杜絕麻痹思想、僥幸心理、松懈情緒，以“時時放心不下”的高度責(zé)任感，開展好重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查工作。要全面梳理分析重大隱患，科學(xué)制定整治方案，明確專項整治重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真抓好專項整治統(tǒng)籌謀劃、檢查督促、整改落實，做到隱患見底、措施到底、整治徹底，確保水利安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)化隱患整改。各單位要突出檢查水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治專項行動、水利安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患特別是重大隱患的整改落實情況，緊盯重點(diǎn)查問題、瞄準(zhǔn)效果除隱患。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要第一時間立即整改；對一時無法徹底整改的，要做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”；對于重大隱患要掛牌整改，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位，確保查大問題、除大隱患、防大事故。要加快構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”，強(qiáng)化風(fēng)險全鏈條全方位管控，切實提升本質(zhì)安全水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要以在建水利工程、運(yùn)行水利工程為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，因時制宜、因疫制宜采取“四不兩直”、明查暗訪、交叉互查、線上線下等多種形式，深入一線開展檢查指導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢。要用好通報、約談、曝光等手段，對于水利生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風(fēng)險隱患長期不整改、責(zé)任不落實導(dǎo)致事故發(fā)生的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法和責(zé)任追究，確保問題整改到位。

請各單位于2023年1月19日將專項整治和督導(dǎo)檢查工作總結(jié)及情況表（見附件）報送報局安全生產(chǎn)監(jiān)管科。