皋水發(fā)〔2024〕42號(hào)

關(guān)于切實(shí)做好“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、南通市和我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

，切實(shí)做好重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類事故，確保全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，現(xiàn)就做好“五一”期間全市安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

“五一”假期將至，群眾出行、各類節(jié)慶活動(dòng)明顯增加，人流、物流、車流劇增，水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，加之汛期即將來臨，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類因素增多，安全生產(chǎn)壓力進(jìn)一步加大。各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)省水利廳、市委市政府和南通水利局關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，深刻汲取事故教訓(xùn)，持續(xù)繃緊安全之弦，認(rèn)識(shí)再提高、措施再細(xì)化、責(zé)任再壓實(shí)，聚焦水利工程建設(shè)、運(yùn)行、消防等6大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查

局領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)對(duì)全市在建水利工程、基層各站（所）開展安全生產(chǎn)大檢查。各單位要在局領(lǐng)導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上積極開展自查自改，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，舉一反三、標(biāo)本兼治，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措抓好水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（一）檢查時(shí)間

2024年4月22日至2024年5月6日。

（二）檢查內(nèi)容

一是水利工程建設(shè)安全（共16條）

1.項(xiàng)目法人和施工企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或是否按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書。

3.特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗。

4.對(duì)新進(jìn)工人的三級(jí)安全教育是否到位。

5.施工安全技術(shù)交底是否到位。

6.危險(xiǎn)性較大工程是否編制安全專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案是否按規(guī)定進(jìn)行專家論證、審查。

7.是否嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工。

8.高邊坡、基坑（槽）、有限空間、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、臨時(shí)用電、?；肥褂?、高處作業(yè)、水上作業(yè)等，是否進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)并落實(shí)管控措施。

9.在建水利工程項(xiàng)目法人是否編制度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，是否在汛前組織各參建單位開展搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。

10.高處作業(yè)人員是否正確佩戴和使用安全防護(hù)用具，臨邊、洞口防護(hù)是否到位，排架、井架、施工電梯等出入口和上部有施工作業(yè)的通道是否按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚。

11.是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、以包代管、安全投入不到位、安全保障體系不健全、降低施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為。

12.監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員、審查專項(xiàng)施工方案、監(jiān)督安全隱患整改。

13.是否建立消防安全責(zé)任制和治安防火值班制度。

14.工地油庫、倉庫、生活區(qū)是否存在違規(guī)使用大功率電氣，亂拉、亂接用電設(shè)施，門窗處設(shè)置影響逃生的鐵柵欄等問題。

15.建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)是否達(dá)到A級(jí)，消防重點(diǎn)部位安全距離是否符合要求并采取有效防護(hù)措施。

16.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，安全管理是否到位。

二是水利工程運(yùn)行安全（共10條）

1.水利工程管理單位是否建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗。

3.是否對(duì)水工建筑物、機(jī)電設(shè)施、閘門啟閉設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維修檢修。

4.是否嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

5.有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施是否落實(shí)到位。

6.有防洪要求的工程是否按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施并開展監(jiān)測(cè)觀測(cè)。

7.閘門、啟閉機(jī)等是否存在變形、銹蝕、磨損嚴(yán)重、無法運(yùn)行等問題。

8.啟閉機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，水閘是否存在主體結(jié)構(gòu)不均勻沉降、垂直位移、水平位移超限等可能導(dǎo)致整體失穩(wěn)的情況。

9.堤防工程是否出現(xiàn)嚴(yán)重滲流異常或危及堤防穩(wěn)定的現(xiàn)象。

10.安全鑒定為三類的水閘，是否采取有效安全管控措施。

三是水利工程管理范圍內(nèi)社會(huì)安全（共2條）

1.是否嚴(yán)格落實(shí)省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程管理范圍內(nèi)防溺水工作的通知》要求，加強(qiáng)水利工程管理范圍內(nèi)的巡查檢查，及時(shí)勸阻游泳、玩水、垂釣、捕魚等行為，特別是節(jié)假日期間中小學(xué)生臨水游玩，必要時(shí)增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備。

2.是否在溺水多發(fā)區(qū)域、關(guān)鍵部位設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，配備救生圈、救生繩、救生桿等安全防護(hù)設(shè)施。

四是消防安全（共11條）

1.辦公場(chǎng)所、職工食堂、宿舍、出租房屋等人員密集場(chǎng)所是否違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口或疏散通道，樓道、樓梯間是否堆放易燃、可燃物品，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。

2.消防車通道是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場(chǎng)地是否被占用、堵塞。

3.消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志是否保持完好有效。

4.是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”、改擴(kuò)建自建房等情況。

5.是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房或分隔功能分區(qū)。

6.裝飾裝修是否大量使用易燃可燃材料。

7.是否在不具備通風(fēng)條件場(chǎng)所違規(guī)使用燃?xì)狻?/p>

8.燃?xì)馐褂脠?chǎng)所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，是否存在報(bào)警器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問題。

9.是否將燃?xì)馐褂脠?chǎng)所老化橡膠軟管全部更換為金屬包覆管。

10.電動(dòng)自行車或其蓄電池是否違規(guī)停放或充電。

11.電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所是否設(shè)置安全防護(hù)措施、配備消防設(shè)施器材。

五是既有建筑安全（共3條）

1.是否加快推進(jìn)初判存在安全隱患的既有建筑安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果制定整治方案，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。

2.對(duì)安全鑒定為D級(jí)的房屋，是否第一時(shí)間清人、停用、封房，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)、安全圍擋。

3.是否強(qiáng)化既有建筑改擴(kuò)建和裝飾裝修活動(dòng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)（確權(quán)）登記等全過程管理要求。

六是交通安全（共2條）

1.是否針對(duì)當(dāng)前氣候特點(diǎn)，強(qiáng)化駕駛員安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)極端天氣安全行車提醒提示。

2.是否做好車輛保養(yǎng)和車況檢查，堅(jiān)決杜絕開病車、超載車、疲勞車和酒后駕駛、交通違規(guī)等現(xiàn)象。

三、相關(guān)工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、水管單位負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要親力親為，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入群眾，開展督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，緊盯問題隱患閉環(huán)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)分管領(lǐng)域和聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)開展督查工作，做到全覆蓋、不遺漏、無盲區(qū)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要加強(qiáng)分類監(jiān)管，對(duì)整治情況要逐一進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)查，確保整改到位。注意留存督查圖片資料、問題隱患檢查意見表，于5月8日前送交局安監(jiān)科。如督查中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)及時(shí)向局安監(jiān)科進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。

（三）強(qiáng)化值班值守，提升應(yīng)急處置能力。各科室、各單位要抓好“五一”期間的安全監(jiān)管和應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、主要負(fù)責(zé)人到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故報(bào)告制度，確保信息渠道暢通。各級(jí)各類救援隊(duì)伍要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)。一旦發(fā)生事故，要按照應(yīng)急預(yù)案和程序要求科學(xué)果斷處置，將事故損失降到最低。

如皋市水務(wù)局

2024年4月22日