各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各相關(guān)部門和單位：

《如皋市“園區(qū)?！辟Y金池管理辦法》已經(jīng)十八屆市政府第三十七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

如皋市人民政府辦公室

2024年6月28日

（此件公開發(fā)布）

如皋市“園區(qū)?！辟Y金池管理辦法

第一章總則

第一條  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與江蘇省信用再擔(dān)保集團(tuán)有限公司（含集團(tuán)內(nèi)公司，簡(jiǎn)稱江蘇信保集團(tuán)）共同運(yùn)作“園區(qū)?！碑a(chǎn)品，特設(shè)立“園區(qū)?！辟Y金池。為規(guī)范資金池運(yùn)作管理，制定本辦法。

第二條  “園區(qū)?！辟Y金池遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

第二章支持對(duì)象

第三條  “園區(qū)?！敝С謱?duì)象包括：

1.具有有效發(fā)明專利，無(wú)自有生產(chǎn)用地（廠房）的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)；

2.近三年在省級(jí)以上科技部門主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的企業(yè)、獲省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)、獲省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的企業(yè)；

3.近三年獲股權(quán)投資的非上市企業(yè)；

4.國(guó)家重大人才工程入選者、省雙創(chuàng)人才、南通江海英才、如皋雉水英才等人才所創(chuàng)辦的企業(yè)；

5.由市政府授權(quán)相關(guān)部門出具推薦函的企業(yè)。

第四條  “園區(qū)?！敝С值钠髽I(yè)應(yīng)滿足如下條件：

1.注冊(cè)地或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在如皋市；

2.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保政策，不屬于國(guó)家明令禁止或限制類行業(yè)；

3.企業(yè)及法定代表人信用記錄良好，未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和失信被執(zhí)行人名單；

4.企業(yè)納稅信用等級(jí)為D級(jí)以上（不含D級(jí)）。

第三章 管理機(jī)構(gòu)

第五條  市政府指定市政府辦、市財(cái)政局為“園區(qū)?！辟Y金池管理人。

第六條  各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可按照本辦法相關(guān)規(guī)定，向市政府辦申請(qǐng)成為合作銀行，并與各方簽訂合作協(xié)議。

第四章 資金池額度及運(yùn)作方式

第七條  “園區(qū)?！辟Y金池初始規(guī)模4000萬(wàn)元，來源包括：原“園區(qū)?！憋L(fēng)險(xiǎn)資金池；資金池運(yùn)作過程中獲得的收益（含利息收入等）；市級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排。

第八條  “園區(qū)?！比谫Y業(yè)務(wù)品種包括但不限于貸款、銀票、保函、信用證、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)品種。

第九條  “園區(qū)?！辟Y金池、合作銀行、江蘇信保集團(tuán)共擔(dān)貸款本金風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例為20%、20%、60%。特殊情況下可實(shí)施“一企一策、一事一議”，“園區(qū)?！辟Y金池分擔(dān)比例最高不超過50%，具體分擔(dān)比例由資金池管理人與合作銀行、江蘇信保集團(tuán)商定，并簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議。

貸款利息損失不參與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，由合作銀行全額承擔(dān)。

第十條  合作銀行可在放大倍數(shù)不高于在池資金10倍的金額范圍內(nèi)開展“園區(qū)保”授信業(yè)務(wù)。當(dāng)滿足同等條件時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下“小微貸”“蘇科貸”等金融產(chǎn)品。

第十一條  “園區(qū)?！焙献鞲鞣骄鶎?shí)行優(yōu)惠費(fèi)率，確保企業(yè)融資總成本（含貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率）不超過一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加150BPS。

第十二條  “園區(qū)?！敝С謱?duì)象授信額度原則上不高于5000萬(wàn)元/戶。特殊情況下可實(shí)施“一企一策、一事一議”。

第五章風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

第十三條  對(duì)借款人因暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難發(fā)生貸款逾期，但在合作銀行規(guī)定的寬限期內(nèi)的，合作銀行、江蘇信保集團(tuán)共同跟蹤督促借款人及時(shí)還款。

第十四條  寬限期滿后，若借款人仍不能償還貸款本息的，合作銀行向江蘇信保集團(tuán)提出代償申請(qǐng)。江蘇信保集團(tuán)在代償之日起30日內(nèi)，向資金池管理人提出補(bǔ)償申請(qǐng)。經(jīng)資金池管理人審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)同意補(bǔ)償?shù)?，?0日內(nèi)按照資金池承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例從資金池中向江蘇信保集團(tuán)指定賬戶劃轉(zhuǎn)資金；不符合補(bǔ)償條件的，退回相關(guān)申請(qǐng)材料。

