各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（辦事處、管委會(huì)），市各有關(guān)部門和單位：

為自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持將落實(shí)人大決議決定、審議意見(jiàn)融入政府制度規(guī)范、融入政府日常工作、融入政府會(huì)議部署，深入完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制、完善部門承辦機(jī)制、完善目標(biāo)考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化依法行政、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化人大意識(shí)，確保高質(zhì)量落實(shí)好人大決議決定、審議意見(jiàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)人大決議決定、審議意見(jiàn)的行動(dòng)自覺(jué)

落實(shí)人大決議決定、審議意見(jiàn)，既是政府的一項(xiàng)法定職責(zé)，也是確保政府行政工作沿著法治軌道運(yùn)行、規(guī)范健全行政決策程序的一項(xiàng)重要措施。各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視人大決議決定、審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)工作，將其作為扎實(shí)改進(jìn)和完善工作的有效手段，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

1.抓好人大決議決定、審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)是政府認(rèn)真履行職責(zé)、全面推動(dòng)發(fā)展的重要體現(xiàn)。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府要將人大決議決定、審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)到基層，落實(shí)到實(shí)踐；全面履行職責(zé)，深入落實(shí)人大決議決定、審議意見(jiàn)，任何時(shí)候都不打折扣、不搞變通，全面提升政府履職盡責(zé)的能力和水平，以抓落實(shí)的實(shí)際成效開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

2.抓好人大決議決定、審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)是政府改進(jìn)工作作風(fēng)、檢驗(yàn)各級(jí)干部工作能力的現(xiàn)實(shí)要求。近年來(lái)，市委市政府狠抓執(zhí)行落實(shí)，堅(jiān)決貫徹中央和省市決策部署，各方面工作均取得新的進(jìn)展和突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。能否抓好人大決議決定、審議意見(jiàn)的落實(shí)，是衡量各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)、能力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)抓好人大決議決定、審議意見(jiàn)的落實(shí)，在全市上下營(yíng)造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

3.抓好人大決議決定、審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)是提升政府公信力、保障人民群眾利益的客觀需要。人大決議決定、審議意見(jiàn)涉及政府系統(tǒng)性和全局性工作，涉及人民群眾關(guān)切的民生重點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注度高、人民期望值高。全市政府系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)抓好人大決議決定、審議意見(jiàn)辦理落實(shí)的重要性和緊迫性，認(rèn)真踐行“馬上就辦”的精神，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階；要通過(guò)抓好人大決議決定、審議意見(jiàn)的落實(shí)，了解人民群眾所思所想，糾正工作中的偏差和疏漏，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，提高依法行政的自覺(jué)性，真正在廣大代表和人民群眾中樹立勤政為民的良好形象。

二、緊扣工作重點(diǎn)，全面完善落實(shí)人大決議決定、審議意見(jiàn)的各項(xiàng)機(jī)制

圍繞人大決議決定、審議意見(jiàn)辦理落實(shí)，加強(qiáng)研究部署、落實(shí)有效舉措、強(qiáng)化督查推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范工作機(jī)制和具體流程，確保人大決議決定、審議意見(jiàn)落實(shí)到位，形成閉環(huán)。

1.完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制。市政府要將落實(shí)人大決議決定、審議意見(jiàn)作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，加快推動(dòng)落實(shí)。第一，接到人大相關(guān)決議決定、審議意見(jiàn)后，由市政府辦公室（督辦科）進(jìn)行逐一梳理，根據(jù)涉及的不同部門進(jìn)行分類排列、歸口整理，并形成匯編。第二，將人大相關(guān)決議決定、審議意見(jiàn)匯編交由市政府市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)及相關(guān)副市長(zhǎng)作出批示。第三，召開市政府常務(wù)會(huì)議，召集相關(guān)部門對(duì)人大相關(guān)決議決定、審議意見(jiàn)認(rèn)真分析研究，提出辦理的原則和要求；常態(tài)化邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委室負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議，幫助明確辦理思路、進(jìn)行全面部署。第四，根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議研究意見(jiàn)，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各分管副市長(zhǎng)牽頭各有關(guān)部門制定具體落實(shí)措施。第五，根據(jù)法律法規(guī)和制度規(guī)范，市政府在收到人大決議決定、審議意見(jiàn)后的一個(gè)月內(nèi)，須將處理方案送交市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后實(shí)施，六個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告處理情況。

