一、文件出臺的時間：2024年6月21日
二、文件制定背景依據(jù)
為深入貫徹落實《關于江蘇省2024年價格調控目標責任制的實施意見》（蘇價調控聯(lián)〔2024〕1號）和《關于南通市2024年價格調控目標責任制的實施意見》（通價調控聯(lián)〔2024〕1號）文件精神，加強和改進價格調控，確保我市居民消費價格水平在合理區(qū)間運行，努力實現(xiàn)年度全市價格總水平預期調控目標，推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
三、目的意義
確保達成2024年全市價格總水平預期調控目標：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。
四、文件內(nèi)容
（一）價格調控工作任務
1.分解落實價格調控目標任務。堅持有效市場和有為政府更好結合，制定2024年價格調控目標責任制實施意見，明晰各相關職能部門的調控目標任務。落實市場價格調控聯(lián)席會議制度，加強經(jīng)濟形勢研判、價格走勢分析預警，加大督查考核力度，保障價格調控各項任務落到實處。
2.落實和完善重要民生商品價格調控機制。切實發(fā)揮好價格調控目標責任制、市場價格調控聯(lián)席會議、重要民生商品價格調控資金、重要民生商品儲備調節(jié)、重要民生商品供需平衡分析、價格監(jiān)測分析預警、價格異動應急處置等機制作用。遇有突發(fā)情況、重要節(jié)假日、重要活動等，及時開展糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品市場供需狀況評估，切實增強價格調控的前瞻性和針對性。著力探索推進糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品價格區(qū)間調控制度。進一步強化重要民生商品價格調控資金保障，納入地方同級預算，優(yōu)化資金使用管理，提高資金使用的靈活性、有效性和精準性。
3.抓好重要商品生產(chǎn)供應。落實耕地保護和糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制，統(tǒng)籌抓好糧食和“菜籃子”商品生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作，切實增強重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、市場流通能力、質量安全監(jiān)管能力和調控保障能力。根據(jù)省有關規(guī)定，落實原糧、成品糧、食用植物油（含小包裝食用植物油）、豬肉儲備任務，并根據(jù)市場供需和價格情況及時投放，保障市場供應，穩(wěn)定市場價格。
4.強化價格監(jiān)測預警分析。進一步完善部門會商工作機制，增強價格分析研判合力，定期分析研判價格運行情況和走勢趨勢。切實加強重要民生商品市場價格監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，必要時啟動價格應急監(jiān)測，及時采取針對性調控措施。密切關注初級產(chǎn)品、大宗商品和重點行業(yè)價格變動，分析研判經(jīng)濟運行新趨勢、新特點，進一步增強價格預警能力。
5.維護市場價格秩序。加強重要民生商品和大宗商品價格監(jiān)管，綜合運用政策指導、提醒告誡、行政約談、信用監(jiān)管等方式，引導經(jīng)營者規(guī)范市場價格行為。廣泛開展市場巡查檢查，依法查處價格違法行為。深入開展公平競爭審查，優(yōu)化地方營商環(huán)境，推動統(tǒng)一大市場建設。加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
6.保障困難群眾生活。出臺民生價格改革政策，要同步配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。根據(jù)價格走勢分析研判情況，提前做好啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的相關準備工作，及時足額發(fā)放價格補貼。借助信息系統(tǒng)，加強部門合作，進一步完善價格補貼對象信息比對機制。
7.加強正面宣傳和預期引導。不斷改進價格信息發(fā)布工作，把握時效度。注重專家、學者和專業(yè)研究機構作用，強化正面宣傳引導，適時主動發(fā)聲，科學解讀市場形勢，及時發(fā)布信息，穩(wěn)定預期，引導消費。密切關注涉價輿情，及時回應社會關切，堅決遏制打擊不實傳言和違法炒作，防范化解不穩(wěn)定因素和次生風險。
（二）市有關部門價格調控工作任務
1.穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。組織實施耕地保護和糧食安全責任制考核工作，穩(wěn)定糧食播種面積，擴種油料大豆，確保完成國家和省下達的糧油生產(chǎn)目標。全市糧食播種面積150.2萬畝以上、總產(chǎn)68.21萬噸左右；大豆播種面積9.94萬畝、油料播種面積15.2萬畝。推廣大豆玉米帶狀復合種植0.9萬畝。加快提升現(xiàn)代化設施化蔬菜生產(chǎn)水平，繼續(xù)推進“十四五”時期19335.85萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設任務落實。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)產(chǎn)能，全市能繁母豬保持在2萬頭左右。改革完善耕地占補平衡制度，筑牢糧食安全根基。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
