主題：如皋市“一業(yè)一證”改革新聞發(fā)布會暨企業(yè)開辦政府大禮包首贈儀式

時間：12月28日上午九點

地點：如皋市市民服務中心三樓報告廳

參會人員：南通市行政審批局四級調研員馮素國

南通市行政審批局市場準入處副處長王婷

如皋市人大常委會黨組書記、主任司祝建

如皋市人大常委會副主任張勇

如皋市人大常委會黨組成員王貴成

如皋市行政審批局黨組書記、局長 徐猛

主持人：如皋市委常委，市人民政府常務副市長、黨組副書記 顧留忠

圖文實錄

顧留忠：

各位領導，各位嘉賓，同志們：

大家上午好！今天，我們在這里隆重舉行如皋市“一業(yè)一證”改革新聞發(fā)布會暨企業(yè)開辦政府大禮包首贈儀式，這是我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的一項重要舉措，也是為企業(yè)開辦提供高效便捷快入準營服務的一件好事實事。在此，我謹代表如皋市委、市政府向出席發(fā)布儀式的各位領導、來賓表示熱烈的歡迎，向關心和支持我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的各界人士表示衷心的感謝！

首先，有我介紹出席今天活動的領導和嘉賓，他們是：

南通市行政審批局四級調研員馮素國先生，

南通市行政審批局市場準入處副處長王婷女士，

如皋市人大常委會黨組書記、主任司祝建先生，

如皋市人大常委會副主任張勇先生，

如皋市人大常委會黨組成員王貴成先生，

如皋市行政審批局黨組書記、局長徐猛先生，

參加今天活動的還有，提出2021年人大1號議案的市人大代表；企業(yè)家代表；市有關部門和單位分管負責人、業(yè)務科室負責人；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負責政務服務工作的分管負責人、為民服務中心主要負責人；全市商業(yè)銀行負責人、具體業(yè)務負責人；以及新聞媒體的朋友們！

讓我們再次以熱烈的掌聲對各位領導、來賓的到來表示衷心的感謝！

今天的啟動發(fā)布儀式共有六項議程，現(xiàn)在依次進行。

首先，進行第一項議程，請市行政審批局徐猛局長介紹我市“一業(yè)一證”改革推進及企業(yè)開辦政府大禮包贈發(fā)工作相關情況，大家歡迎！

徐猛：

尊敬的馮調研員、司主任、顧市長，各位來賓，大家上午好！

感謝大家對“一業(yè)一證”改革暨企業(yè)開辦大禮包首贈儀式的重視和關注，下面由我向大家介紹這兩個方面的情況。

一、堅持系統(tǒng)思維，打牢“一業(yè)一證”改革基礎

過去企業(yè)進入市場，除取得營業(yè)執(zhí)照外，還要取得各種各樣的行業(yè)許可證，“準入”不等于“準營”。為進一步深化“放管服”改革，打造如皋“如意”營商環(huán)境，加快推進商事制度改革步伐，解決企業(yè)“準入易、準營難”的問題，我局創(chuàng)新舉措，在充分走訪調研的基礎上，堅持系統(tǒng)思維，進一步簡化申報材料，壓減審批環(huán)節(jié)及審批時間，推出“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)“一個行業(yè)一張綜合許可證”，打通企業(yè)從申請營業(yè)執(zhí)照到開門運營的“最后一公里”，真正實現(xiàn)市場主體“準入即準營”。首批改革選取與市場主體經(jīng)營活動關聯(lián)度高、發(fā)生頻次高、市場準入審批環(huán)節(jié)多的飯店、藥店、賓館、超市等20個行業(yè)試點。

二、把握集約原則，再造“一業(yè)一證”審批流程

“一業(yè)一證”改革主要采取“三縮減”“六合一”方式，達到“一單告知、一表申請、一窗受理、一次核查、一標審批、一證準營”，從而解決企業(yè)多個部門、多個窗口“多次辦”，多套材料、多次核查“多次走”，多套標準多張證照“多煩惱”，打通企業(yè)“準入”容易“準營”難的堵點和痛點。

（一）“三縮減”即：環(huán)節(jié)縮減、材料縮減、時限縮減。以藥店行業(yè)為例，需要申請《藥品經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》《第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》4個證，在環(huán)節(jié)方面，通過合并證照，減少3個申證環(huán)節(jié)，避免多次跑、折返跑；在材料方面，申請材料由原來的34份大幅壓減為20份，降幅41%；在時限方面，由原來的26個工作日減為5個工作日，降幅80%。

