各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

根據(jù)《南通市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實施方案》要求，為進(jìn)一步做好我市有關(guān)工作，現(xiàn)將《如皋市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

如皋市人民政府辦公室

2024年7月10日

（此件公開發(fā)布）

如皋市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實施方案

為推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)公民身心健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，國家、省和南通市層層組織開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作，為切實做好此項工作，確保按期完成任務(wù)，根據(jù)《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》(國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號)、《關(guān)于推進(jìn)心理健康服務(wù)工作的實施意見》(蘇衛(wèi)疾控〔2017〕11號)、《江蘇省精神衛(wèi)生條例》、《南通市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實施方案》（通衛(wèi)疾控〔2023〕78號）等精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大、二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照《精神衛(wèi)生法》《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等法律規(guī)劃政策要求，堅持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、注重實效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施。

二、工作目標(biāo)

到2024年底，逐步建立健全社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系和精神文明建設(shè)，融入平安如皋、健康如皋建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，搭建社會心理服務(wù)平臺，將心理健康服務(wù)作為健康細(xì)胞工程(健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭)和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，社會心理服務(wù)基本滿足轄區(qū)居民需求，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案(事)件明顯下降。具體工作指標(biāo)包括：

1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級心理健康中心，在村(社區(qū))建立心理咨詢室或社會工作室，以村(社區(qū))為單位，建成率達(dá)80%以上。心理咨詢室或社會工作室配備專業(yè)社會工作者或心理輔導(dǎo)人員，協(xié)調(diào)組織志愿者，為社區(qū)居民提供心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，專業(yè)社會工作者或心理輔導(dǎo)人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)或持有相關(guān)證書上崗。

2.所有高校按照師生比不少于1：4000的比例配備心理健康教育專職教師，且每校至少配備2名專(兼)職心理健康教育教師；中小學(xué)按照師生比不少于1：1000的比例配備心理健康教育專職教師，每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師。所有中小學(xué)建立心理輔導(dǎo)室，中小學(xué)每學(xué)期至少開展1次面向家長和學(xué)生的心理健康教育。建立心理問題轉(zhuǎn)介干預(yù)綠色通道，實施好“潤心行動”等專項工作，降低校園內(nèi)心理健康相關(guān)極端事件發(fā)生。

3.各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)為員工提供心理健康講座、心理測評、心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)，建立心理問題轉(zhuǎn)介干預(yù)綠色通道，對發(fā)生家庭變故、家庭特別困難或有其他重點(diǎn)問題的員工開展一對一心理干預(yù)。

4.利用各種資源，建立24小時公益心理援助平臺，組建心理危機(jī)干預(yù)隊伍。市精防院設(shè)立心理門診，50%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診，20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開設(shè)精神（心理）門診，服務(wù)能力逐步提高。鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培養(yǎng)精神科醫(yī)生，全市每十萬人口精神科醫(yī)生達(dá)到4人。培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。

5.為空巢、喪偶、失獨(dú)、留守老年人、殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等個性化心理疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)到60%以上；為孕產(chǎn)期、殘疾人等重點(diǎn)人群提供心理健康服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上。

6.廣泛深入開展心理健康宣傳教育，提高公眾心理健康意識和素養(yǎng)。組織開展心理健康知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭服務(wù)活動，形成1-2個有一定影響力的社會心理科普宣傳品牌。

7.患者管理服務(wù)能力指標(biāo)：嚴(yán)重精神障礙患者報告患病率5‰以上，在冊患者規(guī)范管理率、面訪率、規(guī)律服藥率均達(dá)90%以上。

三、主要任務(wù)

