皋水發(fā)〔2023〕 24

號

關于進一步加強企業(yè)復工復產安全管理

深入開展重點行業(yè)企業(yè)安全生產大排查活動的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

近期，我市連續(xù)發(fā)生安全生產事故，造成人員死亡和財產損失，教訓極其深刻。為深入貫徹落實全國、全省、南通和我市安全生產工作會議精神，從嚴從實做好企業(yè)復工復產安全管理工作，根據(jù)市領導要求，在全市深入開展水利行業(yè)安全生產大排查活動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、務必清醒認識形勢，嚴格安全防范責任落實

春節(jié)假期結束，企業(yè)陸續(xù)開始恢復生產，由于設備長期停機、準備不充分、員工狀態(tài)不佳、安全管理不到位等多種因素疊加，極大增加安全風險。全國兩會即將召開，保安全、促穩(wěn)定、迎兩會的政治任務十分艱巨。各單位務必保持高度警覺，充分認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，嚴格落實安全生產責任制和“三管三必須”工作要求，加強對在建工程復工復產工作組織領導，精心安排部署，督促指導所負責每一個工程項目落實安全防范措施，嚴把復工復產安全條件關，確保項目安全、有序復工復產。

二、務必壓實主體責任，嚴把復工復產安全關口

各單位要全面組織動員，督促指導各在建工程嚴格落實復工復產各項安全措施，嚴格落實“六個一”要求，即：召開一次安全生產專題會議。由項目主要負責人主持召開一次領導班子安全生產專題會議，部署安排復工復產安全生產工作。制定一份復工復產方案。方案內容應包括復工復產計劃安排、教育培訓、安全檢查、應急處置等內容。組織一次全體員工大會。安排部署復工復產安全生產工作，強化安全教育培訓，提高員工的安全責任和勞動保護意識、安全防范和應急處置能力。開展一次全員安全教育。重點針對節(jié)后安全風險隱患、安全注意事項、安全防范措施、應急避險措施等，開展安全教育培訓。特別是加強新員工和轉崗、輪崗員工安全教育培訓，切實做到"不培訓不上崗、考試不合格不上崗"。制定一套應急處置方案。根據(jù)復工復產可能發(fā)生的生產安全事故類別和危害特點，制定應急處置方案，完善應急物資準備，加強員工應急救援培訓，強化應急救援響應，進行應急救援演練并開展演練評估。落實一次全面安全檢查。有條件的單位，可邀請市安委會專家參與安全檢查和服務。對查出的問題拿出整改方案，明確整改責任人、明確整改時限，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，組織開展復工復產前的安全生產驗收檢查，確保生產安全萬無一失。對因不嚴格落實“六個一”要求，擅自復工復產導致發(fā)生生產安全事故的，既要依法依規(guī)追究項目主要負責人責任，也要追究相關監(jiān)管人員責任。

三、聚焦重點關鍵，全面開展安全生產大排查活動

各單位要聚焦水利工程建設、水利工程運行、?；贰⑾腊踩阮I域，緊盯動火作業(yè)、高處作業(yè)、檢維修作業(yè)等危險作業(yè)，狠抓風險辨識管控、隱患排查治理、安全教育培訓等重點內容，全面開展“零遺漏”“拉網(wǎng)式”安全生產大排查。

水利工程建設方面，要加強對水利工程施工重大危險源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等）辨識管控和重大事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，全面排查危險性較大工程安全專項施工方案編制、審批、論證及實施過程中存在的問題隱患，深化隱患排查整治，嚴厲查處各類違反安全生產法律法規(guī)和工程建設規(guī)章制度、操作規(guī)程、強制性標準的行為。加強施工分包活動管理，深化水利工程建設施工現(xiàn)場和水利建設市場“兩場聯(lián)動”機制，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、分包及掛靠等違法行為。

水利工程運行方面，要開展水閘、堤防等水利工程運行安全風險隱患排查整治，加強工程巡查檢測和設備維護，強化工程運行維護和檢修等環(huán)節(jié)安全管理。持續(xù)加強水利橋梁安全管理，落實落細農村橋梁管養(yǎng)責任，健全完善橋梁清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改工作機制，推動日常維修養(yǎng)護和專業(yè)檢測評定等措施落實。通航船閘要規(guī)范設置通航安全標識牌，危險品船舶、“三無”船舶、垃圾船舶和嚴重超載船舶禁止過閘。

消防安全方面，要持續(xù)深入開展消防安全專項整治，聚焦辦公場所、高層建筑、職工食堂、職工宿舍、出租房屋、建筑工地，等重點區(qū)域，對各場所滅火器材配備、電氣線路敷設、電動自行車停放充電、消防車道和疏散通道暢通等情況開展排查整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一研究，逐條落實整改措施、整改時限、整改責任，確保問題整改徹底、閉環(huán)管理，全面排除消防安全隱患。

燃氣安全方面，要全面排查是否在不具備通風條件場所違規(guī)使用燃氣；燃氣使用場所是否安裝燃氣泄漏報警器，是否存在報警器質量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問題；是否將燃氣使用場所老化橡膠軟管全部更換為金屬包覆管；是否對燃氣安全設備進行經常性維護保養(yǎng)。

危險化學品方面，要全面排查有無危險化學品的存儲和使用。建立健全并嚴格執(zhí)行?；饭芾碇贫群筒僮饕?guī)程，落實防凍、防凝、防火、防爆、防靜電、防泄漏等安全防范措施。對涉及?；肥褂玫膹臉I(yè)人員進行安全教育和崗位技術培訓，對?；钒踩夹g說明書和安全標簽進行專項培訓交底。

四、務必嚴格監(jiān)管執(zhí)法，始終保持嚴抓嚴管態(tài)勢

各單位要嚴格按照本行業(yè)大排查的工作方案，進一步加大隱患排查治理力度，切實強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“三不復產”(相關證照不齊全不復產、安全條件不具備不復產、安全措施不落實不復產)，嚴厲查處未經隱患排查治理、未經安全驗收、盲目復工復產等違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他安全生產違法違章行為要嚴格依法查處。同時，各單位要圍繞復工復產工作實際，結合復工復產驗收和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，為各在建工程節(jié)后復工復產提供服務保障，重點做好教育培訓、技術指導、行政許可等方面的服務保障，促進各在建工程安全規(guī)范有序施工。

如皋市水務局

2023年2月27日