（二）“六合一”包括：

1.在告知環(huán)節(jié)，實施“多單合一”。將行業(yè)所涉審批事項全部歸并為一張清晰易懂的告知清單，連同辦事指南一并提供給辦事人，確保必備許可條件和材料名稱一次性知曉。

2.在申報環(huán)節(jié)，實施“多表合一”。將行業(yè)所涉準入許可申請表全部合并為一張，避免重復填報信息、重復提交材料。

3.在受理環(huán)節(jié)，實施“多窗合一”。設置“一業(yè)一證”綜合窗口，推行首問負責制，窗口人員對辦事人需求進行快速受理和個性化指引，即時反饋事項進展情況。

4.在核查環(huán)節(jié)，實施“多次合一”。整合現(xiàn)場核查事項，執(zhí)行一次性告知、一次性整改、一次性復審，即縮短審批時限，降低企業(yè)負擔，提升核查效能。

5.在審批環(huán)節(jié)，實施“多標合一”。集成優(yōu)化部門審批程序，全流程實現(xiàn)并聯(lián)審批、限時辦結和統(tǒng)一發(fā)證，推動審批從“找人辦”向“限時辦”轉變。

6.在準營環(huán)節(jié)，實施“多證合一”。將市場主體進入特定行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張《行業(yè)綜合許可證》，實現(xiàn)“一證一碼，一證準營”。

三、發(fā)揮改革優(yōu)勢，力求“一業(yè)一證”取得實效

通過“一業(yè)一證”改革，20個行業(yè)的改革成效預期將會非常明顯，平均每個行業(yè)將會實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)壓減75%，申請材料壓減47%，審批時限壓減88%。下一步，我局將進一步總結試點經(jīng)驗，持續(xù)推進“一業(yè)一證”改革走深走實，覆蓋更多的行業(yè)和領域，讓更多的企業(yè)和群眾感到改革帶來的變化、收獲創(chuàng)新帶來的便利。

四、改革多點突破，政府大禮包讓企業(yè)開辦“零成本”

企業(yè)開辦便利度是營商環(huán)境改革中的重要指標，也是企業(yè)感受營商環(huán)境最直接的晴雨表。去年10月以來，我局在市場準入大廳設立企業(yè)開辦“一站式”服務專區(qū)，由我局、人社局、稅務局等部門窗口工作人員合成1個綜合受理窗口，集中辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅申報、社保登記等6個事項，實行“一個專區(qū)、一窗受理”。新辦企業(yè)通過企業(yè)開辦全鏈通平臺提交申請，依托數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)信息同步采集，部門同步辦理，半個工作日內即可完成企業(yè)開辦全流程事項。

今年8月份，我局推進企業(yè)開辦“一站式”服務向全市各銀行網(wǎng)點延伸，打造全市“1+14+N”企業(yè)開辦代辦服務體系。今年以來我市新開辦企業(yè)半日辦結率達96.3%。今天，我們繼續(xù)推出“企業(yè)開辦大禮包”，大禮包內含行政公章、財務章、發(fā)票專用章、法定代表人名章、工商營業(yè)執(zhí)照正、副本、稅務Ukey、《優(yōu)惠政策一本通》及《市長致企業(yè)家的一封信》等內容，為企業(yè)提供“一次辦好、拎包入住”的貼心服務，讓企業(yè)開辦證照、政策“一站式拎取”，真正實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”“零成本”。

實踐無止境，改革無止境，創(chuàng)新無止境！下一步，我局將以今天的儀式為新起點，深化改革再出發(fā)，探索實踐不止步，不斷提升精細化服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力滿足企業(yè)個性化、多元化需求，為我市打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)、昂首闊步邁向現(xiàn)代化作出應有的貢獻！

顧留忠：

現(xiàn)在，進行第二項議程，有請主席臺各位領導為“一業(yè)一證”首批企業(yè)頒發(fā)《行業(yè)綜合許可證》，有請企業(yè)代表上臺，他們是豐樂大藥房、星軼影城、四友化工、錦都酒店、家家樂超市、普澤大藥房，大家歡迎！