（一）健全心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)可及性

1.建立健全基層心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。梳理整合現(xiàn)有心理服務(wù)場所，按照《南通市“十四五”精神衛(wèi)生工作規(guī)劃》等文件要求，補(bǔ)充資源缺乏領(lǐng)域的社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保市和鎮(zhèn)街層面服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，向村（社區(qū)）基層延伸。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）將心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，利用各級各類社會治理綜合服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、文化中心等場所設(shè)置心理咨詢室或社會工作室，配齊專（兼）職人員；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）普遍設(shè)置心理咨詢門診；充分利用老年活動中心、婦女兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施為失獨(dú)老人、離婚婦女、困境兒童等心理弱勢群體提供心理服務(wù)；在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織社區(qū)工作人員、公安民警、社區(qū)醫(yī)生、心理服務(wù)工作者、社會工作者、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、志愿者等，對居民摸排各類矛盾問題，及時疏導(dǎo)化解。健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，實現(xiàn)人員聯(lián)動、問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)，完善特殊人群心理溝通機(jī)制，做好心理疏導(dǎo)和干預(yù)，強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險人群快速排查診治。（牽頭單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處））

2.推進(jìn)完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心建設(shè)，面向未成年人開放心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)，對村（社區(qū)）、學(xué)校等基層心理咨詢站點(diǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。推進(jìn)高校心理健康教育與咨詢中心(室)建設(shè)，按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師，開設(shè)心理健康教育課程，開展心理輔導(dǎo)與咨詢、危機(jī)干預(yù)等。中小學(xué)校100%設(shè)置心理咨詢（輔導(dǎo)）室，提升心理服務(wù)能力，創(chuàng)建一批心理健康教育特色學(xué)校。實行各學(xué)校與精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，建立心理問題轉(zhuǎn)介干預(yù)綠色通道，降低校園內(nèi)心理健康相關(guān)極端事件發(fā)生。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市文明辦、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委）

3.逐步拓展機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)平臺。鼓勵規(guī)模較大、員工較多的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等依托本單位黨團(tuán)、工會、人力資源部門、衛(wèi)生室等設(shè)立心理輔導(dǎo)室，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。引導(dǎo)規(guī)模較小的企事業(yè)單位通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理健康服務(wù)。公安、司法、信訪等部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)在公安監(jiān)管場所、信訪接待場所、救助站、社區(qū)戒毒康復(fù)工作辦公室、社區(qū)矯正中心等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，為系統(tǒng)工作人員和服務(wù)對象提供心理健康服務(wù)。（市總工會、市公安局、市司法局、市信訪局、市民政局分別負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療領(lǐng)域心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級心理健康中心，以“接待－心理測評－心理咨詢－心理治療－心理大數(shù)據(jù)分析”為建設(shè)思路，為群眾提供心理科普、心理咨詢、心理治療等心理健康服務(wù)。積極推進(jìn)二級以上綜合性醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，婦幼保健機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理科等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)精神科（心理科）門診，為群眾提供便捷可及的心理健康服務(wù)。出臺支持基層提高精神衛(wèi)生、心理服務(wù)能力的政策措施，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培養(yǎng)精神科醫(yī)生，加大精神科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，每十萬人口精神科醫(yī)生數(shù)達(dá)到4人。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）

5.規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)平臺。搭建完善市級心理服務(wù)平臺、基層心理服務(wù)平臺、重點(diǎn)單位（行業(yè)）心理服務(wù)平臺、社會化心理服務(wù)平臺，提升全市心理援助及危機(jī)干預(yù)服務(wù)能力。根據(jù)心理行業(yè)服務(wù)規(guī)范，有序開展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查，落實專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作要求，促進(jìn)社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。根據(jù)行業(yè)管理要求，探索支持、引導(dǎo)、培育社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施，通過購買服務(wù)等形式，向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢群體提供公益性服務(wù)，對承接政府購買和享受財政資金資助的社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評估。發(fā)揮行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機(jī)構(gòu)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機(jī)制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實現(xiàn)共同發(fā)展。（市委政法委、市委社工部、市民政局、市衛(wèi)健委、市公安局、市教育局分別負(fù)責(zé)）

