——2021年2月23日在如皋市第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代市長(zhǎng)王鳴昊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2020年和“十三五”工作回顧
過(guò)去的一年是極不平凡的一年，市政府在中共如皋市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，圍繞“奮力建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1305億元、增長(zhǎng)5.3%；一般公共預(yù)算收入72億元，稅占比84.7%、南通第一；固定資產(chǎn)投資476.5億元、增長(zhǎng)10.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額458億元、增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額248.9億元、增長(zhǎng)1.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為49118元、23599元，增長(zhǎng)4.6%、7.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.74%；完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)（見(jiàn)附件一）。
過(guò)去的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省和南通市的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，在疫情暴發(fā)初期果斷踩下“急剎車(chē)”、按下“暫停鍵”，統(tǒng)籌抓好“四早”防控和“四集中”救治，用12天時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地確診病例“零新增”，再用不到一個(gè)月的時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地確診病例全部治愈“清零”，保持患者“零病亡”、醫(yī)護(hù)“零感染”。在疫情得到有力有效控制并做好常態(tài)化防控的前提下，用力踩足復(fù)工復(fù)產(chǎn)“大油門(mén)”、按下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“快進(jìn)鍵”，先后出臺(tái)扶企惠企、穩(wěn)定外貿(mào)等政策措施，幫助企業(yè)紓困解難，兩個(gè)月基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序正?；??；赝@一年，我們進(jìn)行了驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了艱苦卓絕的歷史大考，“六穩(wěn)”工作有力落實(shí)，“六?！比蝿?wù)全面完成，全市上下用忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、實(shí)干奮斗譜寫(xiě)了高質(zhì)量發(fā)展和“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)新篇章。
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)在共克時(shí)艱中企穩(wěn)回升。堅(jiān)持用發(fā)展戰(zhàn)略的確定性應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)的不確定性，用穩(wěn)增長(zhǎng)的硬任務(wù)落實(shí)好促發(fā)展的硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向上走強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。不折不扣落實(shí)稅費(fèi)減免、要素保障等政策，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1223億元、規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售1063億元，分別增長(zhǎng)6.8%、14.8%。完成技改投入137.3億元、占規(guī)模工業(yè)投入45.7%。深入實(shí)施“2523”大企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工程，新增10億元企業(yè)2家、億元企業(yè)44家、納稅超億元企業(yè)1家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)175家，星球石墨入選國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，思源電氣、斯密特森、湯臣汽配入選全國(guó)第二批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。新增省五星級(jí)上云企業(yè)1家、省級(jí)示范智能車(chē)間4家。新增貸款總量269.5億元，增幅南通第一。新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)3家、過(guò)會(huì)企業(yè)1家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值604億元、應(yīng)稅銷(xiāo)售1826億元，分別增長(zhǎng)6.6%、36%。新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)50家、限上批零住餐企業(yè)99家。發(fā)放“皋興購(gòu)”消費(fèi)券促進(jìn)消費(fèi)超億元，夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入135億元。創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)，獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)各1家。平園池村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。建筑業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破1500億元、入庫(kù)稅收13億元。重點(diǎn)企業(yè)新簽合同額增長(zhǎng)超50%。獲魯班獎(jiǎng)2個(gè)、國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)5個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)再獲豐收。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入26億元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比分別達(dá)61%、65%。新增小微盆景基地800畝。15萬(wàn)頭生豬穩(wěn)產(chǎn)保供基地開(kāi)工建設(shè)。培育種養(yǎng)循環(huán)示范點(diǎn)20個(gè)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)98.6%。搬經(jīng)鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
二、項(xiàng)目質(zhì)效在久久為功中持續(xù)提升。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目和月度觀摩機(jī)制，更大力度抓招商、攻項(xiàng)目、強(qiáng)載體，高質(zhì)量發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)。招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持重兵會(huì)戰(zhàn)、精兵招引，在上海、北京、深圳等地開(kāi)展投資促進(jìn)周活動(dòng)，成功舉辦“一會(huì)兩節(jié)”，新簽約10億元以上項(xiàng)目24個(gè)，金鷹產(chǎn)業(yè)園、廣大特材、日達(dá)智造等百億級(jí)項(xiàng)目和斯堪尼亞重卡等重大外資項(xiàng)目成功落戶(hù)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目84個(gè)，完成投資109億元，其中10億元以上工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，竣工項(xiàng)目93個(gè)、竣工率78.2%，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目66個(gè)、轉(zhuǎn)化率35.1%。入選南通市高端制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。省、南通市重大項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。園區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。完成省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)“區(qū)街分設(shè)”。有序推進(jìn)五大共建園區(qū)建設(shè)，盤(pán)活提升低效用地6178畝，成功落戶(hù)10億元以上項(xiàng)目30個(gè)。