讓我們以熱烈的掌聲對全市首批領取《行業(yè)綜合許可證》的企業(yè)表示祝賀！

現(xiàn)在，進行第三項議程，有請主席臺各位領導為首批企業(yè)贈發(fā)企業(yè)開辦政府大禮包，有請企業(yè)代表上臺，他們是中皋投資、寰宇房地產、資君貿易、柯盟醫(yī)療、星軼影城、輝奧建筑、茗浩新材料、全興電力、遙視眼鏡、耐潤消防、智能之光托育、佳禾食品，大家歡迎！

讓我們以熱烈的掌聲對全市首批領取企業(yè)開辦大禮包的企業(yè)表示祝賀！

現(xiàn)在，進行第四項議程，有請企業(yè)代表——如皋市豐樂大藥房連鎖有限公司張美倫董事長上臺發(fā)言，大家歡迎!

張美倫：

尊敬的各位領導、各位來賓：

下午好！

今天，受邀參加如皋市“一業(yè)一證”改革推進暨企業(yè)開辦大禮包首發(fā)儀式，并作為企業(yè)代表發(fā)言，我感到非常榮幸！我們公司從一家藥店發(fā)展到今天，擁有分公司、子公司、藥店70多家，隨著公司的不斷發(fā)展壯大，我也見證了如皋營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，回顧過往，感慨萬分。

藥品經(jīng)營是一個許可多、監(jiān)管嚴的行業(yè)，一家藥店曾經(jīng)需要辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》、《GSP證》等等，并且這些證照材料多專業(yè)性強，現(xiàn)場勘查要求高，一家藥店就需要準備多套材料，現(xiàn)場核查多次，其工作量可想而知，我們70多家門店，差不多全年都在不斷辦理證照，需要耗費大量的人力物力和時間成本。

今年如皋市行政審批局推行了“一業(yè)一證”改革，對同一行業(yè)的市場主體登記、經(jīng)營許可和經(jīng)營備案合并辦理，通過“一單告知、一表申請、一窗受理、一次核查、一標審批、一證準營”，實施行業(yè)綜合許可登記，將《藥品經(jīng)營許可證》、《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》、《第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》多個許可證合并成為一張《行業(yè)綜合許可證》，各類證照材料同時提交，同時辦理，同時核查，同時發(fā)證，企業(yè)只需在經(jīng)營場所公示《行業(yè)綜合許可證》，從而實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”。

“一業(yè)一證”改革給我們公司帶來了極大便利，壓縮了辦理環(huán)節(jié)，減少了受理材料，縮短了辦結時間，我們一家藥店的籌備時間由原來的25個工作日縮短為5個工作日。今年，我們公司將近四十家藥店換證，行政審批局組織人員下沉企業(yè)指導，通過現(xiàn)場加視頻方式不到四天的時間完成換發(fā)證照工作，工作效率之高在過去是不敢想的！通過“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，持續(xù)提升了我市政務服務水平，打造最優(yōu)營商環(huán)境，極大地為我們企業(yè)減了負，我們是實實在在感受到“放管服”對企業(yè)發(fā)展的紅利。

近年來，如皋市持續(xù)深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)新，出臺了多項利企便民政策，用最高效的審批、最貼心的政策、最便捷的保障，堅定“為民辦實事”的步伐，致力打造一流如皋“如意”營商環(huán)境品牌。為我們加速公司的發(fā)展確立了信心，我們將緊跟如皋改革之路的步伐，專心至致、心無旁騖地搞好公司經(jīng)營管理，為如皋的經(jīng)濟騰飛添磚加瓦！

謝謝大家！

顧留忠：

謝謝張總！

接下來，有請企業(yè)代表——如皋萬達廣場商業(yè)管理有限公司周正君總經(jīng)理上臺發(fā)言，大家歡迎!

周正君：

尊敬的各位領導、各位來賓：

下午好！

我是如皋萬達廣場商業(yè)管理有限公司的周正君，今天，受邀參加如皋市“一業(yè)一證”改革推進暨企業(yè)開辦大禮包首發(fā)儀式，并作為企業(yè)代表發(fā)言，我倍感榮幸！此次活動讓我充分感受到如皋市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心和信心！

如皋萬達廣場坐擁黃金地段，占據(jù)天時地利人和，從招商伊始就受到全國各地優(yōu)秀商家的熱烈追捧，目前已經(jīng)成為倍受如皋年輕人歡迎的社交中心，全客層家庭購物休閑娛樂體驗的勝地。