6.推廣心理援助及危機(jī)干預(yù)服務(wù)平臺。將心理援助和危機(jī)干預(yù)納入全市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，發(fā)生傳染病暴發(fā)疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，立即組織各有關(guān)部門及時開展個體及群體危機(jī)干預(yù)管理，處理好急性應(yīng)激反應(yīng)；在事件善后和恢復(fù)重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù);提升全市心理援助及危機(jī)干預(yù)服務(wù)能力，打造線上+線下的工作模式，擴(kuò)大未成年人成長指導(dǎo)96111熱線、共青團(tuán)12355熱線、市心理服務(wù)熱線18795767769的影響力，24小時暢通熱線；充分發(fā)揮未成年人成長指導(dǎo)中心等平臺的作用，為各類人群提供專業(yè)的心理咨詢、干預(yù)等服務(wù)，預(yù)防和減少極端行為的發(fā)生。（市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市教育局、市委政法委、市文明辦、團(tuán)市委分別負(fù)責(zé)）

7.健全社會心理服務(wù)科普宣傳平臺。加強(qiáng)部門資源的統(tǒng)籌開發(fā)，健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用好報紙、廣播、電視臺、門戶網(wǎng)站、微信、手機(jī)客戶端等渠道，在重點(diǎn)單位、公共服務(wù)單位顯示大屏、公交站臺、大型小區(qū)、人流密集的公共場所等地投放心理健康公益廣告，組織開展心理健康主題宣傳活動和心理健康公益講座，組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責(zé)任人”、“心身同健康”等健康理念，普及心理健康知識，打造社會心理科普宣傳品牌，形成1-2個有一定影響力的社會心理科普宣傳品牌。持續(xù)提升普通人群心理健康核心知識知曉率，提高人群心理健康素養(yǎng)。（牽頭單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健委；配合單位：各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處））

（二）培育專業(yè)人才，提升服務(wù)專業(yè)性

8.發(fā)展社會心理健康工作隊伍。鼓勵和支持社會工作人員參與心理健康服務(wù)，積極開發(fā)或擴(kuò)大心理健康服務(wù)相關(guān)的社會工作崗位。開展社會工作人員心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高社會工作人員的心理健康服務(wù)能力水平，提供專業(yè)化的心理健康服務(wù)。通過“社社合作”（社區(qū)和社會組織）、“校社合作”（學(xué)校和社會組織）、“企社合作”（企業(yè)和社會組織）等，以購買服務(wù)的形式，支持社會工作人員為社區(qū)居民、師生、企業(yè)職工等有針對性地提供救助幫扶、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)；對失獨(dú)家庭等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)；對監(jiān)護(hù)能力弱的嚴(yán)重精神障礙患者提供協(xié)助看護(hù)服務(wù)。(市委政法委、市委社工部、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局、市人社局、市婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))

9.培育心理咨詢專業(yè)人才隊伍。吸引心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)。推出心理服務(wù)公益項目，通過購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)心理咨詢?nèi)藛T和社會組織參與，為公眾提供心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。同時，開展實踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，定期開展督導(dǎo)，提高心理服務(wù)人員的專業(yè)化水平。(牽頭單位：市人社局；配合單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健委)

10.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)隊伍。加大心理專業(yè)人才招引力度，積極組織精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，充實專業(yè)人才隊伍。通過開展精神科醫(yī)師?？埔?guī)范化培訓(xùn)，提升?？漆t(yī)生服務(wù)能力和水平。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，提升全體醫(yī)務(wù)人員臨床心理知識和精神衛(wèi)生核心知識知曉度，能夠識別常見心理行為問題和精神障礙，對疑似患者及時轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。精神科醫(yī)師、心理治療師對心理咨詢師、社會工作者等給予技術(shù)指導(dǎo)，對常見精神障礙和心理行為問題進(jìn)行治療和心理干預(yù)等。(牽頭單位：市衛(wèi)健委)

11.配齊學(xué)校心理健康服務(wù)隊伍。中小學(xué)、學(xué)前教育及特殊教育機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)心理健康教育教師，建設(shè)一支以專職心理健康教師為核心、輔導(dǎo)員和班主任為骨干、所有教師為支撐的學(xué)校心理健康教育工作隊伍。支持心理健康教育專（兼）職教師參加國家級和省、市級培訓(xùn)，鼓勵教師參加心理健康教育專業(yè)進(jìn)修。各學(xué)校成立心理健康教育教研組（備課組），強(qiáng)化集體備課和教研，提高心理健康授課和活動質(zhì)效。積極構(gòu)建醫(yī)教協(xié)同工作機(jī)制，建立健全綠色轉(zhuǎn)介通道，鼓勵有條件的精神?？漆t(yī)院試行“醫(yī)教協(xié)同跟崗見習(xí)”項目，教育部門定期遴選心理健康教育專職教師到定點(diǎn)醫(yī)院跟崗輪訓(xùn)，推動心理健康教師與醫(yī)生的雙向交流。(牽頭單位：市教育局；配合單位：市衛(wèi)健委)