三、改革開(kāi)放在開(kāi)拓創(chuàng)新中縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。完善“多位一體”科技人才服務(wù)體系，出臺(tái)支持科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展等政策意見(jiàn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)107家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，獲批省級(jí)資金類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，新簽產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目118項(xiàng)，引進(jìn)高層次雙創(chuàng)人才30名，發(fā)放科創(chuàng)型企業(yè)貸款3.6億元。主導(dǎo)或參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，組建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化分委會(huì)1個(gè)，新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)1個(gè)，創(chuàng)成國(guó)家基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。全省率先啟動(dòng)“一件事”改革，推動(dòng)網(wǎng)上跨部門(mén)協(xié)同審批，整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量，“放管服”改革獲省政府督查激勵(lì)。強(qiáng)化農(nóng)村綜合改革，累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)交易額22.5億元，發(fā)放承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1.9億元，建成農(nóng)民合作社綜合社7家。深化國(guó)資國(guó)企改革，新增AA+主體信用評(píng)級(jí)企業(yè)2家，完成開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)企體系重構(gòu)。對(duì)外開(kāi)放不斷深化。實(shí)際到賬外資3.3億美元，新批超億美元項(xiàng)目6個(gè)。完成服務(wù)外包執(zhí)行額16.2億美元、增長(zhǎng)25.3%，其中離岸外包5.1億美元、增長(zhǎng)127.3%。新增境外投資項(xiàng)目16個(gè)、投資額1.8億美元。外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1.7億美元。新開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)2條，集裝箱吞吐量突破50萬(wàn)標(biāo)箱?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌融合中提升能級(jí)。不斷優(yōu)化市域發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城市品質(zhì)持續(xù)提升。完成新城區(qū)功能提升、如泰運(yùn)河生態(tài)廊道、金融集聚區(qū)等規(guī)劃編制。突出抓好32項(xiàng)重大城建項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施投入超10億元。內(nèi)外城河綜合提升、龍游河三期、老舊小區(qū)改造等工作有序推進(jìn)，新改建城市道路3800米、橋梁4座，新增綠化面積60公頃，城區(qū)垃圾分類(lèi)投放設(shè)施覆蓋率100%，既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。完成城市搬遷80.5萬(wàn)平米，棚戶(hù)區(qū)改造66.5萬(wàn)平米。創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)園林城市、國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，國(guó)家級(jí)戶(hù)外廣告試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。交通建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。如皋南站建成運(yùn)營(yíng)，通皋大道一期建成通車(chē)，老204國(guó)道二期改造完成，紫光路北延工程加快建設(shè)，內(nèi)聯(lián)外通交通格局更加完善。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)10公里，橋梁改造15座，通居路60公里，安全生命防護(hù)工程65公里。完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)營(yíng)改革。鎮(zhèn)村環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率99.5%、生活垃圾集中收運(yùn)率100%、生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率95%。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。新增省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)、示范村各2個(gè)，建成省特色田園鄉(xiāng)村5個(gè)，創(chuàng)成省傳統(tǒng)村落5個(gè)。
五、三大攻堅(jiān)在克難奮進(jìn)中決戰(zhàn)決勝。對(duì)標(biāo)“高”站位，對(duì)表“嚴(yán)”要求，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。污染防治成效顯著。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制、點(diǎn)位長(zhǎng)制，攻堅(jiān)體系不斷健全。中央、省環(huán)保督察和“回頭看”交辦問(wèn)題整改全部銷(xiāo)號(hào)。新建污水管網(wǎng)35公里，完成5個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造，建成分散式農(nóng)戶(hù)生活污水處理設(shè)施2000戶(hù)，完成82條黑臭河道整治。市考以上斷面優(yōu)III比例100%，地表水環(huán)境質(zhì)量位居全省第六、南通第一。鎮(zhèn)級(jí)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全面建成，PM2.5平均濃度34.8微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例84.3%，達(dá)到國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。凌青建筑裝潢垃圾資源化處置中心、上海電氣爐排爐改造、飛灰填埋場(chǎng)二期建成投運(yùn)。省級(jí)以上環(huán)境信訪總量下降90%。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)33家，長(zhǎng)江退捕安置、岸線(xiàn)項(xiàng)目清理整治全面完成。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防控。全力防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)提級(jí)管理，完成年度化債任務(wù)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率“雙下降”，全年債務(wù)成本下降49個(gè)基點(diǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)整治，扎實(shí)做好防范和處置非法集資工作。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。鞏固提升“兩不愁三保障”成果，建檔立卡低收入戶(hù)全部脫貧，32個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)。建成強(qiáng)村加油站1個(gè)。與陜西洋縣對(duì)口協(xié)作任務(wù)全面落實(shí)。
六、民生福祉在普惠共享中日益增進(jìn)。自覺(jué)踐行以人為本發(fā)展理念，大力增進(jìn)民生福祉，10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目較好完成（見(jiàn)附件二），財(cái)政支出中民生投入占比78.6%。千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)推動(dòng)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民，新增就業(yè)9685人、創(chuàng)業(yè)3823人，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1035萬(wàn)元，落實(shí)穩(wěn)崗返還資金1700萬(wàn)元，實(shí)施“百企聯(lián)百村”聯(lián)建項(xiàng)目190個(gè)。保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待政策和退役士兵安置政策。優(yōu)化公共服務(wù)供給。教育現(xiàn)代化步伐不斷加快，普通高考本一上線(xiàn)率76.3%，核心指標(biāo)均列南通第一，李漁小學(xué)投入使用，如皋中學(xué)品質(zhì)提升、志頤小學(xué)等工程順利推進(jìn)。健康如皋建設(shè)深入推進(jìn)，緊密型醫(yī)共體、鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化工作取得突破，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文體宣傳事業(yè)加快發(fā)展，獲省群眾文藝“五星工程獎(jiǎng)”2件、省檔案開(kāi)發(fā)利用成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，絲毯織造技藝獲批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，市木偶藝術(shù)團(tuán)獲評(píng)省群眾文化“百千萬(wàn)”工程優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì)，舉辦“夢(mèng)百合杯”世界圍棋賽，支云足球俱樂(lè)部成功保級(jí)，融媒體中心入圍省媒體融合先導(dǎo)單位。
