過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)，市政府在中共如皋市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、南通決策部署和市委工作要求，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)良好開(kāi)局。
一、突出穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效。綜合實(shí)力顯著躍升。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元、增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入77.8億元、增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1450億元、增長(zhǎng)17.5%，服務(wù)業(yè)增加值655億元、增長(zhǎng)8.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.1%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售額515億元、增長(zhǎng)12.5%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為1751億元、1531億元，分別增長(zhǎng)5.8%、17.5%。產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)做強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售1350億元、增長(zhǎng)24%，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)稅銷售占比超80%，培育超100億、超50億元企業(yè)各1家，億元企業(yè)56家，納稅超億元企業(yè)1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家、南通第一。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1846.6億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)65家，入圍全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1610億元，入庫(kù)稅金超10億元，獲國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)2個(gè)。糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資29億元，新增全國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）2家、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)7個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比68%，入選全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，獲評(píng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省首批綠色蔬菜（黑塌菜）產(chǎn)業(yè)特色縣。發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)39%、45.7%。精準(zhǔn)能耗管控，單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降5.8%，綜合能耗度電銷售增長(zhǎng)33%，整縣（市）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲國(guó)家能源局立項(xiàng)，在全省率先全面推開(kāi)。萬(wàn)達(dá)軸承入選國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，如高高壓、嘉好熱熔膠入選全國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)，思源赫茲、湯臣汽配入選中央財(cái)政支持重點(diǎn)“小巨人”項(xiàng)目。新增省級(jí)服務(wù)型制造業(yè)示范企業(yè)1家、省五星級(jí)上云企業(yè)1家、省市示范智能車間17家。主導(dǎo)或參與制訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1項(xiàng)、省級(jí)2項(xiàng)、江蘇精品2件，如高高壓、泰慕士獲南通市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。高質(zhì)量打造資本市場(chǎng)“如皋板塊”，星球石墨、森松重工、超達(dá)裝備成功上市，新入軌企業(yè)3家、股改1家。
二、突出量質(zhì)并舉，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快落快轉(zhuǎn)。招大引強(qiáng)持續(xù)突破。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王、招商為先”理念，聚焦六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)出擊，組建市場(chǎng)化招商隊(duì)伍5支，成功舉辦科技人才洽談會(huì)和上海、深圳、蘇州等地投資促進(jìn)周活動(dòng)，新簽約10億元以上項(xiàng)目32個(gè)，其中五十億級(jí)3個(gè)、百億級(jí)2個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。開(kāi)展“重大項(xiàng)目質(zhì)態(tài)提升年”活動(dòng)，健全月度觀摩、項(xiàng)目單挑機(jī)制。新開(kāi)工重特大制造業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，竣工項(xiàng)目7個(gè)，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，3個(gè)項(xiàng)目獲南通高端制造業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。省、南通市重大項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。完成技改投入145億元、占規(guī)模工業(yè)投入44.9%。新建項(xiàng)目中高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目占比54.5%、高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比72.7%。斯堪尼亞商用車項(xiàng)目通過(guò)省發(fā)改委備案。要素保障不斷強(qiáng)化。金融支持實(shí)體力度不斷加大，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金和科創(chuàng)基金，新增制造業(yè)貸款30億元、創(chuàng)歷史新高。土地利用效率持續(xù)提升，完成生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整，編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，盤(pán)活存量用地4800畝，租賃集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地1686畝，辦理全省首例集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押權(quán)登記。
三、突出創(chuàng)新賦能，發(fā)展活力越發(fā)充足充沛。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。深入實(shí)施高企培育“倍增”計(jì)劃和“小升高”行動(dòng)，凈增高企47家，新增潛在獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)5家、高新區(qū)及集聚區(qū)科創(chuàng)項(xiàng)目15個(gè)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)9家。獲批省級(jí)資金類科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3個(gè)、南通“揭榜掛帥”項(xiàng)目5個(gè)，總量均居南通第一。每10億元GDP發(fā)明專利擁有量達(dá)25.8件。新瑞藥業(yè)榮獲全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。組建市科技創(chuàng)新委員會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新如皋”三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)科技23條、人才22條激勵(lì)政策，新增省外國(guó)專家工作室2家，入選國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃1名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”6人，卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體獲批國(guó)家高端外國(guó)專家引進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。建立科技型企業(yè)“白名單”制度，成立科技支行2家，發(fā)放科創(chuàng)型企業(yè)貸款8.5億元。獲批省創(chuàng)新型示范縣市。創(chuàng)新資源加速集聚。省級(jí)農(nóng)高區(qū)、龍游河科創(chuàng)走廊啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，建成上海交大如皋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等飛地孵化器，開(kāi)工建設(shè)青年人才公寓國(guó)際社區(qū)，主功能區(qū)孵化器全部開(kāi)園，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間2家。高新區(qū)省級(jí)排名位居蘇中蘇北第一。