我們團隊在籌備開業(yè)的過程中，再次感受到了如皋的優(yōu)良營商環(huán)境，體驗了審批的“如皋速度”。一開始，我們懷揣忐忑之情，擔憂辦理營業(yè)執(zhí)照要跑個三五趟，3天都不一定能辦下來的顧慮，做好了“長期作戰(zhàn)”的準備。但出乎預料的是，當我們來到如皋市行政審批局，我們享受到專業(yè)細致的指導、貼心便捷的代辦服務，廣場進駐的上百家公司，企業(yè)開辦平均耗時不到半天時間，就能順利完成進駐企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、涉稅事項登記、社保登記（含參保人員登記）以及公積金企業(yè)繳存的全流程登記，還獲得了政府贈送的企業(yè)開辦“大禮包”！大禮包里不僅包含了企業(yè)開辦的營業(yè)執(zhí)照、四枚印章、稅務UKey、銀行口令卡，還包含了市長致新辦企業(yè)的一封信、如皋創(chuàng)業(yè)投資指南，既讓企業(yè)享受到企業(yè)開辦零成本，又實現(xiàn)了投資政策“一目了然”，同時又感受到如皋市委市政府對企業(yè)來如投資的誠摯歡迎和殷切希望，展現(xiàn)了如皋全力為企業(yè)服務的態(tài)度和理念，顯示出如皋尊商、重商、親商之心！在這里，讓我借此機會，再一次對“如皋速度”和“如皋服務”點贊！

水積而魚聚，木茂而鳥集。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營商環(huán)境。在此，我衷心感謝如皋良好的營商環(huán)境給我們企業(yè)帶來的便利！作為企業(yè)代表，我們努力將這種便利轉化為經(jīng)濟發(fā)展的動力，將經(jīng)濟發(fā)展的“好環(huán)境”轉變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的“加速度”，為如皋經(jīng)濟社會發(fā)展添磚加瓦，我更期盼今后這種便利無處不在，遍地開花，為企業(yè)的發(fā)展加油助力，保駕護航！

謝謝大家！

顧留忠：

謝謝周總！

現(xiàn)在，進行第五項議程，有請南通市行政審批局四級調研員馮素國講話，大家歡迎！

馮素國：

尊敬的司主任、顧市長，各位領導、各位來賓，大家下午好！

今天我們在這里隆重集會，一起參加如皋市“一業(yè)一證”改革新聞發(fā)布會暨企業(yè)開辦政府大禮包首贈儀式主持詞。首先，我謹代表南通市行政審批局向首發(fā)儀式如期、圓滿舉行表示誠摯的祝賀！向長期以來關心支持政務服務事業(yè)發(fā)展的各位領導、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

近年來，如皋市行政審批局積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，不僅創(chuàng)設了全省“3550改革”經(jīng)驗，而且首推企業(yè)開辦全流程半日通辦機制，2017、2018連續(xù)兩年營商環(huán)境評價綜合排名位列全省第一，企業(yè)開辦指標連年位居全省前列。今年前三季度，如皋市營商環(huán)境評價企業(yè)開辦指標保持南通市第一名，為打造如皋市一流營商環(huán)境、助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了重要支撐和強力引擎。

今天，如皋市進一步推出“一業(yè)一證”及企業(yè)開辦大禮包，這是如皋審批人深化“放管服”改革的生動寫照，也是優(yōu)化營商環(huán)境成果的集中展示。體現(xiàn)了如皋市委、市政府圍繞打造如皋“如意”營商環(huán)境品牌，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。體現(xiàn)了如皋市人大圍繞中心、服務發(fā)展，爭當優(yōu)化營商環(huán)境的“引領者”“踐行者”“護航者”，貢獻了優(yōu)化營商環(huán)境的“人大力量”。

下一步，我們期望以今天的儀式為新起點，不斷開拓創(chuàng)新，及時總結經(jīng)驗，形成可復制可推廣的“如皋模式”。我談三點想法，供大家參考。

深化思想認識，強化責任擔當，以更高標準、更大力度推進營商環(huán)境優(yōu)化

營商環(huán)境就是生產力，就是競爭力。以習近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革工作，多次做出重要批示，指出投資環(huán)境就像空氣，優(yōu)良的環(huán)境才能吸引投資；營商環(huán)境只有更好，沒有最好，要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，切實解決企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。2015年，如皋成立了江海大地第一家縣級行政審批局，實現(xiàn)了一枚印章管審批，如皋營商環(huán)境評價連續(xù)多年位居全省前列。今天我們要進一步提高政治站位，充分認清優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，以更大力度推進營商環(huán)境優(yōu)化。要對接上海，融入蘇南，以先進地區(qū)為目標，以更高的標準打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。