七、社會(huì)大局在和諧共治中保持穩(wěn)定。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，提高本質(zhì)安全水平，全力打造更高水平的平安如皋。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。緊扣“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，“一年小灶”任務(wù)全面落實(shí)，33個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治穩(wěn)步推進(jìn)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降72.4%、73.3%。民主法治扎實(shí)推進(jìn)。“七五”普法深入推進(jìn)，市鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)聘用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政案件數(shù)量下降30.8%。非訴服務(wù)中心成立運(yùn)行，涉企矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)榮獲全國(guó)模范稱(chēng)號(hào)。社會(huì)治理共建共享。市域治理現(xiàn)代化指揮中心建成運(yùn)行，初步構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感98.7%。集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，進(jìn)京登記訪批次和人次分別下降74.2%、73.7%。移風(fēng)易俗縱深推進(jìn)，殯葬改革工作獲省政府督查激勵(lì)。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議440件、政協(xié)委員提案376件，代表、委員滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均達(dá)100%。此外，人武、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、氣象等工作不斷加強(qiáng)。海事、海關(guān)、邊檢等口岸單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極支持工青婦、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。外事、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代、慈善、老科協(xié)、老區(qū)建設(shè)、老年體協(xié)、歷史文化研究、見(jiàn)義勇為、長(zhǎng)壽研究等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，“十三五”時(shí)期，如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，為建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為要，深入踐行高質(zhì)量發(fā)展新理念，突出總量與質(zhì)量并行，綜合實(shí)力顯著躍升。高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值、全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、建筑業(yè)施工產(chǎn)值突破千億大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)比重由7.3:51.4:41.3調(diào)整到5.9:47.8:46.3。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)32.3%和40%。獲批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2個(gè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)6家，省特色產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)3個(gè)。獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第24位。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革為先，堅(jiān)定踐行“改革不停頓、開(kāi)放不止步”重要遵循，突出開(kāi)發(fā)與開(kāi)放并驅(qū)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。率先開(kāi)展相對(duì)集中行政許可和綜合行政執(zhí)法改革，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省領(lǐng)先，全面深化“2+1+1”國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)體系改革，創(chuàng)成國(guó)家基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，完成外資到賬17.5億美元，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)5%，如皋港保稅物流中心（B型）開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)，集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)66%。積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術(shù)企業(yè)270家，研發(fā)投入占GDP比重2.6%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量25件。獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、省級(jí)高新區(qū)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持品質(zhì)為重，認(rèn)真踐行“城市讓生活更美好”發(fā)展要求，突出精致與精細(xì)并重，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。累計(jì)完成城市建設(shè)投入50億元。城鎮(zhèn)化率從55.3%提高到62.2%。城市空間不斷拓展，完成城市總規(guī)、新城功能提升等規(guī)劃修編，新城建設(shè)框架全面拉開(kāi)。功能配套不斷提升，突出用水點(diǎn)亮城市，改造提升龍游河、內(nèi)外城河、寶塔河、茅雉河等城市河道15公里，新增綠地453公頃。綜合交通不斷完善，北沿江高鐵、鹽通高鐵正式設(shè)站，張皋過(guò)江通道即將大臨開(kāi)工，通皋大道正式通車(chē)，城區(qū)“八橫八縱”骨干路網(wǎng)基本建成，行政村雙車(chē)道四級(jí)公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)成中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家節(jié)水型城市。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持生態(tài)為基，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，突出治標(biāo)與治本并施，環(huán)境質(zhì)量顯著提升。長(zhǎng)江大保護(hù)縱深推進(jìn)，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)127家，拆除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)612個(gè)，整治黑臭河道455條，新建污水管網(wǎng)285公里，污水集中處理率96.8%。環(huán)境質(zhì)量大幅改善，市考以上斷面水質(zhì)均達(dá)優(yōu)Ⅲ類(lèi)，地表水環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先，單位GDP能耗較“十二五”期末下降26.7%，優(yōu)良天數(shù)比例上升17.8%、PM2.5平均濃度下降59.7%，創(chuàng)歷史最好水平。監(jiān)管機(jī)制不斷健全，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)和鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，成立全省首家生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)中心，省高院在我市設(shè)立長(zhǎng)江流域環(huán)境資源第二法庭。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持民生為本，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出富民與惠民并舉，群眾生活顯著改善。財(cái)政支出中民生投入占比保持78%以上。累計(jì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目66件。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.8%、8.7%。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率99.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平穩(wěn)步提升，省教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)綜合得分連續(xù)五年領(lǐng)跑南通，人民醫(yī)院、中醫(yī)院建成三級(jí)乙等醫(yī)院，區(qū)域供水三期工程扎實(shí)推進(jìn)，全面完成鎮(zhèn)級(jí)民營(yíng)醫(yī)院、民營(yíng)水廠公益性回歸整合。高分蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)。連續(xù)多年被評(píng)為全國(guó)公益百?gòu)?qiáng)城市，省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“四連冠”。
