一、文件制定背景

為有效配合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位高質(zhì)量發(fā)展的需求，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升法治建設(shè)水平，根據(jù)《如皋市政府法律顧問(wèn)管理辦法》（皋政發(fā)〔2019〕118號(hào)），就加強(qiáng)全市政府法律顧問(wèn)法律服務(wù)工作提出該意見(jiàn)。

二、文件制定依據(jù)

1.《如皋市政府法律顧問(wèn)管理辦法》（皋政發(fā)〔2019〕118號(hào)）；

2.《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）；

3.《南通市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》通政辦發(fā)〔2018〕110號(hào)；

三、文件主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》從總體要求、政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用、強(qiáng)化法律顧問(wèn)工作監(jiān)督管理四個(gè)方面進(jìn)一步理順?lè)深檰?wèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化法律顧問(wèn)的聘用和管理，詳細(xì)的明確了法律顧問(wèn)的工作權(quán)責(zé)，在發(fā)揮法律顧問(wèn)服務(wù)職能的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)顧問(wèn)主體的規(guī)范和限制。意見(jiàn)總體要求完善相關(guān)制度機(jī)制，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面，意見(jiàn)從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范選聘工作、加強(qiáng)人才培養(yǎng)四個(gè)層面完善了法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)要求，在選人用人機(jī)制上采取內(nèi)外結(jié)合的方式，明確了顧問(wèn)職責(zé)及資格條件，通過(guò)優(yōu)化政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、建立首席政府法律顧問(wèn)制度、建立政府法律服務(wù)智慧平臺(tái)、搭建人才引進(jìn)平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)、高端實(shí)踐平臺(tái)等方式，確保選聘政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和律師參與政府法律顧問(wèn)工作。

充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用方面，意見(jiàn)提出了涉法事務(wù)統(tǒng)一管理、納入重要議事規(guī)則、健全機(jī)制保障參與權(quán)、精準(zhǔn)提供法律服務(wù)、保障顧問(wèn)獨(dú)立履職五個(gè)層面的要求，進(jìn)一步闡述了法律顧問(wèn)工作范疇以及鎮(zhèn)區(qū)、部門如何讓法律顧問(wèn)更好發(fā)揮作用。

強(qiáng)化法律顧問(wèn)工作監(jiān)督管理方面，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理、落實(shí)工作保障五個(gè)層面，明確了法律顧問(wèn)工作職責(zé)、考核細(xì)節(jié)等內(nèi)容，使考核工作更具有針對(duì)性、實(shí)效性，強(qiáng)化對(duì)法律顧問(wèn)管理工作。

四、現(xiàn)實(shí)意義

《意見(jiàn)》基于當(dāng)前法律顧問(wèn)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范選聘工作，優(yōu)化政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確法律顧問(wèn)的職責(zé)，搭建政府法律服務(wù)智慧平臺(tái)，推動(dòng)我市政府法律顧問(wèn)工作提質(zhì)增效，為實(shí)現(xiàn)我市基層有效治理、科學(xué)民主依法決策、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)人民福祉注入強(qiáng)大的智力支持。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)管理 提升法律服務(wù)水平的意見(jiàn)

圖解：《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)管理提升法律服務(wù)水平的意見(jiàn)》圖解