四、突出改革開(kāi)放，內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)迸發(fā)。重點(diǎn)改革不斷深化。全面推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)建立“3+2”主業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入90億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)3億元，新增AA+主體信用評(píng)級(jí)1家，完成全民所有制企業(yè)公司制改革24家。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)提級(jí)管理，順利完成省政府下達(dá)債務(wù)管控預(yù)期任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村綜合改革，累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)交易額26.9億元，建成農(nóng)民合作社綜合社16家，獲批省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。雙向開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。新批超億美元項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用外資3.24億美元、增長(zhǎng)2.9%，制造業(yè)外資到賬額南通領(lǐng)先。進(jìn)出口總額290億元，服務(wù)外包執(zhí)行額20.9億美元、增長(zhǎng)35.8%。境外投資1600萬(wàn)美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1.35億美元。新開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)航線6條，集裝箱吞吐量55萬(wàn)標(biāo)箱。水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。營(yíng)商環(huán)境顯著改善。頂格落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，減稅降費(fèi)7.9億元，發(fā)放惠企資金3.3億元?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，“證照分離”改革取得階段性成效，重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查“白名單”制度全面實(shí)施，市場(chǎng)主體信用分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和在建項(xiàng)目施工企業(yè)全覆蓋，商事制度改革獲省政府督查激勵(lì)，“如意”營(yíng)商環(huán)境品牌效應(yīng)持續(xù)放大。
五、突出品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更趨宜居宜業(yè)。城市功能持續(xù)優(yōu)化。國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。新改建城市道路35公里、橋梁29座。完成28個(gè)地塊111萬(wàn)平方米搬遷，老舊小區(qū)改造18萬(wàn)平方米、惠及群眾2600戶。城市西部片區(qū)更新改造全面啟動(dòng)。龍游河三期、宏壩河風(fēng)光帶建設(shè)基本完成。智慧停車一期項(xiàng)目建成投運(yùn)。交通工程持續(xù)推進(jìn)。北沿江高鐵如皋西站正式獲批，南站綜合客運(yùn)樞紐建成投運(yùn)。張靖皋長(zhǎng)江大橋開(kāi)工建設(shè)，通皋大道二期工程大臨開(kāi)工。G40改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，S226如皋北段竣工通車，老204國(guó)道三期改造建成通車?；菡俘堄魏訕虻?4條城市干道提檔升級(jí)。完成農(nóng)村橋梁改造30座、通居路50公里、交通安全生命防護(hù)工程462公里、治理安全隱患點(diǎn)214個(gè)。鎮(zhèn)村建設(shè)持續(xù)深化。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)153.8公里、戶表17.5萬(wàn)戶。新增省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村3個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村85個(gè)。新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)、傳統(tǒng)村落1個(gè)、綠美鄉(xiāng)村8個(gè)，水利建設(shè)獲省政府督查激勵(lì)，入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
六、突出精準(zhǔn)施策，污染防治始終有力有效。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。常態(tài)化落實(shí)河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制、點(diǎn)位長(zhǎng)制，推行“自己的河道自己管護(hù)”模式，市考以上斷面繼續(xù)保持優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量管控提升行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，PM2.5平均濃度下降至31.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例85.5%。牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，全力推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，化工企業(yè)“兩斷三清”全面完成。中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題完成整改銷號(hào)，各級(jí)環(huán)境信訪總量下降6.5%。重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。龍游灣生態(tài)景觀帶建設(shè)全面啟動(dòng)，5.5公里示范段如期建成。以資源化利用為主線推進(jìn)農(nóng)村河道片區(qū)治理，完成城北先行區(qū)、1片區(qū)水環(huán)境治理工程及15條農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)任務(wù)，消除黑臭水體223條。建成分散農(nóng)戶生活污水處置設(shè)施2.5萬(wàn)戶。上海電氣一期飛灰填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目竣工。治理體系不斷健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新生態(tài)公益檢察領(lǐng)域“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，建成一體化平臺(tái)，提起公訴25件、審理案件227件。
七、突出共建共享，人民生活更加有得有感。疫情防控毫不放松。認(rèn)真貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，核酸篩查基地、疫情防控隊(duì)伍等應(yīng)急處置能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，核酸日混檢能力達(dá)40萬(wàn)人份。全人群疫苗全程接種率達(dá)88%，超過(guò)國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)。保障體系更加健全。新增就業(yè)2.8萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)5346人，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1985萬(wàn)元，落實(shí)穩(wěn)崗返還資金1579萬(wàn)元。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.5%、11.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待和退役士兵安置政策。脫貧致富奔小康工作獲省政府督查激勵(lì)。堅(jiān)持“房住不炒”，有效落實(shí)地價(jià)房?jī)r(jià)精準(zhǔn)化“雙控”制度。公共服務(wù)更加均衡。高質(zhì)量教育縣域樣板創(chuàng)建啟動(dòng)實(shí)施，“雙減”政策有序落實(shí)，特殊類型招生控制線上線率70.1%。如師二附、三附等投入使用，附小新城園、志頤小學(xué)等工程穩(wěn)步推進(jìn)，技工學(xué)校與第一中專啟動(dòng)技師學(xué)院創(chuàng)建工作。醫(yī)共體格局初步形成，人民醫(yī)院新院區(qū)開(kāi)工建設(shè)，搬經(jīng)鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程完工。高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。
八、突出協(xié)同共治，社會(huì)大局保持安定穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。專項(xiàng)整治“三年大灶”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在去年大幅下降基礎(chǔ)上又均下降37.5%，消防、防汛等工作持續(xù)深化，食品藥品安全有效保障。法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“八五”普法實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。率先推行行政復(fù)議體制改革，行政案件敗訴率低于南通平均水平。城管綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化入選全國(guó)試點(diǎn)。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。數(shù)據(jù)賦能市域治理初見(jiàn)成效，智慧應(yīng)用平臺(tái)實(shí)時(shí)預(yù)警各類隱患1萬(wàn)余次，全網(wǎng)協(xié)同處置各類訴求超24萬(wàn)件，“三跨”問(wèn)題解決率、群眾滿意度南通領(lǐng)先。啟動(dòng)全國(guó)信訪工作示范縣（市）創(chuàng)建，歷史遺留問(wèn)題化解取得積極成效，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置，進(jìn)京登記訪批次人次分別下降75.6%和78.5%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，群眾安全感位居全省縣（市）前列。