春華秋實(shí)，時(shí)間是最偉大的書(shū)寫(xiě)者，忠實(shí)地記錄著奮斗的足跡。在這段砥礪奮進(jìn)的歷程中，我們主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，凝心聚力、同心共建的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的結(jié)果，是市政協(xié)民主監(jiān)督和積極支持的結(jié)果，是全市人民熱忱支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐如部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心和支持如皋發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題和不足：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，龍頭型、創(chuàng)新型企業(yè)不多，開(kāi)發(fā)園區(qū)集聚度、支撐度、貢獻(xiàn)度亟待提高；交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分釋放，城市功能和品質(zhì)還有待提升，城市發(fā)展能級(jí)還不夠高；公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距，社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域還存在不少短板；極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀、發(fā)展觀出現(xiàn)偏差，“三重一大”決策程序未能?chē)?yán)格履行，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)解決。
“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
今后五年是如皋扛起歷史使命、加速邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步期，是加快戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化、全面融入長(zhǎng)三角一體化的窗口期，也是建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。我們唯有胸懷大局、把握大勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、用好機(jī)遇、轉(zhuǎn)化機(jī)遇，更加徹底地解放思想，更加科學(xué)地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，方能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。我們唯有謀定戰(zhàn)略、完善戰(zhàn)術(shù)，聚焦聚力關(guān)鍵抓手，以投資拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、資本帶動(dòng)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、交通轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，全神貫注、全力以赴、全面突破，方能在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。我們唯有保持定力、高點(diǎn)定位，鼓足“比學(xué)趕超”的爭(zhēng)先勁頭、激發(fā)“滾石上山”的“狼性”斗志，一張藍(lán)圖繪到底、一棒接著一棒傳、一任接著一任干，方能乘勢(shì)而上、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，昂首闊步邁進(jìn)“十四五”。
根據(jù)市委十二屆十二次全會(huì)精神和《市委關(guān)于制定如皋市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷把“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)推向前進(jìn)，高質(zhì)量建成長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市。
綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)五年發(fā)展趨勢(shì)，“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十四五”期末，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1900億元、年均增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入達(dá)120億元、年均增長(zhǎng)10%以上，“一城兩區(qū)三基地”取得突破性標(biāo)志性成果，在經(jīng)濟(jì)總量上成為長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，內(nèi)需潛力不斷釋放，改革開(kāi)放持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前列。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)全市貢獻(xiàn)度大幅提升，規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、百億級(jí)企業(yè)全面突破。民生發(fā)展水平顯著提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，低收入群體增收成果鞏固拓展，中等收入群體比重明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度提升、差距持續(xù)縮小。公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，教育現(xiàn)代化走在前列，率先創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市，高質(zhì)量公共衛(wèi)生健康體系基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高素質(zhì)人才和年輕人比重顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。城市發(fā)展能級(jí)顯著提升。生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生融合”的國(guó)土空間布局持續(xù)優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平、生態(tài)宜居品質(zhì)顯著提升，成為美麗江蘇如皋樣板。主、副城區(qū)功能和品質(zhì)全面提升，經(jīng)濟(jì)和人口承載能力明顯增強(qiáng)，城市管理現(xiàn)代化水平顯著提高，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家歷史文化名城，城市美譽(yù)度、集聚度和首位度進(jìn)一步提升。對(duì)外交通格局進(jìn)一步拓展，多式聯(lián)運(yùn)樞紐功能明顯增強(qiáng)，深度融入滬蘇通大都市圈，切實(shí)成為南通跨江融合橋頭堡。社會(huì)文明程度顯著提升。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，城市文化與精神守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，文化品牌更加響亮，文化自信充分彰顯，全國(guó)文明城市和文化強(qiáng)市建設(shè)邁上更高水平。市域治理效能顯著提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，法治化水平全面提升，系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、富有特色的市域治理制度體系基本建成，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：聚焦“高質(zhì)量發(fā)展高地”，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，注重強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，持續(xù)提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)能力，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦“跨江融合先鋒”，深入貫徹“三個(gè)全方位”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)“一城兩區(qū)三基地”建設(shè)，以交通互聯(lián)互通為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為支撐，以滿(mǎn)足民生需求為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)蘇南先進(jìn)地區(qū)，積極構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)，爭(zhēng)當(dāng)南通地區(qū)更高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先鋒。