各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

《如皋市人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》已經(jīng)十八屆市政府第三十四次常務(wù)會議討論通過同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

如皋市人民政府辦公室

2024年4月26日

（此件公開發(fā)布）

如皋市人民政府重大行政決策目錄管理辦法

第一條為規(guī)范市人民政府重大行政決策事項目錄制定程序，加強市人民政府重大行政決策事項目錄管理，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《南通市重大行政決策程序規(guī)定》《江蘇省人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2023〕42號）《關(guān)于修改〈如皋市人民政府重大行政決策程序規(guī)定〉的決定》（皋政發(fā)〔2020〕41號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市人民政府建立重大行政決策事項目錄制度，每年制定并公布年度重大行政決策事項目錄。

第三條 市人民政府重大行政決策目錄管理遵循依法、科學、民主、公開、高效的原則。

第四條市政府辦公室和市司法局負責組織制定市人民政府重大行政決策事項目錄。

發(fā)展改革、財政、紀委監(jiān)委等部門按照各自職責配合做好市人民政府重大行政決策目錄制定工作。

第五條 本辦法所稱的市人民政府重大行政決策事項為《關(guān)于修改〈如皋市人民政府重大行政決策程序規(guī)定〉的決定》（皋政發(fā)〔2020〕41號）第三條包括的內(nèi)容。

第六條 以下事項不納入市人民政府重大行政決策事項目錄管理。

（1）應(yīng)對突發(fā)事件以及機關(guān)內(nèi)部人事、財務(wù)、外事等事項，不作為重大行政決策范圍。

（2）行政規(guī)范性文件制定不適用本辦法。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市有關(guān)部門能夠依職權(quán)決策，應(yīng)當自行決策或者依市政府授權(quán)作出決策，不作為市人民政府重大行政決策事項。

第七條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)上級決策部署、市委市政府工作要求，結(jié)合職責權(quán)限和工作實際，于每年第四季度向市司法局報送下一年度市人民政府重大行政決策建議事項，并說明理由、主要依據(jù)、主要內(nèi)容、擬解決的主要問題以及計劃完成時間等內(nèi)容。

市有關(guān)部門報送市人民政府重大行政決策建議事項前，應(yīng)當根據(jù)需要，向各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市有關(guān)部門、其他國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及人大代表、政協(xié)委員、社會公眾征集決策建議事項。

第八條 市領(lǐng)導提出重大行政決策事項建議，以及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）向市人民政府提出決策事項建議的，由市政府辦公室交市有關(guān)部門及時研究。

第九條 人大代表和政協(xié)委員通過建議和提案等方式，向市人民政府提出市人民政府重大行政決策事項建議的，由市政府辦公室交市有關(guān)部門及時研究。

第十條 承擔研究論證工作的市有關(guān)部門應(yīng)當對建議決策事項背景情況進行梳理分析，對擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性可行性等進行充分論證，經(jīng)研究，認為需要列入市人民政府重大行政決策事項目錄的，應(yīng)當按照本辦法第七條第一款規(guī)定報送；認為不應(yīng)列入市人民政府重大行政決策事項草案的，應(yīng)當及時與建議人或單位溝通反饋，并做好解釋說明工作，有關(guān)情況報市政府辦公室。

第十一條 市司法局對市人民政府重大行政決策建議事項進行匯總、初步審核，統(tǒng)籌擬訂年度重大行政決策事項目錄草案，決策事項目錄草案應(yīng)當明確決策事項名稱、決策承辦單位、決策必要性說明、法律政策依據(jù)、計劃完成時間等內(nèi)容。市人民政府年度重大行政決策事項目錄草案形成后，應(yīng)當會同相關(guān)部門依法審查，并根據(jù)實際情況組織法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家進行咨詢論證。

第十二條擬訂市人民政府年度重大行政決策事項目錄草案后，應(yīng)當征求市有關(guān)部門、有關(guān)分管副市長意見。

第十三條市人民政府年度重大行政決策事項目錄草案報經(jīng)市政府領(lǐng)導審核后，提交市政府常務(wù)會議審議；審議通過后，按規(guī)定報市委同意。

第十四條 市人民政府年度重大行政決策事項目錄經(jīng)市委同意后，市政府辦公室按規(guī)定向社會公開，但依法不予公開的事項除外。

公布的市人民政府重大決策事項目錄應(yīng)當包括重大行政決策事項名稱、決策承辦單位、計劃完成時間等內(nèi)容。

第十五條 市人民政府應(yīng)當在每年第一季度組織完成制定本級政府年度重大行政決策事項目錄。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響重大行政決策事項目錄制定的，可以適當延期。

第十六條 市人民政府重大行政決策事項作出前需報市委決策或者報市人大常委會審議的，按照《如皋市人民政府關(guān)于貫徹落實“三重一大”事項決策議事規(guī)則的實施細則（試行）》（皋政發(fā)〔2020〕42號）規(guī)定辦理。

第十七條 列入市人民政府重大行政決策事項目錄的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當嚴格履行重大行政決策程序，制定決策實施方案、落實實施措施、跟蹤實施效果，確保實施質(zhì)量和進度。

凡納入市人民政府重大行政決策事項目錄管理的決策事項，決策承辦單位未履行重大行政決策相關(guān)法定程序的或者未按計劃擬訂決策草案的，市政府辦公室應(yīng)當督促決策承辦部門抓緊擬訂報送決策草案，或者提交情況說明，并按照第十九條規(guī)定履行調(diào)整程序。

第十八條納入市人民政府重大行政決策目錄管理的事項應(yīng)及時在如皋市市域治理現(xiàn)代化指揮平臺的“聯(lián)合監(jiān)督問效—12345協(xié)同監(jiān)督問效—重大決策事項管理”版塊中進行登記，登記內(nèi)容包括重大行政決策事項名稱、決策機關(guān)、事項類型、項目狀態(tài)，經(jīng)審核后按信息公開的要求進行決策事項預公開。

第十九條市人民政府重大行政決策事項目錄實行動態(tài)管理。根據(jù)市政府年度重點工作任務(wù)的實際情況，確需對列入目錄的決策事項進行調(diào)整或者新增決策事項的，由市司法局會同市政府辦公室組織有關(guān)部門研究論證并經(jīng)審查后，報市人民政府決定。

第二十條納入市人民政府重大行政決策事項目錄管理的決策事項，實行全過程記錄和檔案管理。主要采取收集、整理、制作、保管等方式將重大行政決策全過程以文字、圖表、音像等表現(xiàn)形式并通過書面資料、電子數(shù)據(jù)等載體進行固定和留存，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理，包括決策啟動、調(diào)查研究、草案擬訂、研究修改和按照有關(guān)規(guī)定履行制定過程中的決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定以及決策公布、解讀的完整過程。

第二十一條各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市有關(guān)部門對本單位重大行政決策事項實行目錄管理，參照本辦法編制重大行政決策事項目錄，報市政府辦公室備案，并按照重大行政決策事項預公開的要求進行登記、審核、公開。

如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)授權(quán)范圍負責本單位的重大行政決策事項目錄的制定和管理，超出授權(quán)范圍的重大行政決策事項，須上報如皋市人民政府或轉(zhuǎn)報南通市人民政府決策。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

文字解讀：關(guān)于《如皋市人民政府重大行政決策目錄管理辦法》的政策解讀

皋政辦發(fā)〔2024〕33號.doc