皋水發(fā)〔2024〕26號(hào)

關(guān)于印發(fā)2024年全市水利安全生產(chǎn)

工作要點(diǎn)的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

為貫徹落實(shí)南通市水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好2024年我市水利安全生產(chǎn)工作，根據(jù)南通市水利局《2024年全市水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》部署，市水務(wù)局組織制定了《2024年全市水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于2024年6月6日、12月6日前分別將半年度和全年工作完成情況報(bào)送市水務(wù)局安全生產(chǎn)監(jiān)管科。

聯(lián)系人：王敬，0513-87651791，197234806@qq.com。

如皋市水務(wù)局

2024年3月15日

2024年全市水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2024年全市水利安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、水利部、市委市政府和市水利局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，部署開展全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，健全落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推動(dòng)全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神作為黨組會(huì)議第一議題，作為宣傳工作重點(diǎn)。將安全生產(chǎn)作為各級(jí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)重要內(nèi)容，牢固樹立安全發(fā)展理念，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力水平。

二、嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。按照“三管三必須”要求，堅(jiān)持綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，綜合監(jiān)管部門牽頭抓總、重點(diǎn)抽查、定期調(diào)度，各業(yè)務(wù)部門將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，合力推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

三、壓緊壓實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。督促指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，健全落實(shí)全員安全責(zé)任制，參加和組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。將水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)將安全生產(chǎn)納入年度綜合考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任水利行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

四、部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。市水務(wù)局印發(fā)《全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，各單位及時(shí)制定具體方案，細(xì)化責(zé)任措施，開展水利工程建設(shè)安全整治、水利工程運(yùn)行安全保障、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控等“八大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)年度21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。全面推進(jìn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，工管單位做到“六項(xiàng)機(jī)制”全覆蓋。建立重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源審核機(jī)制，對(duì)工管單位重大風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)督查。推動(dòng)水利工程規(guī)范設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告牌。強(qiáng)化“六項(xiàng)機(jī)制”激勵(lì)約束，將“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)情況作為安全生產(chǎn)工作考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先重要參考。

六、深化隱患排查整治。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化開展自查自糾，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查，按規(guī)定及時(shí)向水行政主管部門和職工代表大會(huì)報(bào)告重大事故隱患排查整治情況。建立落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，完善審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，實(shí)行重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

七、強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全監(jiān)管。開展年度“四全五統(tǒng)”專項(xiàng)監(jiān)管檢查，做到重點(diǎn)水利工程半年全覆蓋。宣貫落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（試行）》，重點(diǎn)水利工程建設(shè)建立全節(jié)點(diǎn)把關(guān)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位每周“三聯(lián)單”制度。加強(qiáng)對(duì)高邊坡、深基坑、高支模、腳手架、塔吊施工、臨時(shí)圍堰等危險(xiǎn)性較大工程安全管理，組織開展在建工程度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，大力整治施工人員未按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患，加強(qiáng)安全文明措施費(fèi)提取和使用管理，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠、出借借用資質(zhì)、無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

八、強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)大中型水閘泵站安全鑒定和病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固。全面排查各類閘站工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)用狀況，安全管理、管護(hù)人員和日常巡查情況，閘門、啟閉設(shè)備等水利工程永久設(shè)備使用和維護(hù)情況，啟閉設(shè)備、穿堤（壩）建筑物、軟硬結(jié)合部、堤頂?shù)躺?、擋墻護(hù)坡等工作狀況。

九、強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全監(jiān)管。深化“生命至上，隱患必除”消防專項(xiàng)行動(dòng)，完成消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)辦公場(chǎng)所、職工食堂、集體宿舍、物資儲(chǔ)備倉庫、出租房屋、臨時(shí)性建筑等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全隱患整治，以及燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)關(guān)閉裝置設(shè)置、消防疏散通道、電動(dòng)自行車停放充電等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全規(guī)范管理。

十、強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)、水利風(fēng)景區(qū)安全監(jiān)管。強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期勘測(cè)設(shè)計(jì)過程中安全生產(chǎn)措施技術(shù)審查等工作，確保符合水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范要求，按規(guī)定足額計(jì)列安全文明措施費(fèi)。組織開展水利風(fēng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)排查，督促指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)編制突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

十一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查執(zhí)法。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)段，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、專家指導(dǎo)、檢查執(zhí)法等方式，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，聚焦重大事故隱患排查整治開展精準(zhǔn)監(jiān)管，及時(shí)移交安全生產(chǎn)執(zhí)法問題線索，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。推動(dòng)典型執(zhí)法案例公開發(fā)布，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行警示曝光。建立落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)行為。

十二、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。持續(xù)做好項(xiàng)目法人、水管單位、施工企業(yè)等單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深入推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”，充分運(yùn)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患的現(xiàn)場(chǎng)檢查。宣貫《水利部關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施。推動(dòng)應(yīng)急管理規(guī)范化工作，加強(qiáng)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全員和消防安全員“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，建立應(yīng)急演練常態(tài)化機(jī)制，每年至少組織1次疏散逃生演練，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人每半年至少組織1次演練。

十三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。督促指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定學(xué)時(shí)要求開展各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業(yè)人員實(shí)施統(tǒng)一教育培訓(xùn)，建立落實(shí)安全生產(chǎn)班前會(huì)制度，開展班前崗位安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗。分級(jí)開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核管理。組織開展水利行業(yè)“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月等宣教活動(dòng)，推動(dòng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。