聚焦“美麗城市典范”，全面貫徹省委關(guān)于建設(shè)美麗江蘇的部署要求，搶抓長(zhǎng)三角城市群發(fā)展機(jī)遇，圍繞美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村兩個(gè)維度，突出生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“三生融合”，注重沿江、沿河、沿路“三沿”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化功能配套，不斷豐富文旅內(nèi)涵，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力打造美麗江蘇如皋樣板。聚焦“民生幸福標(biāo)桿”，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為、量力而行，問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，大力實(shí)施富民惠民安民新舉措，全面提高公共服務(wù)供給能力和共享水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，加快建設(shè)最具愛(ài)心的民生幸福地。
各位代表，“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖，我們將以飽滿(mǎn)的精神、充足的干勁、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。我們堅(jiān)信，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力和不懈奮斗，“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖一定能夠變成美好現(xiàn)實(shí)。
2021年主要工作
今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年政府工作事關(guān)全局、意義重大。我們將按照省、南通和我市市委全會(huì)部署，圍繞高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，突出“三做一建”工作重點(diǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保“十四五”開(kāi)好局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)15%以上，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)12%以上，實(shí)際利用外資3.5億美元、力爭(zhēng)4億美元，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)2%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位GDP能耗下降、主要污染物排放完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持項(xiàng)目至上，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，著力培育業(yè)態(tài)高端、產(chǎn)出高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。秉持“項(xiàng)目為王、質(zhì)效為先”理念，持之以恒大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供硬核支撐。
高質(zhì)量招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞“3232”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)猛攻重特大項(xiàng)目，密切跟蹤央企、大型上市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)新一輪發(fā)展規(guī)劃，聚焦日韓歐美、港臺(tái)，深耕上海、蘇南、珠三角等區(qū)域，突出科技創(chuàng)新、畝均投入、稅收貢獻(xiàn)等要素，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，著力招引一批戰(zhàn)略型、基地型、功能型項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招引10億元以上項(xiàng)目不少于32個(gè)、百億級(jí)重大項(xiàng)目持續(xù)突破。繼續(xù)強(qiáng)化“一把手招商”意識(shí)，配強(qiáng)招商力量，辦好科技人才洽談會(huì)和各類(lèi)專(zhuān)題招商活動(dòng)，切實(shí)提高招商成效。
高效率建設(shè)重大項(xiàng)目。開(kāi)展“重大項(xiàng)目質(zhì)態(tài)提升年”活動(dòng)，健全月度觀摩、集中開(kāi)工、重特大項(xiàng)目“一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)組”等機(jī)制，集中力量突破重特大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工100億元以上項(xiàng)目2個(gè)、50億元以上項(xiàng)目8個(gè)、20億元以上項(xiàng)目12個(gè)、10億元以上項(xiàng)目21個(gè)，入選南通市高端制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。重點(diǎn)推動(dòng)萊賽爾纖維等21個(gè)重大項(xiàng)目快開(kāi)工，力促森松新能源等110個(gè)項(xiàng)目快建設(shè)，確保宏茂特鋼、萬(wàn)達(dá)軸承等104個(gè)項(xiàng)目快達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)項(xiàng)目竣工率、轉(zhuǎn)化率大幅提升。
高強(qiáng)度裂變擴(kuò)張項(xiàng)目。鼓勵(lì)骨干企業(yè)以規(guī)模提升、生產(chǎn)提“智”實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張，實(shí)施超億元技改項(xiàng)目30個(gè)、建成省級(jí)智能車(chē)間3個(gè)，確保納稅500萬(wàn)元以上企業(yè)技改全覆蓋、規(guī)上企業(yè)技改面60%以上。大力支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，完善上市企業(yè)培育梯隊(duì)，建立“一對(duì)一”掛鉤服務(wù)制度，主攻企業(yè)入軌、上市掛牌，新培育上市企業(yè)2家、報(bào)會(huì)2家。
二、堅(jiān)持科技強(qiáng)市，加快集聚創(chuàng)新資源，著力增添引領(lǐng)加速、提升質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣市為引領(lǐng)，突出創(chuàng)新核心地位，完善科創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合。
大力培育創(chuàng)新主體。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，加快培育和打造一批占據(jù)主導(dǎo)地位、具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，新認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)158家。建立企業(yè)研發(fā)投入普惠性獎(jiǎng)勵(lì)制度，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)4家，研發(fā)投入占GDP比重提升至2.7%。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，落地科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目140個(gè)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升行動(dòng)，主導(dǎo)或參與制（修）訂各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量26.5件，確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市通過(guò)驗(yàn)收。
大力集聚創(chuàng)新資源。啟動(dòng)省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持各主功能區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技孵化器，搭建多層次科創(chuàng)空間載體。做優(yōu)做強(qiáng)中科院化合物研究院、吉林大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究院、中烏第三代半導(dǎo)體研究院等科創(chuàng)平臺(tái)，建成省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4家、省級(jí)眾創(chuàng)空間2家，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)作用，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。深入實(shí)施“148高層次人才梯隊(duì)”培養(yǎng)工程、“雉水英才”引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)新引進(jìn)頂尖專(zhuān)家和高端團(tuán)隊(duì)4個(gè)、培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才30名。