堅持以企為本，狠抓整改落實，以更高效率、更優(yōu)服務推進營商環(huán)境優(yōu)化

營商環(huán)境是發(fā)展的軟實力，更是硬支撐，是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，直接影響市場主體興衰、發(fā)展動力強弱。今年如皋市人大將打造“如意”營商環(huán)境品牌作為1號議案來抓，這充分體現(xiàn)了如皋市堅持企業(yè)需求導向，以企業(yè)為本，在服務企業(yè)發(fā)展上高點定位，真抓實干。如皋行政審批局市實現(xiàn)企業(yè)開辦半日通辦常態(tài)化，打造15分鐘企業(yè)開辦服務圈，推出“一攬子”改革舉措，充分展示了如皋市審批人不斷解放思想，持續(xù)深化改革，探索實踐不停步。人民就是江山，江山就是人民。我們強化服務理念，堅持以人為本、以企為本，以企業(yè)認可、群眾滿意為改革導向，變企業(yè)追著審批跑為審批圍著企業(yè)轉；向創(chuàng)新要效率，要試點使用電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章銀行開戶，微信小程序、APP掌上銀行開戶，實現(xiàn)全程不見面服務；向改革要效率，按照“時間最短、環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、服務最佳”的要求，著力減材料、減時間、減環(huán)節(jié)、減費用。

盯牢重點領域，持續(xù)改革創(chuàng)新，以更高要求、更細舉措推進營商環(huán)境優(yōu)化

發(fā)展之路從不會一帆風順，惟有繼續(xù)改革創(chuàng)新，中國經(jīng)濟社會才能繼續(xù)前行。改革不停歇，創(chuàng)新不止步。7月份我們在如皋農村商業(yè)銀行推進企業(yè)開辦一站式服務向銀行網(wǎng)點延伸，打造1+14+N的企業(yè)開辦服務體系。今天我們進一步推出“一業(yè)一證”改革及企業(yè)開辦大禮包，“一業(yè)一證”改革是破解辦照容易辦證難的有力舉措，是證照分離改革的有效嘗試，為企業(yè)縮短投資周期，加快投產，提供了有力支撐；企業(yè)開辦大禮包更是如皋優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境的成果集中展示，標志著如皋企業(yè)開辦實現(xiàn)“零跑腿、零成本、零等待、一站辦、就近辦、半日辦”。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。我們要持續(xù)聚焦改革創(chuàng)新，以改革“硬舉措”提升投資“軟環(huán)境”，要創(chuàng)新工作思維，在提高企業(yè)便利度上做文章下功夫，以更高要求、更細舉措推進營商環(huán)境優(yōu)化。

同志們，朋友們！改革無止境，探索無窮期。讓我們攜手共進，不懈奮斗，共同在全力打造一流營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中再創(chuàng)新佳績、再續(xù)新篇章！

顧留忠：

謝謝馮局長！

現(xiàn)在，進行最后一項議程，有請如皋市人大常委會司祝建主任講話，大家歡迎！

司祝建：

尊敬的各位來賓，大家下午好！

今天我們在這里舉辦如皋市“一業(yè)一證”改革新聞發(fā)布會暨企業(yè)開辦大禮包首發(fā)儀式，標志著我市深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。簡化行政審批流程，降低市場準入門檻，積極探索市場主體“一業(yè)一證”改革，這是我市激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的又一重要舉措，標志著我市企業(yè)“準入即準營”駛上快車道。免費發(fā)放企業(yè)開辦大禮包，這是提升企業(yè)開辦便利度和獲得感的便民惠企舉措，是政府深化“放管服”改革和為民辦實事的具體實踐。在此，我謹代表市人大向長期支持我市營商環(huán)境建設的社會各界人士，表示衷心的感謝！

營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政能力水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產力、競爭力、吸引力的重要衡量標尺，是擴大對外開放和高質量發(fā)展的根本和關鍵所在。近年來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作目標，將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的“重頭戲”，努力構建服務更高效、管理更規(guī)范、市場更具活力的優(yōu)質環(huán)境，2017、2018年度我市營商環(huán)境評價結果均蟬聯(lián)全省第一名，尤其是企業(yè)開辦指標評價2017、2018、2019連續(xù)三年位列全省前三強，今年前三季度依然保持南通市第一名，為打造我市一流營商環(huán)境、助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了重要支撐和強力引擎。

