皋水發(fā)〔2022〕195

號(hào)

關(guān)于開(kāi)展全市水利行業(yè)

冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)冬季全市水利安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究，從即日起，在全市水利行業(yè)部署開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)將《全市水利行業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

如皋市水務(wù)局

2022年12月5日

全市水利行業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，根據(jù)《省水利廳關(guān)于開(kāi)展全省水利行業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（蘇水傳發(fā)〔2022〕52號(hào)）、《市水利局關(guān)于開(kāi)展全市水利行業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（通水督〔2022〕15號(hào)）精神，結(jié)合冬季季節(jié)性和歲末年初的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，從即日起，聚焦5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在全市水利行業(yè)開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。

一、總體目標(biāo)

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年冬季我市氣溫階段性特征明顯，前冬偏暖，后冬偏冷，可能出現(xiàn)階段性全市低溫天氣，伴隨大范圍雨雪冰凍，各類誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素逐步增多。加之當(dāng)前全國(guó)疫情多點(diǎn)散發(fā)，防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我市正處于疫情防控常態(tài)化階段，各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省、南通和我市決策部署上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢底線思維，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)安全防范工作的責(zé)任感、使命感，積極防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、治理重點(diǎn)

（一）水利工程建設(shè)（共6條）

聚焦重點(diǎn)水利工程建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)、水庫(kù)后扶工程建設(shè)等安全，重點(diǎn)排查治理以下內(nèi)容：

1.參建單位是否建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.是否對(duì)危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行編制、審核、論證并嚴(yán)格按方案實(shí)施。

3.對(duì)高邊坡、基坑（槽）、有限空間、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、臨時(shí)用電、?；肥褂?、高處作業(yè)等，是否落實(shí)防凍、防滑、防墜落、防坍塌等冬季施工安全防范措施，高處作業(yè)人員是否正確佩戴和使用安全防護(hù)用具，臨邊、洞口防護(hù)是否到位。

4.是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、以包代管、安全投入不到位、安全保障體系不健全、降低施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員、審查專項(xiàng)施工方案、組織安全隱患整改。

5.是否建立消防安全責(zé)任制和治安防火值班制度；工地、倉(cāng)庫(kù)、生活區(qū)是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具，亂拉、亂接用電設(shè)施，門窗處設(shè)置影響逃生的鐵柵欄等問(wèn)題；施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，安全管理是否到位。

6.施工單位是否取得安全生產(chǎn)許可證；安全生產(chǎn)“三類人員”、特種作業(yè)人員是否持證上崗；對(duì)新進(jìn)工人的三級(jí)安全教育是否到位；施工安全技術(shù)交底是否到位；根據(jù)工種安排對(duì)工人進(jìn)行專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)和事故案例教育是否到位。

（二）水利工程運(yùn)行（共4條）

聚焦堤防、閘站、泵站等工程安全，重點(diǎn)排查治理以下內(nèi)容：

1.水利工程管理單位是否建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.是否嚴(yán)格按照安全調(diào)度運(yùn)用規(guī)程進(jìn)行工程調(diào)度運(yùn)行。

3.是否對(duì)堤防、水閘、泵站等重要水工建筑物進(jìn)行巡查和監(jiān)控；是否對(duì)閘門、啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)施設(shè)備進(jìn)行汛后維修養(yǎng)護(hù)等；是否按規(guī)定進(jìn)行工程安全鑒定、建筑物和機(jī)電設(shè)備等級(jí)評(píng)定工作；病險(xiǎn)工程是否落實(shí)安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

4.是否對(duì)壓力容器和管線等采取防凍、防堵塞等針對(duì)性防范措施。

（三）?；肥褂茫ü?條）

聚焦危化品使用安全，重點(diǎn)排查治理以下內(nèi)容：

1.全面排查有無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)和使用。

2.是否認(rèn)真落實(shí)《江蘇省水利行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理辦法》，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室和水利工程建設(shè)?；肥褂冒踩O(jiān)管。