大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。探索建立科創(chuàng)委，完善科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)科創(chuàng)資源高效配置。建立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)行制度，提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的能力，全年發(fā)放“蘇科貸”“高企融資直通車(chē)”等各類(lèi)科技貸款2.5億元以上。健全“1+6”人才政策體系，探索有償投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助方式，高品質(zhì)建設(shè)青年人才公寓、國(guó)際社區(qū)，在住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面提供更優(yōu)的人才政策。
三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造集聚集約、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)計(jì)劃，建立“八個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，圍繞智能裝備、汽車(chē)和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)新材料向價(jià)值鏈高端攀升，加快新一代信息技術(shù)全鏈條提檔升級(jí)，增強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)五大制造業(yè)突破千億級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。加快完善商貿(mào)物流流通體系，積極培育跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)東大街歷史街區(qū)提檔升級(jí)，支持長(zhǎng)江藥用植物園、平園池荷香民俗園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售突破2000億元。大力推進(jìn)建筑業(yè)改革和格局重構(gòu)，努力打造航母級(jí)建筑集團(tuán)，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值超1600億元。
推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施引航企業(yè)培育計(jì)劃，發(fā)揮日達(dá)智造、斯堪尼亞重卡等企業(yè)的“鏈主”效應(yīng)，培育一批掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。加大“2523”大企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”培育力度，力爭(zhēng)新增銷(xiāo)售超百億企業(yè)1家、50億元企業(yè)1家、億元企業(yè)30家、新開(kāi)業(yè)規(guī)模企業(yè)60家以上。實(shí)施“千企升級(jí)”計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，鼓勵(lì)中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落細(xì)落實(shí)支持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策舉措，著力解決融資、用地、用工等方面的難題，加快低效資產(chǎn)盤(pán)活，確保新增制造業(yè)貸款30億元以上，盤(pán)活閑置用地完成南通下達(dá)任務(wù)。深化開(kāi)發(fā)園區(qū)“去行政化”改革，完善市場(chǎng)化招商、企業(yè)化運(yùn)作模式，加快建設(shè)氫能、光電及第三代半導(dǎo)體等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園升格為化工園區(qū)。探索共建園區(qū)托管機(jī)制，重點(diǎn)打造城東工業(yè)區(qū)和磨頭、下原工業(yè)園區(qū)。健全市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，實(shí)施中生代企業(yè)家“磐石”工程、新生代企業(yè)家“雛鳳”工程，培養(yǎng)更多創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、家國(guó)情懷深的“張謇式”企業(yè)家。
四、堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力建設(shè)更有效率、更富活力的開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地。以更深層次改革激發(fā)活力，以更高水平開(kāi)放搶抓先機(jī)，以更大力度推進(jìn)跨江融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
持續(xù)深化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、信用監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，打造“如意”服務(wù)創(chuàng)新品牌，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和政務(wù)服務(wù)能力保持全省前列。強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，完善“2+1+1”運(yùn)營(yíng)體系，支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)提級(jí)管理，完成年度政府性債務(wù)化解任務(wù)。推進(jìn)市域治理與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效融合，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”新體系，提高市鎮(zhèn)兩級(jí)指揮中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效水平。統(tǒng)籌推進(jìn)6項(xiàng)國(guó)家級(jí)和7項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。
加快擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)提升外貿(mào)質(zhì)量，支持企業(yè)參加各類(lèi)展會(huì)和交易平臺(tái)，推動(dòng)電子模組配件、機(jī)電等高科技產(chǎn)品形成外貿(mào)新增量。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持夢(mèng)百合、明德、超達(dá)、六建等優(yōu)勢(shì)企業(yè)抓住RCEP簽署和中歐投資協(xié)定完成談判的機(jī)遇，在“一帶一路”（地區(qū)）布局境外產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股、提檔升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)金鷹產(chǎn)業(yè)園、斯堪尼亞重卡等14個(gè)超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目，穩(wěn)步提升外資質(zhì)態(tài)。充分發(fā)揮開(kāi)放口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，大力培育進(jìn)出口貿(mào)易集散地。
縱深推進(jìn)跨江融合。深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略江蘇實(shí)施方案和南通行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接上海“五大中心”和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)帶來(lái)的合作空間，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)與蘇州張家港、無(wú)錫錫山區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推動(dòng)長(zhǎng)江鎮(zhèn)與張家港鳳凰鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)跨江共建。加快承接上海創(chuàng)新要素外溢、蘇南產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)選科技含量高、產(chǎn)出貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目落地，著力打造長(zhǎng)三角最具資源和成本優(yōu)勢(shì)的中高端產(chǎn)業(yè)制造基地。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，始終突出三農(nóng)優(yōu)先，著力擘畫(huà)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村興盛的鄉(xiāng)村振興新樣板。