皋水發(fā)〔2023〕4號(hào)

關(guān)于做好歲末年初全市水利安全生產(chǎn)
工作的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

當(dāng)前，正值歲末年初，寒潮大霧、雨雪冰凍等極端天氣多發(fā)，加之年關(guān)將至，極可能出現(xiàn)趕進(jìn)度、搶工期、超負(fù)荷生產(chǎn)等問題。特別是當(dāng)前受到疫情影響，一些單位可能出現(xiàn)重要崗位員工病休、檢維修不及時(shí)、開停車頻繁等現(xiàn)象，各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。為切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，確保全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

歲末年初，歷來是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)期。特別是今年，受新冠疫情、外部環(huán)境沖擊以及極端惡劣天氣影響，安全生產(chǎn)形勢(shì)較之往年更加復(fù)雜。各單位務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，時(shí)刻保持高度警醒，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感緊迫感抓好年終歲尾安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，推動(dòng)各項(xiàng)安全防范措施落地見效。要緊緊扭住防范遏制事故這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入推進(jìn)冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和重大隱患專項(xiàng)整治，聚焦10個(gè)領(lǐng)域51項(xiàng)整治重點(diǎn)，一以貫之查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故。要壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，通過警示約談、掛牌督辦、駐點(diǎn)督導(dǎo)等多種方式，推動(dòng)層層落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決看緊守牢安全底線。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查

在此期間，局領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)對(duì)全市在建水利工程、基層各站（所）開展安全生產(chǎn)大檢查。各單位要在局領(lǐng)導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上積極開展自查自改，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，舉一反三、標(biāo)本兼治，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措抓好水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（一）檢查時(shí)間

2023年1月9日至2023年1月28日。

（二）檢查內(nèi)容

一是水利工程建設(shè)（共5條）

1.項(xiàng)目法人和施工企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或是否按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗；對(duì)新進(jìn)工人的三級(jí)安全教育是否到位；施工安全技術(shù)交底是否到位。

2.危險(xiǎn)性較大工程是否編制安全專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案是否按規(guī)定進(jìn)行專家論證、審查；是否嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工。

3.高邊坡、基坑（槽）、有限空間、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、臨時(shí)用電、?；肥褂谩⒏咛幾鳂I(yè)等，是否進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)并落實(shí)管控措施；是否落實(shí)冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施；高處作業(yè)人員是否正確佩戴和使用安全防護(hù)用具，臨邊、洞口防護(hù)是否到位，排架、井架、施工電梯等出入口和上部有施工作業(yè)的通道是否按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚。

4.是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、以包代管、安全投入不到位、安全保障體系不健全、降低施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為；監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員、審查專項(xiàng)施工方案、監(jiān)督安全隱患整改。

5.是否建立消防安全責(zé)任制和治安防火值班制度；工地油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、生活區(qū)是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具，亂拉、亂接用電設(shè)施，門窗處設(shè)置影響逃生的鐵柵欄等問題；建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)是否達(dá)到A級(jí)，消防重點(diǎn)部位安全距離是否符合要求并采取有效防護(hù)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，安全管理是否到位。

二是水利工程運(yùn)行（共4條）

1.水利工程管理單位是否建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗。

2.是否對(duì)水工建筑物、機(jī)電設(shè)施、閘門啟閉設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維修檢修；是否嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否對(duì)壓力容器和管線等采取防凍、防堵塞等冬季災(zāi)害性天氣防范措施；有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施是否落實(shí)到位。

3.有防洪要求的工程是否按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施并開展監(jiān)測(cè)觀測(cè)；閘門、啟閉機(jī)等是否存在變形、銹蝕、磨損嚴(yán)重、無法運(yùn)行等問題；啟閉機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，水閘是否存在主體結(jié)構(gòu)不均勻沉降、垂直位移、水平位移超限等可能導(dǎo)致整體失穩(wěn)的情況；堤防工程是否出現(xiàn)嚴(yán)重滲流異常或危及堤防穩(wěn)定的現(xiàn)象。

4.安全鑒定為三類的水閘，是否采取有效安全管控措施。

三是人員密集場(chǎng)所（共6條）

1.辦公場(chǎng)所、職工食堂、宿舍、出租房屋等人員密集場(chǎng)所是否違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口或疏散通道，樓道、樓梯間是否堆放易燃、可燃物品，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。

2.消防車通道是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場(chǎng)地是否被占用、堵塞；消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志是否保持完好有效。

3.是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”、改擴(kuò)建自建房等情況；是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房或分隔功能分區(qū)；裝飾裝修是否大量使用易燃可燃材料。

4.是否加快推進(jìn)初判存在安全隱患的既有建筑安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果制定整治方案，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)；對(duì)安全鑒定為D級(jí)的房屋，是否落實(shí)清人、停用、封房。

5.是否在不具備通風(fēng)條件場(chǎng)所違規(guī)使用燃?xì)猓蝗細(xì)馐褂脠?chǎng)所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，是否存在報(bào)警器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問題；是否將燃?xì)馐褂脠?chǎng)所老化橡膠軟管全部更換為金屬包覆管。

6.電動(dòng)自行車或其蓄電池是否違規(guī)停放或充電；電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所是否設(shè)置安全防護(hù)措施、配備消防設(shè)施器材。

三、相關(guān)工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、水管單位負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要親力親為，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入群眾，開展督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，緊盯問題隱患閉環(huán)。局領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)分管領(lǐng)域和聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)開展督查工作，做到全覆蓋、不遺漏、無盲區(qū)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要加強(qiáng)分類監(jiān)管，對(duì)整治情況要逐一進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)查，確保整改到位。注意留存督查圖片資料、問題隱患檢查意見表，于1月29日前送交局安監(jiān)科。如督查中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)及時(shí)向局安監(jiān)科進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。

（三）強(qiáng)化值班值守，提升應(yīng)急處置能力。各科室、各單位要抓好歲末年初期間的安全監(jiān)管和應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、主要負(fù)責(zé)人到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故報(bào)告制度，確保信息渠道暢通。各級(jí)各類救援隊(duì)伍要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)。一旦發(fā)生事故，要按照應(yīng)急預(yù)案和程序要求科學(xué)果斷處置，將事故損失降到最低。