一、文件出臺的具體時間

2023年2月24日

二、背景依據(jù)

根據(jù)《南通市全面推行林長制2023年工作要點》部署，為加快我市生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)合理的森林生態(tài)體系，結(jié)合我市林業(yè)發(fā)展實際，2023年2月24日我市出臺了《關(guān)于2023年全市造林綠化工作的實施意見》（皋政辦發(fā)〔2023〕14號）（以下簡稱《意見》）。

三、目的意義

進(jìn)一步貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于國土綠化的系列重要指示批示精神，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的習(xí)近平生態(tài)文明思想。

四、目標(biāo)任務(wù)

2023年，全市計劃完成造林綠化面積4000畝，其中凈增造林200畝，低效林改造退化林修復(fù)更新造林3800畝；森林撫育面積6000畝；四旁植樹40萬株；新建省級綠美村莊2個，改造提升原綠美村莊1個；新建農(nóng)田林網(wǎng)1.8萬畝，更新完善3萬畝；新建全民義務(wù)植樹基地14個；古樹名木保護(hù)率達(dá)100%；有效防控林業(yè)災(zāi)害；全面推進(jìn)林長制建設(shè)。

五、重點工作

（一）規(guī)范運行林長制。全面推行林長制是黨中央作出的重大決策部署，是生態(tài)文明領(lǐng)域又一重大制度創(chuàng)新。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行林長會議、巡林、督查等制度。

（二）科學(xué)開展國土綠化。嚴(yán)格執(zhí)行“非農(nóng)化”“非糧化”政策，貫徹落實國家、省關(guān)于科學(xué)綠化工作的決策部署，堅持國土綠化與珍貴化、彩色化、效益化有機(jī)結(jié)合，廣泛栽植鄉(xiāng)土、珍貴、喬木樹種，推廣使用良種壯苗、原生冠苗，計劃完成造林綠化面積4000畝。

（三）持續(xù)打造綠美村莊。貫徹落實《江蘇省綠美村莊211提升工程三年實施方案（2023-2025年）》，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省綠美村莊211提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“穩(wěn)總量、提質(zhì)量、出精品、創(chuàng)特色”的總體思路，新建綠美村莊2個、改造提升原綠美村莊1個，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升。

（四）積極組織義務(wù)植樹。深入貫徹《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法》，認(rèn)真組織“3.12”義務(wù)植樹節(jié)活動。切實加強(qiáng)鎮(zhèn)級以上義務(wù)植樹基地建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)。將義務(wù)植樹與重點工程、古樹名木保護(hù)、綠美村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)全民義務(wù)植樹向縱深發(fā)展。以鎮(zhèn)為單位，全市新建義務(wù)植樹基地14個，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)85%以上。

（五）著力構(gòu)建生態(tài)廊道。貫徹落實《南通市沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)實施意見》，以沿江、沿海生態(tài)廊道建設(shè)為骨架，系統(tǒng)構(gòu)建沿路、沿水綠色生態(tài)廊道。始終把“共抓大保護(hù)”作為指導(dǎo)長江岸線造林綠化工作的根本遵循，大力推進(jìn)如皋市沿江森林步道建設(shè)，完成長江沿岸范圍內(nèi)造林面積300畝。

（六）嚴(yán)格開展資源監(jiān)管。適時推進(jìn)省級公益林優(yōu)化落界，組織編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃。嚴(yán)格落實林地用途管制和公益林管理、森林采伐限額和使用林地定額管理、林地“占補(bǔ)平衡”管理、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。持續(xù)開展森林草地濕地生態(tài)綜合監(jiān)測評價，適時開展“三調(diào)”林地外森林資源調(diào)查，不斷完善“一張圖”“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系，不斷提升林業(yè)治理現(xiàn)代化水平。

（七）認(rèn)真推進(jìn)濕地修復(fù)。積極開展長江濕地修復(fù)，探索推進(jìn)小微濕地、鄉(xiāng)村濕地保護(hù)修復(fù)試點。全市完成濕地修復(fù)面積500畝，新建小微濕地（或鄉(xiāng)村濕地）1處。

（八）強(qiáng)化野生動植物保護(hù)。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)宣傳，規(guī)范做好野生動植物行政許可審批，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)市級陸生野生動物救護(hù)中心建設(shè)，積極開展陸生野生動物救護(hù)。健全完善野生動植物保護(hù)協(xié)作機(jī)制，開展專項執(zhí)法行動，形成嚴(yán)厲打擊違法行為高壓態(tài)勢。全面做好食用林產(chǎn)品安全監(jiān)管，完成外來入侵物種普查工作。

（九）積極預(yù)防森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實森林防火工作制度，切實加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，及時儲備森林防火應(yīng)急物資。推進(jìn)森林火災(zāi)風(fēng)險普查評估與區(qū)劃工作，全面完成森林火災(zāi)風(fēng)險普查任務(wù)。

（十）防控林業(yè)有害生物。全面提升林業(yè)有害生物防控能力，持續(xù)加強(qiáng)國家級林業(yè)有害生物中心測報點建設(shè)，大力開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，積極防控美國白蛾等檢疫性有害生物，防范楊樹食葉害蟲等大面積災(zāi)害發(fā)生，主要林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率達(dá)90%以上，成災(zāi)率控制在1.8%以下，無公害防治率88%以上。

六、亮點工作

與歷年來相比，2023年《意見》主要亮點工作在于規(guī)范運行林長制工作。進(jìn)一步推動履職盡責(zé)、提升管理水平、加強(qiáng)信息宣傳、強(qiáng)化督導(dǎo)考核，真正實現(xiàn)林長制從“建起來”到“轉(zhuǎn)起來”。

七、落實的措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對林業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保林業(yè)工作各項任務(wù)圓滿完成。

（二）加大宣傳發(fā)動。要通過多種形式加大對林業(yè)工作的宣傳力度，增強(qiáng)全民綠化意識和生態(tài)意識，提高各級干部和廣大群眾參加義務(wù)植樹的自覺性和積極性。市級媒體要大力宣傳綠化惠民富民政策，營造全民綠化的良好氛圍。

（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)繁重，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要以全面推行林長制為契機(jī)，不斷完善鎮(zhèn)級林業(yè)管理機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置，構(gòu)建行政管理、行政執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的林業(yè)專業(yè)人才隊伍體系，落實人財物保障，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。根據(jù)《如皋市林長制工作考核辦法（試行）》，市林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)林長制工作考核的組織協(xié)調(diào)工作，及時統(tǒng)計和公布考核結(jié)果。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于2023年全市造林綠化工作的實施意見

圖解鏈接：《關(guān)于2023年全市造林綠化工作的實施意見》圖解