以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，以培育鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。按照“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益化”思路，毫不松懈抓好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建成15萬(wàn)頭生豬穩(wěn)產(chǎn)保供基地。以“花木盆景和三黑三白”為切入點(diǎn)，構(gòu)建綠色糧油、生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜禽、特色水產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，加強(qiáng)東串豬、黑塌菜、白蘿卜、黃芽菜等種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，建成中國(guó)小微盆景基地二期工程。推動(dòng)品牌化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，加快省級(jí)農(nóng)高區(qū)申報(bào)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體監(jiān)管全覆蓋、可追溯率85%以上?；I建農(nóng)業(yè)投資公司，探索建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，完善涉農(nóng)保險(xiǎn)、信貸等金融支持體系。
全力促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)化鄉(xiāng)村河道、田園、村落等空間要素，因地制宜編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村橋梁改造30座、通居工程50公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效，加快3個(gè)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，整合15座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠、226個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施，建成分散農(nóng)戶(hù)生活污水處置設(shè)施2.5萬(wàn)戶(hù)，改造提升農(nóng)村供水管網(wǎng)153.8公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造。提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。健全河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道15條。持續(xù)開(kāi)展省市特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。
全力促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化，新增新型合作農(nóng)場(chǎng)20家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)30家、高素質(zhì)農(nóng)民2790名。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高質(zhì)量“百企聯(lián)百村”聯(lián)建體系，建成強(qiáng)村加油站4個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，積極探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，釋放城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。
六、堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，聚力提升品質(zhì)內(nèi)涵，著力彰顯內(nèi)外兼修、功能聯(lián)結(jié)的城市發(fā)展新魅力。以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為抓手，突出規(guī)劃引領(lǐng)，突出擴(kuò)容提質(zhì)，突出精細(xì)精致，全力打造現(xiàn)代文明和歷史文化交相輝映的生態(tài)宜居康養(yǎng)地。
做優(yōu)做強(qiáng)城市功能。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。完善新城區(qū)功能提升規(guī)劃，修編城區(qū)控制性詳規(guī)，深化如泰運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河周邊城市設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、配套、文旅、創(chuàng)新、生態(tài)“五大片區(qū)”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施東大街歷史文化街區(qū)、龍游河三期、如泰運(yùn)河生態(tài)廊道等重大城建項(xiàng)目。完善新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、希爾頓酒店等一批功能配套項(xiàng)目，建成高新區(qū)鄰里中心、東皋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)人民醫(yī)院新院區(qū)，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)。實(shí)施汪明路、中央大道東延等21條城市道路延展工程。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行管理。完善市民休閑配套場(chǎng)所，改造城區(qū)林蔭路4條，新增綠化面積40公頃。科學(xué)把握土地出讓結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和規(guī)模，完成城市搬遷65萬(wàn)平米。
有序推進(jìn)城市更新。統(tǒng)籌棚戶(hù)區(qū)、反差地段改造和破舊區(qū)域更新，全年開(kāi)工33.6萬(wàn)平米、完成18.6萬(wàn)平米的老舊小區(qū)改造任務(wù)，擴(kuò)大既有小區(qū)多層住宅加裝電梯覆蓋面。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展城市“微治理”，深化國(guó)家規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)施試點(diǎn)城市建設(shè)，完成海陽(yáng)路、福壽路戶(hù)外廣告整治提升，扎實(shí)開(kāi)展小區(qū)違章搭建、亂停亂放、毀綠占地等突出問(wèn)題整治，新建城市公廁3座，新增停車(chē)泊位400個(gè)。
完善綜合交通體系。全面推進(jìn)北沿江高鐵、張皋過(guò)江通道、通皋大道二期、G40高速改擴(kuò)建等重大交通工程，加快如皋西站綜合樞紐設(shè)計(jì)，協(xié)同建設(shè)交通路網(wǎng)銜接工程。完成老204國(guó)道三期改造和紫光路北延建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)226省道白蒲段。強(qiáng)化道路通行安全保障，實(shí)施40公里干線(xiàn)公路亮化提升，完成22條縣道和214個(gè)交通事故多發(fā)點(diǎn)位安全隱患治理。
七、堅(jiān)持綠色發(fā)展，更加注重精準(zhǔn)治理，著力塑造生態(tài)優(yōu)良、水秀氣凈的美麗如皋新形象。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快美麗如皋建設(shè)，堅(jiān)決守好高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)本底，促進(jìn)人與自然和諧共生。
深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)。大力實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)三年計(jì)劃，編制沿江岸線(xiàn)功能優(yōu)化“一張圖”和沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)夾江兩岸船舶、鋼結(jié)構(gòu)等存量企業(yè)有序退出，探索“生態(tài)+城市片區(qū)開(kāi)發(fā)+旅游”模式，建成沿江生態(tài)景觀帶示范段。嚴(yán)厲打擊違法占用岸線(xiàn)行為，強(qiáng)化沿江碼頭、堆場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)鞏固化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升成果，推動(dòng)保留企業(yè)問(wèn)題隱患整改銷(xiāo)號(hào)、已關(guān)閉退出企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。全面做好長(zhǎng)江禁漁工作。
持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。落實(shí)河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制、支流長(zhǎng)制，開(kāi)展區(qū)域水環(huán)境綜合治理，全面消除農(nóng)村黑臭河道，實(shí)施城北街道片區(qū)通揚(yáng)運(yùn)河、白毛港疏浚整治，啟動(dòng)?xùn)|司馬港以南、通揚(yáng)運(yùn)河以西、如海運(yùn)河以東1片區(qū)7鎮(zhèn)1街道255平方公里的水環(huán)境治理，確保市考以上斷面水質(zhì)保持優(yōu)III類(lèi)及以上。開(kāi)展揚(yáng)塵整治“654”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放監(jiān)測(cè)管控，確保PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成南通下達(dá)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)土壤修復(fù)治理，開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查，編制固體廢物處置能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)污染地塊全面納管、持續(xù)減量、安全利用。