剛才，徐猛同志介紹了我市“一業(yè)一證”改革推進及企業(yè)開辦大禮包相關情況，企業(yè)開辦零成本，惠企政策早知曉，一業(yè)一證快準入，一證一碼好經(jīng)營，這是我市“放管服”改革的生動實踐，是經(jīng)濟社會建設新的服務標桿。同時，相關企業(yè)代表暢談了切身體會，并對政府相關工作給予高度評價，我們要持續(xù)關注企業(yè)訴求，不斷優(yōu)化服務，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，以服務“硬措施”真正提升營商“軟環(huán)境”。

借此機會，我也想談幾點想法：

一、站在“事關全局、事關未來”的高度，在深化認識中狠抓營商環(huán)境

以營商環(huán)境為代表的制度供給，正成為當下和未來重要的生產力和核心競爭力，我們要堅持聚焦營商環(huán)境優(yōu)化及關鍵環(huán)節(jié)改革，以重點突破帶動全局發(fā)展，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，以擔當作為破解制約難題，全市上下要充分認識該項工作的緊迫性和必要性，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺，傾力打造優(yōu)質營商環(huán)境，為高質量發(fā)展集聚澎湃動能。

一是要堅定改革信心，進一步強化責任擔當意識。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，明確指出要改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本。國務院積極推動“放管服”改革，每年都召開全國性會議進行部署，今年1月4日還專門聽取了相關條例實施情況的第三方評估匯報。省政府也先后出臺了促進政務服務便利化、優(yōu)化營商環(huán)境年度工作要點等系列文件。我市年初人代會將《關于全力打造一流“如意”營商環(huán)境品牌、為建設長江以北最強縣市賦能助力的議案》列為大會1號議案， 3月份的人大常委會作出了專項決議，并在此后開展了系列活動，全力助推營商環(huán)境優(yōu)化。打造一流“如意”營商環(huán)境品牌既是筑巢引鳳之舉，也是引源入流之舉，直接影響地方經(jīng)濟發(fā)展活力、創(chuàng)新動力。企業(yè)開辦作為營商環(huán)境評價第一指標，事關企業(yè)營商環(huán)境第一感受度，各部門領導要把優(yōu)化營商環(huán)境工作當作重要工作來抓，負起主體責任，重大改革親自部署，重大方案親自把關，關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調，落實情況親自督查，推動措施落地生效。

二是要持續(xù)解放思想，進一步強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識。好的營商環(huán)境，不僅是生產力，更是競爭力。2017、2018連續(xù)兩年企業(yè)開辦營商環(huán)境評價位居96個縣（市、區(qū)）第一。成績固然可喜，差距不容忽視，挑戰(zhàn)依舊艱巨。對標國內先進地區(qū)，比照企業(yè)和群眾辦事便利性需求，仍存在不少短板和問題，審批流程有待進一步簡化，審批耗時仍需進一步壓縮，環(huán)節(jié)費用有待進一步減免，服務便利度仍需進一步優(yōu)化，企業(yè)獲得感有待進一步增強。我們要持續(xù)解放思想，堅定信心，以“歸零”心態(tài)重整行裝，保持激昂的干事創(chuàng)業(yè)精氣神；要強化責任擔當，不斷改革創(chuàng)新，以“刀刃向內”的勇氣自我革命，以企業(yè)開辦引領我市營商環(huán)境綜合評價繼續(xù)保持全省第一方陣。

三是要踐行群眾路線，進一步強化為民服務意識。李克強總理指出，盡量讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，這是衡量服務型政府建設成效的一個“試金石”。打造“如意”服務品牌，牢固樹立“服務就是競爭力”理念，創(chuàng)新服務方式，豐富服務手段，變政府部門“端菜”為企業(yè)和群眾“點菜”，為企業(yè)提供全生命周期服務，使改革更好地契合民意、增強群眾的獲得感、滿意度。今年8月份我市全面推廣企業(yè)開辦“一站式”服務向基層銀行網(wǎng)點延伸，12月份又推動更多高頻事項辦理向鎮(zhèn)（區(qū)、街道）延伸，實現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”，方便基層企業(yè)群眾辦事。全市上下必須把優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，以市場主體感受為第一方向，以企業(yè)滿意為第一標準，全力打造與發(fā)展要求相適應的營商環(huán)境，真正以政務效率換取發(fā)展效率、發(fā)展動力。