12.發(fā)展心理健康服務(wù)志愿者隊伍。向社會廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)發(fā)展。面向有心理專業(yè)特長的群體，組建心理服務(wù)志愿者服務(wù)隊，到社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊等開展心理宣傳公益講座和心理咨詢等服務(wù)。鼓勵、支持相關(guān)單位結(jié)合工作實際，組建不同層級的心理健康志愿者隊伍。加強(qiáng)對心理健康志愿者培訓(xùn)，提升志愿者心理健康知識水平和開展志愿服務(wù)的能力。健全志愿者獎勵表彰機(jī)制，支持志愿者主動開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)，營造濃厚的志愿服務(wù)心理關(guān)愛氛圍。(責(zé)任單位：各項工作牽頭部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）)

（三）聚焦重點(diǎn)人群，提升服務(wù)針對性

13.學(xué)生及未成年人群。發(fā)揮“學(xué)生健康成長研究室”牽頭作用，在各級各類學(xué)校建立以專職心理健康教育教師和班主任為主體，全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機(jī)制，加大心理健康教育力度，廣泛開展“向日葵計劃”等宣講活動。在高校、中小學(xué)、學(xué)前教育及特殊教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)推進(jìn)師生心理輔導(dǎo)及危機(jī)干預(yù)，在日常教育教學(xué)活動中融入適應(yīng)師生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容，在原有工作基礎(chǔ)上創(chuàng)新服務(wù)形式、保證服務(wù)質(zhì)量，全方位、多渠道呵護(hù)學(xué)生心理健康，及時對重點(diǎn)學(xué)生進(jìn)行干預(yù)、救治。及時發(fā)現(xiàn)、了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，確保每所學(xué)校都有心理醫(yī)生作為顧問專家，為其提供評估、診斷、轉(zhuǎn)介、干預(yù)等專業(yè)支持。對初中等重點(diǎn)學(xué)段，有計劃地開展師生心理健康篩查，對存在心理健康問題和風(fēng)險人員，開展專題心理講座、一對一心理疏導(dǎo)，問題嚴(yán)重的及時進(jìn)行心理干預(yù)，送精神專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。充分發(fā)揮醫(yī)教協(xié)同心理健康干預(yù)及服務(wù)專家團(tuán)隊作用，為學(xué)生提供評估、診斷、轉(zhuǎn)介、干預(yù)等專業(yè)支持。開展對學(xué)生家長心理健康教育，引導(dǎo)家長及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理問題，合理疏導(dǎo)、有效干預(yù)。建立教師定期心理評估制度，有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。(牽頭單位：市教育局；配合單位：市文明辦、團(tuán)市委、市衛(wèi)健委等部門)

14.職業(yè)人群。努力為更多的職業(yè)群體提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)人次逐年遞增。將心理健康教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入各級市委黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位每年通過黨建和工會活動為員工至少提供1次心理健康科普講座或培訓(xùn)，圍繞心理健康科普知識、職場人際關(guān)系、壓力管理、情緒調(diào)節(jié)等內(nèi)容，幫助職工掌握自我心理調(diào)適的方法，提高抑郁、焦慮等常見心理問題的識別能力。(牽頭單位：市總工會、市委黨校；配合單位：市衛(wèi)健委、市委政法委、市教育局)