切實(shí)提升環(huán)境治理能力。強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”管控，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)、排污、空間和執(zhí)法管控。完善并落實(shí)好水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量量化考核機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)中心常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)定，建立環(huán)境違法“黑名單”制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理和綠色改造，推廣“環(huán)保管家”新模式，嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
八、堅(jiān)持共建共享，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)供給，著力創(chuàng)造百姓滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可的上善之城新生活。堅(jiān)守為民初心，始終突出民生工作的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，努力交出一份溫暖厚重的民生答卷。
慎終如始抓好疫情防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，鞏固拓展疫情防控成果。堅(jiān)持人、物同防，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)運(yùn)行管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，應(yīng)檢盡檢”。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群疫苗接種等防護(hù)工作。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備，繼續(xù)推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全方位提升應(yīng)急處置能力。
久久為功優(yōu)化公共服務(wù)。以建設(shè)“高質(zhì)量教育縣域樣板、長(zhǎng)三角北翼教育名城”為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，加快新城高中、如皋中學(xué)品質(zhì)提升、如皋初中新校區(qū)、志頤小學(xué)、仙鶴幼兒園等工程建設(shè)，推動(dòng)如師二附、如師三附、附小新城園等學(xué)校年內(nèi)建成，啟動(dòng)如皋中專(zhuān)升格職業(yè)技術(shù)學(xué)院、第一中專(zhuān)升格技師學(xué)院工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市，讓教育如皋的金字招牌成色更足。深化健康如皋建設(shè)，實(shí)施人才提升工程，完成搬經(jīng)鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程，全面推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”服務(wù)，打造全民健康信息平臺(tái)。實(shí)施文化惠民工程，完善文旅公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，開(kāi)展大運(yùn)河古掘溝段考古工作。舉辦南通支云足球主場(chǎng)賽事、“夢(mèng)百合杯”世界圍棋公開(kāi)賽等特色品牌賽事。加快“如e融媒”等新平臺(tái)建設(shè)，全面提升媒體融合水平。持續(xù)推進(jìn)廣電智慧鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)。完善社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，加大援企穩(wěn)崗力度，新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障、低保五保救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展慈善事業(yè)，推行因病支出型貧困家庭救助、自然災(zāi)害人身意外傷害和家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)，落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，健全普惠托育服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，協(xié)同發(fā)展多元養(yǎng)老模式，居家上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)比例11%以上。
毫不松懈加強(qiáng)社會(huì)治理。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省委?；穼?zhuān)項(xiàng)巡視反饋整改意見(jiàn)，持續(xù)做好違法違規(guī)“小字頭”“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)全面穩(wěn)定向好。鞏固省食品安全示范市創(chuàng)建成果，守護(hù)好百姓“舌尖上的安全”。實(shí)施“八五”普法，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
悠悠萬(wàn)事，民生為重。今年，我們編排了6個(gè)方面12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交各位代表進(jìn)行大會(huì)票決后，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，著力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新征程砥礪新作為。我們將永葆初心、牢記使命，用實(shí)干創(chuàng)造，用奮斗作答，奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市的時(shí)代答卷。
一、以一往無(wú)前、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的政治定力直面大考。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)政府工作的組織、推進(jìn)和落實(shí)，始終以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩保障政令暢通。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
二、以一抓到底、依法依規(guī)的法治定力努力備考。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，帶頭執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序等制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三、以一著不讓、務(wù)實(shí)務(wù)細(xì)的實(shí)干定力奮力趕考。全面提升能力素質(zhì)，大興求學(xué)之風(fēng)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，開(kāi)展研究型工作，提高專(zhuān)業(yè)化能力。傳承治沙精神、沿江開(kāi)發(fā)精神，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，爭(zhēng)做“狼性”干部，當(dāng)好攻堅(jiān)克難的“行動(dòng)派”。準(zhǔn)確把握解放思想和守住底線(xiàn)、加快發(fā)展和保持定力、建強(qiáng)隊(duì)伍和破解矛盾的關(guān)系。踐行民本情懷，注重普惠普遍、實(shí)用實(shí)效、公開(kāi)公平，讓發(fā)展指標(biāo)體現(xiàn)更多的“幸福指數(shù)”。
四、以一以貫之、從嚴(yán)從深的紀(jì)律定力從容應(yīng)考。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。以斗爭(zhēng)精神破解作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)政府效能整體提升。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察和監(jiān)督，嚴(yán)控政府一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們?cè)谥泄踩绺奘形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，以功成不必在我的胸懷、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市的歷史使命，奮力譜寫(xiě)好“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化篇章！