第十五條  “園區(qū)保”資金池的補(bǔ)償，不改變合作銀行、江蘇信保集團(tuán)與借款人的借貸關(guān)系、擔(dān)保關(guān)系，借款人仍需按貸款合同、擔(dān)保合同約定承擔(dān)全部責(zé)任。

第十六條  經(jīng)審查有以下情形之一的，“園區(qū)?！辟Y金池原則上不予補(bǔ)償：

1.合作銀行在授信發(fā)放時(shí)，借款人或其法定代表人、控股股東及實(shí)際控制人在金融機(jī)構(gòu)有未償還的逾期貸款或已進(jìn)入五級(jí)分類后四類（關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失）的；

2.合作銀行擅自將本次授信作為存量瑕疵或不良貸款置換或變相置換的；

3.合作銀行未按金融監(jiān)管部門業(yè)務(wù)監(jiān)管要求辦理授信發(fā)放的；

4.授信業(yè)務(wù)逾期后，合作銀行未按規(guī)定及時(shí)催收，未履行盡職義務(wù)的；

5.其他法律法規(guī)禁止的行為以及資金池管理人認(rèn)為的其他不應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)男袨椤?/span>

第十七條  逾期貸款代償后，合作銀行和江蘇信保集團(tuán)按照合同及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行追償。追償程序終結(jié)后，合作銀行、江蘇信保集團(tuán)應(yīng)將判決書/仲裁裁決書、執(zhí)行終結(jié)裁定等提交資金池管理人備案。

第十八條  司法部門出具終結(jié)執(zhí)行的法律文書后，合作銀行、江蘇信保集團(tuán)應(yīng)及時(shí)將司法追償結(jié)果報(bào)告資金池管理人。

第十九條  合作銀行、江蘇信保集團(tuán)通過司法訴訟等途徑追償所得，在扣除必要的追償費(fèi)用（律師費(fèi)、公證費(fèi)、拍賣費(fèi)、訴訟費(fèi)及執(zhí)行費(fèi)等）后，按照合作協(xié)議約定比例由“園區(qū)?！辟Y金池、合作銀行、江蘇信保集團(tuán)進(jìn)行分配。如發(fā)生應(yīng)報(bào)不報(bào)、截留資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定追究合作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條  “園區(qū)?！辟Y金池以在池資金對(duì)融資業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，不承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

第六章監(jiān)督管理

第二十一條  當(dāng)江蘇信保集團(tuán)擔(dān)保代償率達(dá)到3%（代償率=代償余額/擔(dān)保業(yè)務(wù)余額，當(dāng)擔(dān)保業(yè)務(wù)余額不足1億元時(shí)，以1億元計(jì)算，達(dá)到或超過1億元時(shí)，按實(shí)際擔(dān)保業(yè)務(wù)余額計(jì)算）時(shí)，應(yīng)暫停受理新增融資業(yè)務(wù)擔(dān)保申請(qǐng)，暫停受理期間，未結(jié)清業(yè)務(wù)仍按合作協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)滿足代償率低于3%后，經(jīng)協(xié)商一致同意后可恢復(fù)新增業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理。

第二十二條  合作銀行每季度統(tǒng)計(jì)“園區(qū)?！辈涣假J款情況，若逾期90日以上的“園區(qū)?！辈涣假J款余額占該合作銀行全部“園區(qū)保”貸款余額3%以上時(shí)，應(yīng)暫停新增業(yè)務(wù)受理。當(dāng)合作銀行逾期貸款率低于3%后，經(jīng)協(xié)商一致同意后可恢復(fù)新增業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理。

第二十三條  獲得資金池支持的企業(yè)，如有違反信貸政策等相關(guān)規(guī)定、弄虛作假騙取政策支持、不配合貸（保）后管理等行為，合作銀行、江蘇信保集團(tuán)有權(quán)根據(jù)合同條款提前終止和追討企業(yè)貸款，并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第七章附則

第二十四條  本辦法自2024年8月1日起施行，有效期至2026年9月30日。原《如皋市“園區(qū)?！辟Y金池管理辦法》（皋政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。

解讀：《如皋市“園區(qū)?！辟Y金池管理辦法》政策解讀