二、聚焦“勇爭第一、打造一流”的目標，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中提升營商環(huán)境

中央經(jīng)濟工作會議強調，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革。營商環(huán)境建設是場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，沒有最好，只有更好，任重而道遠。我們要在打造最優(yōu)營商環(huán)境上先人一拍，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上快人一步，全市上下必須激發(fā)勇爭第一、敢創(chuàng)唯一的昂揚斗志，不斷自我革新、自我突破，全力推動營商環(huán)境晉位次、爭上游、走前列。

一是目標定位上力爭一流，按下高質量發(fā)展快進鍵。目標是前行的動力。我們要始終瞄準營商環(huán)境評價“走在前列”這一方向不動搖，持續(xù)攻堅發(fā)力，鞏固改革成果，持續(xù)完善服務體系，保持營商環(huán)境全省領先。要進一步深化“電子證照”“電子印章”應用，以涉企涉民事項“一門、一網(wǎng)、一次”辦理為目標，持續(xù)深化“不見面審批（服務）”改革，著力破解“信息孤島”難題，推進部門之間數(shù)據(jù)共享、審批事項向移動端延伸，通過數(shù)據(jù)賦能打通企業(yè)開辦的“最后一公里”，讓“辦事少跑腿、辦事不求人”成為常態(tài)。

二是代辦服務上力爭一流，打造為民涉企服務橋頭堡。系統(tǒng)性構建幫辦代辦服務體系，變“企業(yè)追著審批跑”為“審批圍著企業(yè)轉”，幫辦代辦不僅是服務重大項目的需要，也是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的堅實支撐。要打造企業(yè)開辦市、鎮(zhèn)、村三級代辦幫辦服務體系，進一步壓實代辦幫辦制度，全面實施全程代辦、上門代辦、重點代辦“三個代辦”，力爭幫辦服務一站到底、支持發(fā)展一路綠燈。要強化服務意識，變“開門服務”到“上門服務”，善于站在企業(yè)的角度，想其所想，念其所念，以誠相待，將“感情零距離、工作零超時、環(huán)節(jié)零費用、違紀零容忍”落到實處，把服務做好做到位、做到企業(yè)群眾心坎上，真正實現(xiàn)“服務零缺陷”。

三是改革創(chuàng)新上力爭一流，駛上“放管服”改革快車道。近年來，我市積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，不僅創(chuàng)設了全省“3550” 改革經(jīng)驗，而且首推企業(yè)開辦全流程“半日通辦”機制。下一步要繼續(xù)按照“時間最短、環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、服務最佳”的要求，不斷深化“放管服”改革，秉持創(chuàng)新思維，保持創(chuàng)新動力，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力“減材料、減時間、減環(huán)節(jié)、減費用”，結合我市實際，能合并的環(huán)節(jié)盡量合并、能壓縮的時限盡量壓縮、能減少的材料最大化減少、能“不見面”盡量做到“不見面”審批，確需見面的，努力做到“最多跑一次”，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進一扇門”集成融合，高質量企業(yè)開辦服務促進高質量發(fā)展。

三、堅持“企業(yè)認可、群眾滿意”的標準，在擔當實干中檢驗營商環(huán)境

講擔當、重實干，是我們的時代風骨，我們要大力弘揚“事事馬上辦、個個敢擔當”精神，堅決革除“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，以最大決心、最好狀態(tài)、最實作風和最足干勁，接好優(yōu)化營商環(huán)境的“第一棒”，當好破解難題的“急先鋒”，努力在服務創(chuàng)業(yè)中走在前、作表率。

一是“干”字當頭，打造過硬隊伍。干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。服務品質的提升，對工作人員專業(yè)素質、辦事能力提出更高更新的要求，苦練內功方能厚積薄發(fā)。各部門和板塊都要充實人員隊伍，提供完善的政務幫辦代辦服務。相關單位要保持企業(yè)開辦“一站式”服務窗口人員穩(wěn)定性，配優(yōu)配強一線服務隊伍，加大培訓教育力度，確保服務的延續(xù)性，并著力選拔年輕干部進入服務一線鍛煉，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)注入澎湃活力。