2.完善部門承辦機(jī)制。市政府及各承辦單位要認(rèn)真研究人大決議決定、審議意見(jiàn)的落實(shí)工作，不斷規(guī)范各項(xiàng)工作流程。第一，各承辦單位要根據(jù)承辦內(nèi)容，制定出辦理的具體措施，原則上在兩周內(nèi)將處理方案報(bào)送市政府研究決定。第二，各承辦單位要落實(shí)好主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓、分管負(fù)責(zé)同志直接抓、職能科室具體抓的責(zé)任機(jī)制，確保所有問(wèn)題得到有效解決。第三，各承辦單位在辦理前還應(yīng)注意走訪調(diào)研，深入了解相關(guān)事項(xiàng)的實(shí)際情況，確保辦理工作取得實(shí)效。第四，辦理結(jié)果形成后，要將答復(fù)意見(jiàn)初稿報(bào)市政府辦公室分管主任審核，重大問(wèn)題要請(qǐng)市政府辦公室主任及分管副市長(zhǎng)審核把關(guān)。第五，答復(fù)時(shí)確保做到實(shí)事求是，形式規(guī)范，表述準(zhǔn)確，語(yǔ)言樸實(shí)，態(tài)度誠(chéng)懇。第六，答復(fù)意見(jiàn)須經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋公章后，自收到人大決議決定、審議意見(jiàn)起五個(gè)月內(nèi)報(bào)送市政府。

3.完善目標(biāo)考核機(jī)制。一是強(qiáng)化綜合考核。市政府及各職能部門要突出落實(shí)人大決議決定及審議意見(jiàn)工作的實(shí)績(jī)考核，凡是落實(shí)不力、造成較大影響的，不得評(píng)為年度考核優(yōu)秀等次。要全面推行績(jī)效考核制度，實(shí)行差異化考核，拉大不同等次之間績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)幅度。要加強(qiáng)考核工作統(tǒng)籌，實(shí)行考核工作報(bào)備制度，防止多頭考核、重復(fù)考核。二是強(qiáng)化正向引導(dǎo)。對(duì)落實(shí)有力、成效顯著的正面典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。市政府辦公室要加強(qiáng)與市委組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，將督查考核結(jié)果提交組織人事部門，作為選人用人的重要依據(jù)。對(duì)辦理工作出色、成效突出的個(gè)人通報(bào)表彰，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用上優(yōu)先考慮。三是強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。市政府辦公室要加強(qiáng)與市委大督查辦的緊密協(xié)作和督考聯(lián)動(dòng)，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談承辦單位主要負(fù)責(zé)人，約談?dòng)涗洺图o(jì)委監(jiān)委和組織部門。一年內(nèi)被約談兩次以上的，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)屢次被約談、久拖不改、問(wèn)題突出或重大事項(xiàng)落實(shí)中因失職產(chǎn)生惡劣影響的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

三、強(qiáng)化工作舉措，著力提升落實(shí)人大決議決定、審議意見(jiàn)的實(shí)際成效

市政府要以人大決議決定、審議意見(jiàn)辦理工作為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)依法行政，多維度、深層次吸納群眾智慧，保障制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

1.堅(jiān)持依法行政。政府系統(tǒng)關(guān)于人大決議決定、審議意見(jiàn)的落實(shí)情況，由市政府辦公室牽頭，按實(shí)施階段隨時(shí)通報(bào)，對(duì)辦理過(guò)程中出現(xiàn)的重要情況、苗頭性傾向性問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)警示。市政府辦公室要建立相關(guān)辦理落實(shí)工作督查臺(tái)帳，對(duì)各承辦單位的辦理落實(shí)情況常態(tài)化進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)通報(bào)反饋。市政府及各承辦單位要明確專人負(fù)責(zé)，建立辦理責(zé)任制，與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，確保常抓不懈；要牢固樹立法治觀念，在辦理落實(shí)過(guò)程中，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與政府行政決策，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，確保辦理工作始終沿著法治軌道運(yùn)行。

2.突出問(wèn)題導(dǎo)向。把辦理重點(diǎn)放到狠抓問(wèn)題的解決上，實(shí)施“清單式”辦理、“滾動(dòng)式”跟蹤和“銷號(hào)式”落實(shí)，杜絕搞“公文旅游”和“文字游戲”，決不允許答而不辦或敷衍應(yīng)付。對(duì)人大決議決定、審議意見(jiàn)，凡是有條件解決的，應(yīng)盡快拿出意見(jiàn)并立即落實(shí)；對(duì)存在困難的問(wèn)題，也要想方設(shè)法，積極創(chuàng)造條件，努力加以解決；對(duì)事關(guān)全局和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各相關(guān)承辦單位要深入基層，認(rèn)真調(diào)查研究，找出癥結(jié)，向市政府作專題報(bào)告，由市政府分管副市長(zhǎng)牽頭研究解決；對(duì)于客觀條件和其它原因確實(shí)無(wú)法解決的，也要本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，在答復(fù)意見(jiàn)中實(shí)事求是地說(shuō)明原因。

3.注重溝通會(huì)辦。將人大決議決定、審議意見(jiàn)辦理工作作為強(qiáng)化人大意識(shí)、民本思想的過(guò)程，作為改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的過(guò)程。市政府辦公室要定期不定期地召開承辦部門相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議，認(rèn)真聽取落實(shí)情況，詳細(xì)交流辦理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)辦理工作順利開展。市政府要加強(qiáng)與市人大常委會(huì)及各委室之間的溝通聯(lián)系，在辦前、辦中、辦后，常態(tài)化邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、委室負(fù)責(zé)人及人大代表參與辦理活動(dòng)，對(duì)辦理工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)辦理成效進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。

如皋市人民政府

2022年8月1日