一、出臺時間：2024年2月1日

二、制定背景：為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)行為，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約利用土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，優(yōu)化村莊風(fēng)貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，2020年12月，市行政審批局根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《如皋市農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》（皋政規(guī)〔2019〕7號）《如皋市農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批流程》（皋政辦發(fā)〔2020〕121號）等規(guī)定，將農(nóng)村宅基地建房“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“建設(shè)工程驗線”“建設(shè)工程規(guī)劃核驗（驗收）”等審批事項，委托給全市14個鎮(zhèn)（街道）實施，委托期限三年。2023年11月，根據(jù)《南通市行政執(zhí)法委托規(guī)定》《南通市行政執(zhí)法委托評估論證辦法》要求，市行政審批局牽頭對委托事項運(yùn)行情況進(jìn)行全面評估。

因農(nóng)村宅基地建房管理工作情況復(fù)雜，不僅涉及宅基地批準(zhǔn)、規(guī)劃審批等，還涉及驗收、不動產(chǎn)權(quán)證申領(lǐng)以及后續(xù)監(jiān)管工作，在宅基地批準(zhǔn)、處罰等職能已經(jīng)下放各鎮(zhèn)（街道）實施的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村宅基地建房規(guī)劃審批委托各鎮(zhèn)（街道）實施，更有利于系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村宅基地建房管理工作，符合當(dāng)前工作需求。

三、制定依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《南通市行政執(zhí)法委托規(guī)定》《市政府關(guān)于印發(fā)〈如皋市農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）〉的通知》（皋政規(guī)〔2019〕7號）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈如皋市農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批流程〉的通知》（皋政辦發(fā)〔2020〕121號）。

四、工作要求：一是落實“三集中三到位”要求，將審批事項集中至便民中心實施，同時明確線上審批相關(guān)要求。二是提出委托協(xié)議簽訂及備案公示等要求。三是明確各方職責(zé)，包括復(fù)議訴訟辦理的職責(zé)分工，審批后果的責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容。

五、保障措施：《實施方案》主要圍繞責(zé)任落實、人員保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及監(jiān)督考核方面明確了具體要求及相關(guān)舉措。一是要求各鎮(zhèn)（街道）高度重視農(nóng)村宅基地建房管理工作，切實履行主體責(zé)任，健全完善跟蹤保障機(jī)制，做到應(yīng)批盡批，應(yīng)管盡管。二是要求各鎮(zhèn)（街道）配足配優(yōu)審批人員，并建立健全人員培養(yǎng)可持續(xù)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平。三是要求市行政審批局定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，及時傳達(dá)新的政策文件精神，同時加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。四是要求相關(guān)部門加強(qiáng)對委托事項實施情況的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并將委托事項實施情況納入法治政府建設(shè)考核。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使農(nóng)村宅基地建房規(guī)劃審批權(quán)的實施方案》的通知