2.保障糧食市場供應。堅持市場化收購導向和政策性收購托底并重，認真落實國家和省糧食收購政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預案。倡導優(yōu)糧優(yōu)價，引導各類主體入市收購。完善糧食儲備體系，進一步推進儲備體制機制改革，加快地方儲備庫點集并，進一步優(yōu)化儲備布局、提升管理效能。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.強化“菜籃子”商品供應。圍繞果蔬、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，繼續(xù)支持建設3個左右農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，在重點果蔬種植基地、肉類主產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等布局建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，打造產(chǎn)地冷鏈物流體系重要節(jié)點。根據(jù)國家和省出臺的關于防范生豬市場價格大幅波動調控預案等政策，強化市場預警和應急調控，充分發(fā)揮儲備調節(jié)作用。針對不同時期市場消費特點，指導大型商貿(mào)企業(yè)加大貨源組織力度，提高市場投放能力，開展促銷活動，促進節(jié)日消費，穩(wěn)定市場價格。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市供銷合作總社、市市場監(jiān)督管理局）
4.暢通重要商品流通渠道。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，多渠道發(fā)揮電商平臺、快遞企業(yè)和行業(yè)協(xié)會資源作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷路，積極參加“農(nóng)情四季”江蘇農(nóng)業(yè)品牌精品主題推介活動，推進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地行活動。（市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社、市商務局、市發(fā)展改革委）
5.加大財政支持保障力度。落實糧食、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品和重要民生商品生產(chǎn)、流通、儲備財政支持資金，強化資金管理，提高資金績效。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活，穩(wěn)定重要民生商品市場價格。（市財政局、市發(fā)展改革委、市商務局）
6.強化價格監(jiān)測和預期引導。執(zhí)行好夏秋糧收購期價格監(jiān)測日報制度，持續(xù)跟蹤生豬豬肉價格運行和存出欄情況，及時發(fā)現(xiàn)并報告價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。及時開展糧食、生豬等專項調查，切實做好重要節(jié)假日等重點、重要時期的市場巡查及信息發(fā)布，合理引導預期。加強正面宣傳和預期引導，著力提升居民消費價格預期引導的有效性，積極回應社會和群眾關切，營造良好輿論環(huán)境。（市發(fā)展改革委）
7.做好有關價格指數(shù)及相關指標統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)布和管理。積極開展居民消費價格、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格、工業(yè)生產(chǎn)者價格、新建商品住宅和二手住宅價格等指數(shù)的調查統(tǒng)計工作及全市重要民生商品價格指數(shù)運行監(jiān)測，及時發(fā)布或提供相關指數(shù)運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計調查工作。密切關注交通、教育、醫(yī)療等重要民生服務價格變化情況，以及對相關價格指數(shù)的影響，加強數(shù)據(jù)共享力度，提升綜合運用能力。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局）
8.維護市場價格秩序。進一步加大重點時期、重點領域、重點商品價格監(jiān)管力度，突出做好重要民生商品價格監(jiān)管工作，密切關注市場價格動態(tài)，加大巡查檢查力度，依法查處相關價格違法行為。聚焦公共服務、公用事業(yè)等領域，配合省市場監(jiān)督管理局開展反壟斷執(zhí)法工作，防止壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。深入開展公平競爭政策宣傳周活動，提升企業(yè)競爭合規(guī)能力。加強房地產(chǎn)市場價格調控和監(jiān)管。（市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）
9.落實困難群眾和重點群體生活保障機制。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，探索研究發(fā)放一次性價格補貼機制。動態(tài)調整失業(yè)保險金標準。全面落實各項學生資助政策，及時發(fā)放資助資金。探索建立應急資助和保險制度。（市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、市總工會）
原文鏈接：市政府辦公室關于印發(fā)《如皋市2024年價格調控目標責任制實施意見》的通知