各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市有關部門和單位：

《如皋市被征地農(nóng)民社會保障實施細則》已經(jīng)十八屆市政府第二十三次常務會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

如皋市人民政府辦公室

2023年10月9日

（此件公開發(fā)布）

如皋市被征地農(nóng)民社會保障實施細則

第一章 總則

第一條為貫徹落實《土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號）、《南通市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》（通政規(guī)〔2023〕2號）等文件精神，做好我市被征地農(nóng)民社會保障工作，結合本市實際，制定本細則。

第二條本細則所稱被征地農(nóng)民社會保障，是指農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地被依法征收后，市人民政府將被征地農(nóng)民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會保障對象(以下簡稱保障對象)納入相應的養(yǎng)老保險等社會保障體系的行為。

第三條征收農(nóng)用地應當及時足額支付安置補助費，安置補助費按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的人數(shù)按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均農(nóng)用地面積計算。

不滿16周歲的安置人員不作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會保障，其本人的安置補助費用按規(guī)定足額支付到人。

第四條被征地農(nóng)民社會保障應當遵循先籌后征、即征即保，應保盡保、分類施保，保障適度、逐步提高的原則，與促進就業(yè)相結合，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

第五條市人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內的被征地農(nóng)民社會保障工作，統(tǒng)籌、協(xié)調研究處置重大問題，民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、醫(yī)療保障等部門和單位在各自職責范圍內，依法履職，共同做好被征地農(nóng)民社會保障相關工作。

鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、街道辦事處應當配合做好被征地農(nóng)民社會保障相關工作。

第六條本市被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務納入全省被征地農(nóng)民社會保障信息管理系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)行業(yè)務政策和經(jīng)辦規(guī)程。公安、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障、信訪等部門和單位數(shù)據(jù)實行共享校核，推動部門間信息系統(tǒng)對接互通。

第二章費用籌集

第七條征收農(nóng)民集體所有土地補償標準，按照上級公布征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行，青苗補償費按照每畝1260元標準執(zhí)行。房屋、其他建（構）筑物及地上附著物的補償，按市人民政府相關規(guī)定執(zhí)行。

市人民政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農(nóng)民社會保障費用，用于保障對象的養(yǎng)老保險繳費補貼。

在與被征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協(xié)議時，應當與被征地農(nóng)民簽訂社會保障協(xié)議，作為征地補償安置協(xié)議的組成部分，協(xié)議內容應當包括本人是否同意將安置補助費全額抵繳社會保障費用。保障對象經(jīng)書面確認，可通過安置補助費全額抵繳的方式増加社會保障費用;經(jīng)書面確認不抵繳的，按規(guī)定足額支付到人。

第八條根據(jù)我省有關規(guī)定，確定我市安置補助費全額抵繳的，社會保障費用最低籌資標準為上年度全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費工資下限×20％×180×90％。

安置補助費不抵繳的，其社會保障費用最低籌資標準為上述標準減去安置補助費金額。

第九條市人民政府單獨安排每個征地批次(項目)的社會保障費用。

實行被征地農(nóng)民社會保障費用預存制度。申請征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地的，市自然資源和規(guī)劃部門將社會保障費用足額預存入市財政部門指定的社保資金預存戶，市財政部門出具征地批次（項目）的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況證明和相關憑證。

自然資源和規(guī)劃部門在預存社會保障費用的同時將征地補償費、青苗補償費等征地費用一并預存進財政部門指定賬戶。

第十條土地征收由市人民政府依法組織實施。市人力資源和社會保障、財政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要按照職能各負其責，做好相關具體工作。土地征收申請前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確定安置人員和保障對象名單；市自然資源和規(guī)劃部門指導各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）依法履行土地征收前期程序；市人力資源和社會保障部門比對保障對象的參保情況，核對被征地農(nóng)民社會保障費用足額到賬情況并提出初審意見，指導基層做好社會保障政策宣傳，引導被征地農(nóng)民作出安置補助費用于社會保障的有利選擇。

第十一條以征收土地申請依法批準之日為基準日,確定社會保障費用的標準和保障對象的年齡段。土地征收批準前，涉及安置人員變動的應及時調整后重新上報，土地征收批準后不得更換。

第十二條征收土地申請經(jīng)依法批準的,社會保障費用應當據(jù)實結算。社會保障費用不足的，由市財政安排補足。

征收土地申請未獲批準的，預存的社會保障費用返還。

第三章 安置人員產(chǎn)生

第十三條安置人員應當從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內享有土地承包經(jīng)營權、承擔農(nóng)業(yè)義務的成員中產(chǎn)生。成員的資格認定按照《如皋市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定辦法》（皋政辦發(fā)〔2014〕164號）執(zhí)行。