3.是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行?；饭芾碇贫群筒僮饕?guī)程，落實(shí)防凍、防凝、防火、防爆、防靜電、防泄漏等安全防范措施。

4.是否掌握使用危化品的品種、危險(xiǎn)特性、用途、使用方式和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，規(guī)范?；凡少?gòu)、貯存、使用和危廢處置等全過(guò)程管理。

5.是否對(duì)涉及危化品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)?；钒踩夹g(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)交底。

（四）水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)（共4條）

聚焦初步設(shè)計(jì)文件安全專篇編制、安全文明措施費(fèi)計(jì)列、野外勘測(cè)作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代服務(wù)等安全，重點(diǎn)排查治理以下內(nèi)容：

1.是否嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范。

2.工程概（估）算編制是否足額計(jì)列安全文明措施費(fèi)。

3.是否落實(shí)“對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在施工圖設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)”。

4.野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代服務(wù)等是否落實(shí)安全防護(hù)措施、制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案等。

（五）人員密集場(chǎng)所（共6條）

聚焦消防、既有建筑、燃?xì)馐褂?、電?dòng)自行車等安全，重點(diǎn)排查治理以下內(nèi)容：

1.辦公場(chǎng)所、職工食堂、宿舍、出租房屋、水利風(fēng)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所是否違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口或疏散通道，樓道、樓梯間是否堆放易燃、可燃物品，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。

2.消防車通道是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場(chǎng)地是否被占用、堵塞；消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志是否保持完好有效。

3.是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”、改擴(kuò)建自建房等情況；是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房或分隔功能分區(qū)；裝飾裝修是否大量使用易燃可燃材料。

4.是否加快推進(jìn)初判存在安全隱患的既有建筑安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果制定整治方案，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)；對(duì)安全鑒定為D級(jí)的房屋，是否落實(shí)清人、停用、封房。

5.是否在不具備通風(fēng)條件場(chǎng)所違規(guī)使用燃?xì)猓蝗細(xì)馐褂脠?chǎng)所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，是否存在報(bào)警器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問(wèn)題；是否將燃?xì)馐褂脠?chǎng)所老化橡膠軟管全部更換為金屬包覆管；是否對(duì)戶內(nèi)燃?xì)獍踩O(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)。

6.電動(dòng)自行車或其蓄電池是否違規(guī)停放或充電；電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所是否設(shè)置安全防護(hù)措施、配備消防設(shè)施器材。

三、時(shí)間安排

從即日起至2023年2月28日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)動(dòng)員部署階段(2022年12月8日前)。按照統(tǒng)一工作部署，各單位要進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)、進(jìn)度安排和工作措施等事項(xiàng)。

(二)排查整治階段(2023年2月10日前)。各單位要統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域隱患整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一研究，逐條落實(shí)整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任，確保問(wèn)題整改徹底、閉環(huán)管理。

(三)鞏固提升階段(2023年2月28日前)。各單位要全面梳理專項(xiàng)治理工作成效，深入分析工作中存在的突出問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，健全完善有關(guān)制度措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成一批典型成果。

四、相關(guān)要求

各單位要細(xì)化工作安排，全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。要按照“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展自查自糾，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全管理措施，做到自查全覆蓋、整改無(wú)死角。要堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與日常管理相結(jié)合，堅(jiān)持排查整治與建章立制相結(jié)合，堅(jiān)持壓緊壓實(shí)責(zé)任與細(xì)化實(shí)化措施相結(jié)合，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦整治事項(xiàng)，加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

請(qǐng)各單位12月14日、1月14日、2月20日前將全市水利行業(yè)冬季專項(xiàng)治理行動(dòng)檢查情況表報(bào)局安全生產(chǎn)監(jiān)管科。如檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)及時(shí)向局安監(jiān)科進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。

附件:全市水利行業(yè)冬季專項(xiàng)治理行動(dòng)檢查情況表