近日，如皋市政府辦印發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈如皋市“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022-2025年）〉的通知》（皋政辦發(fā)〔2023〕112號），以下簡稱《實施方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺時間：2023年12月31日

二、出臺背景

“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要改革創(chuàng)新任務(wù)，為全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成固體廢物長效管理機制，促進(jìn)全市固體廢物綜合管理能力不斷提升，根據(jù)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》《南通市“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022-2025年）》等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。經(jīng)市政府同意，由市政府辦印發(fā)。

三、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇、親臨南通的重要指示精神，把握“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”總體要求，緊扣“長江以北最強縣市”的發(fā)展目標(biāo)，以碳達(dá)峰、碳中和為抓手，以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為支撐，強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系建設(shè)，推動一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等從源頭減量到無害化處置，有效防范環(huán)境風(fēng)險，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力繪就如皋高質(zhì)量發(fā)展最美底色。

四、工作目標(biāo)

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，實現(xiàn)固體廢物源頭減量，產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降。完善綜合利用單位建設(shè)，推動固體廢物資源化和高值化的利用。健全固體廢物“收儲運-利用處置”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息化管理，形成固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。到2025年，綠色發(fā)展水平顯著提升，固體廢物管理制度體系不斷完善，全面建成生態(tài)良好、綠色發(fā)展的美麗如皋無廢典范。

五、主要任務(wù)

實施方案從六個方面提出了18項具體任務(wù)，包括54項目標(biāo)清單，51項任務(wù)清單和21項項目清單。

（一）促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動固廢規(guī)范化管理。

通過推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、強化收集單位管理體系、提高處置能力3項重點任務(wù)，設(shè)置10項一般工業(yè)固廢類項目清單，到2025年，實現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度負(fù)增長，綜合利用率不低于97%，一般工業(yè)固體廢物的貯存處置量大幅下降幅度大于零等目標(biāo)。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

通過加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造、加強推廣與監(jiān)管力度3項重點任務(wù)，設(shè)置4項農(nóng)業(yè)廢棄物類項目清單，到2025年，實現(xiàn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)73%，廢舊農(nóng)膜回收率不低于97%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到96%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到96%以上等目標(biāo)。

（三）踐行綠色生活方式，推進(jìn)生活垃圾精細(xì)化治理。

通過踐行綠色生活方式、推進(jìn)分類收集系統(tǒng)建設(shè)、提升終端處置利用能力3項重點任務(wù)，設(shè)置4項生活垃圾類項目清單，到2025年，實現(xiàn)城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)60%，生活垃圾回收利用率不低于35%，有害垃圾處置率達(dá)100%等目標(biāo)。

（四）推廣綠色建筑應(yīng)用，推動建筑垃圾資源化利用。

通過深化源頭減量、提高資源利用水平2項重點任務(wù)，到2025年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)50%，建筑垃圾資源化利用率提升至100%，工程渣土消納場所規(guī)范設(shè)置率達(dá)100%的目標(biāo)。

（五）強化危險廢物風(fēng)險防控，優(yōu)化處置終端設(shè)施。

通過開展源頭管控、加強危廢收集、強化風(fēng)險防控3項重點任務(wù)，設(shè)置3項危險廢物類項目清單，到2025年，實現(xiàn)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度負(fù)增長，工業(yè)危險廢物綜合利用率顯著提升，工業(yè)危險廢物填埋處置量下降幅度大于零等目標(biāo)。

（六）加強四大體系建設(shè)，推進(jìn)無廢城市系統(tǒng)化保障。

通過完善制度體系保障、營造良好市場機制、增強先進(jìn)科技保障、健全固廢監(jiān)管體系4項重點任務(wù)，設(shè)置20項制度體系任務(wù)清單、11項市場體系任務(wù)清單、7項技術(shù)體系任務(wù)清單和13項監(jiān)管體系任務(wù)清單，到2025年，實現(xiàn)固體廢物綜合管理的制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，形成良好的“無廢城市”建設(shè)社會氛圍和體系，全面推進(jìn)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化等目標(biāo)。

六、保障措施

主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強資金支持、加強督查考核、加強宣傳引導(dǎo)4個方面全面保障實施。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022—2025年）》的通知

圖解：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022—2025年）>的通知》圖解