第十四條被征地集體經(jīng)濟組織安置人員產(chǎn)生程序如下：

1、村（組）集體經(jīng)濟組織根據(jù)市人民政府征地補償安置方案結合被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員情況，對照有關政策規(guī)定，由村（組）集體討論提出被征地安置人員的建議名單。

2、召開所在村（組）全體集體經(jīng)濟組織成員（戶主）會議，對符合條件的安置人員名單由所在村（組）十八周歲以上的村民三分之二以上，或者所在村（組）三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意并簽字，會議及評議情況要記錄備案。

3、評定產(chǎn)生的安置人員名單，報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）核準后在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示，公示期不少于五個工作日，公示無異議后經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）審核同意后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

4、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭人力資源和社會保障局等部門對安置人員名單進行復核后報市人民政府批準。

第四章社會保障方式

第十五條保障對象與用人單位形成勞動關系的，應當參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;屬于無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

第十六條保障對象不符合參加職工基本養(yǎng)老保險條件或者未選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,應當依法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險?，F(xiàn)役軍人、在校學生、服刑人員、宣告失蹤人員等法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條建立被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務體系，扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。

第十八條被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險規(guī)定繳納保險費用后，依法享受相關待遇。

第十九條被征地農(nóng)民家庭或者個人符合最低生活保障條件的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障。

第五章 資金管理

第二十條市財政部門在征收土地公告發(fā)布前將籌集的社會保障費用一次性劃入社會保障資金專戶形成被征地農(nóng)民社會保障資金。

被征地農(nóng)民社會保障資金實行財政專戶管理,并建立個人分賬戶。被征地農(nóng)民社會保障資金會計核算辦法按照省人力資源和社會保障部門和省財政部門相關規(guī)定執(zhí)行。

市自然資源和規(guī)劃部門在發(fā)布征地補償安置公告時，應當同步將公告內容告知市人力資源和社會保障部門。市人力資源和社會保障部門應當在征收土地公告發(fā)布之日起十個工作日內將被征地農(nóng)民社會保障資金記入其在社會保障資金專戶中的個人分賬戶。

第二十一條市自然資源和規(guī)劃部門應當在征收土地公告發(fā)布之日起十五個工作日內，將土地補償費和青苗補償費足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在收到后十個工作日內將不少于百分之七十的土地補償費支付給被征地農(nóng)民，將青苗補償費足額支付給其所有者。

第二十二條個人分賬戶資金計息標準按照當年度中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率執(zhí)行。

第二十三條保障對象參加職工基本養(yǎng)老保險并正常繳費的,人力資源和社會保障部門從個人分賬戶資金中按年度退返其個人繳費。

第二十四條保障對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，人力資源和社會保障部門按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省定最高繳費檔次的標準，用個人分賬戶資金為其逐期代繳保費。

60周歲以上的保障對象，將個人分賬戶資金按照規(guī)定記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，根據(jù)核定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險當前標準對應的個人賬戶儲存額與征地保障時個人分賬戶計入資金之和，重新核定個人賬戶養(yǎng)老金。

第二十五條保障對象達到基本養(yǎng)老保險待遇領取條件前個人分賬戶已無余額的，由其本人按照規(guī)定繼續(xù)繳費。

第二十六條參加職工基本養(yǎng)老保險的保障對象達到待遇領取條件時個人分賬戶有余額的，其個人分賬戶資金本息余額一次性退還本人。

第二十七條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的保障對象達到待遇領取條件時個人分賬戶有余額的，個人分賬戶資金本息余額全部轉入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，核定個人賬戶養(yǎng)老金。

第二十八條保障對象死亡的,其個人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。保障對象離境定居并喪失中華人民共和國國籍的，其個人分賬戶資金本息余額可以一次性領取。

第六章附則

第二十九條本細則實施前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度和被征地農(nóng)民社會保障制度的，仍按照原保障方式進行保障，保障資金不足的由市人民政府負責解決。到達養(yǎng)老年齡，已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)養(yǎng)老保險等法定退休待遇，不再享受被征地農(nóng)民保障統(tǒng)籌待遇，其個人賬戶資金余額一次性結清。

第三十條本細則實施后，凡符合領取原被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金條件的保障對象，其養(yǎng)老補助金按照2022年3月1日時60周歲以上人員個人分賬戶一次性轉記居保后核定的標準執(zhí)行，后續(xù)調整按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本細則從2023年12月1日起施行，有效期至2028年11月30日。本細則生效后，《如皋市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施辦法（施行）》（皋政規(guī)〔2014〕6號）、《如皋市被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（皋政辦發(fā)〔2014〕165號）予以廢止。過去本市有關被征地農(nóng)民保障政策與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。

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