二是“宣”字著力，構建和諧輿論。充分發(fā)揮輿論引導作用，通過系列報道、?？B載、媒體問政等形式，讓企業(yè)群眾充分感受到市委、市政府打造一流營商環(huán)境的決心和態(tài)度。加大涉企政策宣傳力度，準確傳遞權威信息和政策意圖，讓企業(yè)真知曉、真受益。廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)的先進事跡，持續(xù)開展星級企業(yè)家評選等活動，打造一支“張謇式”企業(yè)家隊伍。大力宣傳正面典型、樹立先進標桿，引導廣大黨員干部坦蕩真誠地與企業(yè)家打交道、交朋友，推動構建親清政商關系，打造宜居宜業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展熱土。

三是“緊”字為要，狠抓作風建設。要用好容錯糾錯機制，勇于為不謀私利、敢闖敢干的干部擔當兜底，讓更多想干事、能干事的干部“輕裝上陣”、放手創(chuàng)新。要定期開展專項督查，倒逼營商環(huán)境加快優(yōu)化、干部作風持續(xù)提振。人大代表要充分發(fā)揮橋梁紐帶、監(jiān)督促進和引領作用，積極建言獻策、貢獻智慧。廣大企業(yè)家是最佳的“監(jiān)督員”“宣傳員”，希望大家踴躍參加、主動監(jiān)督，幫助發(fā)現(xiàn)問題，提出破解之道的同時，更期待大家圍繞全市重點推進的六大優(yōu)勢產業(yè)鏈，廣泛推介如皋、大膽投資如皋、積極加碼如皋。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。同志們，我們要按照習近平總書記提出的“思想再解放、改革再深入、工作再抓實”的要求，認真落實中央、省、南通和市委市政府的工作部署，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，敢于擔當，銳意進取，以再出發(fā)的勇氣和決心，以企業(yè)開辦服務為突破，持之以恒推動如皋營商環(huán)境走在全省前列，接續(xù)開辟如皋高質量發(fā)展新境界，為我市打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)提供堅強的營商環(huán)境保障！

顧留忠：

讓我們再次以熱烈的掌聲向司主任表示感謝！

同志們，剛才南通市行政審批局馮局長充分肯定了我市“一業(yè)一證”改革創(chuàng)新及企業(yè)開辦工作成果，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展寄予了厚望，為我市優(yōu)化營商環(huán)境工作指明了方向。市人大司主任對今后我市持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造如皋“如意”一流營商環(huán)境品牌提出了新要求，希望大家認真學習領會，抓好落實。最后，我再強調三點意見。

一、提高認識，聚焦改革，當好優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”。 優(yōu)化營商環(huán)境是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全市上下要正確認識優(yōu)化營商環(huán)境對促進我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要意義，統(tǒng)一思想、凝聚認識，堅決扛起優(yōu)化營商環(huán)境的責任擔當、使命擔當，堅持馬上就辦、真抓實干，讓改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾，當好優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”。

二、解放思想，勇于創(chuàng)新，當好優(yōu)化營商環(huán)境的“先行者”。唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。全市上下要進一步解放思想，秉持創(chuàng)新思維，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力。要進一步把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，聚焦發(fā)展重大需求，以改革釋放創(chuàng)新活力，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更強增長動力。要勇于嘗試，在創(chuàng)新中打破傳統(tǒng)思維，以“刀刃向內”的勇氣自我革命，當好優(yōu)化營商環(huán)境的“先行者”。

三、高點定位，爭創(chuàng)一流，當好優(yōu)化營商環(huán)境的“領頭雁”。逆水行舟，不進則退。全市上下要認清營商環(huán)境區(qū)域競爭的激烈態(tài)勢，牢固樹立“創(chuàng)一流、爭第一”理念，以本次發(fā)布儀式為契機，把市場主體的獲得感和滿意度作為衡量標準，推動企業(yè)開辦審批更快、效率更高、服務更優(yōu)，為如皋“如意”金字招牌賦能添力。要持續(xù)放大企業(yè)開辦品牌效應，打造全國有影響、全省有位次的企業(yè)開辦“一站式”服務品牌，當好優(yōu)化營商環(huán)境的“領頭雁”。

同志們，奮進新征程，建功新時代，我們要以企業(yè)群眾需求為導向，以促進全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展為目標，深化“放管服”改革，全力打造一流“如意”營商環(huán)境。

最后，祝愿各位領導、各位嘉賓身體健康、工作順利、萬事如意！

今天的活動到此結束，謝謝大家！