15.心理弱勢人群。依托在各類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置的心理服務(wù)場所，為空巢、喪偶、失獨(dú)、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，困境兒童、孤兒，殘疾人及家屬提供心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。繼續(xù)做細(xì)做實“心晴計劃”服務(wù)品牌，做好困境婦女兒童心理健康守護(hù)、王桂蘭家事調(diào)解工作室等特色項目。精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年?？平ㄔO(shè)，提升老年心理干預(yù)水平；探索推進(jìn)老年認(rèn)知障礙早期防治綜合干預(yù)項目，構(gòu)建友好社區(qū)環(huán)境，推廣適宜防治技術(shù)。(市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)、市民政局、市委社工部、市殘聯(lián)、團(tuán)市委分別負(fù)責(zé))

16.嚴(yán)重精神障礙患者人群。進(jìn)一步強(qiáng)化多部門協(xié)同機(jī)制，規(guī)范開展疑似排查、登記報告、隨訪管理、綜合風(fēng)險評估、服藥指導(dǎo)及心理干預(yù)等服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展嚴(yán)重精神障礙風(fēng)險人員排查，對疑似嚴(yán)重精神障礙患者，及時送精神?？漆t(yī)院排查診治。對病情不穩(wěn)定、存在高風(fēng)險的患者結(jié)合以獎代補(bǔ)工作，建立居委干部、社區(qū)民警、精防醫(yī)生、網(wǎng)格員、志愿者等基層人員組成的關(guān)愛幫扶小組，對患者實施“五幫一”服務(wù)管理。協(xié)助鎮(zhèn)街對監(jiān)護(hù)能力弱的對象提供支持服務(wù)，減少漏管失管現(xiàn)象的發(fā)生。完善“住院-社區(qū)”康復(fù)服務(wù)管理，做好社區(qū)復(fù)發(fā)病人的?？妻D(zhuǎn)診和出院病人的社區(qū)轉(zhuǎn)介，做好后續(xù)康復(fù)管理，將治療、康復(fù)服務(wù)鏈條有效延伸。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接工作。優(yōu)化綠色通道，對社區(qū)及康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置患者和公安的高風(fēng)險管控患者、民政的流浪乞討患者進(jìn)行快速診斷和收治。(牽頭單位：市委政法委、市公安局、市衛(wèi)健委、市民政局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；配合單位：市財政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián))

17.特殊人群。加強(qiáng)對特殊人群服務(wù)管理，年度社區(qū)矯正對象在矯期間重新犯罪率0.1%以下，年度安置幫教對象重新犯罪率1.5%以下；社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率均達(dá)到85%以上；邪教未轉(zhuǎn)化人員數(shù)控制在總數(shù)的1%以內(nèi)，已轉(zhuǎn)化人員鞏固率保持在95%以上。加強(qiáng)融合，建立社會心理服務(wù)電子檔案，開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件苗頭。建立政法、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)、公安、司法等部門（單位）共同參與的基層綜合管理小組，針對流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正對象、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員、揚(yáng)言報復(fù)社會人員等特殊人群制定個性化疏導(dǎo)方案，特殊人員個性化心理疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)70%以上。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會融入，對有勞動能力者積極提供就業(yè)指導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會的能力。(市委政法委、市委社工部、市司法局、市衛(wèi)健委、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)分別負(fù)責(zé))

四、實施步驟

（一）部署啟動階段（2023年12月到2024年6月）。制定《如皋市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實施方案》，成立市級社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作專班，召開啟動會，全面啟動試點(diǎn)工作。

（二）組織實施階段（2024年6月到2024年10月）。各部門根據(jù)自身職責(zé)和試點(diǎn)方案，全面落實各項工作任務(wù)，開展試點(diǎn)特色創(chuàng)建。定期開展技術(shù)評估，針對薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)。按照時間節(jié)點(diǎn)，開展試點(diǎn)中期評估、期末評估。

（三）評估總結(jié)和推廣階段（2024年11月到2025年10月）。開展試點(diǎn)工作評估驗收，總結(jié)特色亮點(diǎn)，鞏固試點(diǎn)成果，形成富有特色、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市各相關(guān)部門（單位）要高度重視，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化工作方案，分解年度任務(wù)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。工作專班要按照職責(zé)分工，主動研究加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的有關(guān)問題，每年組織開展一次聯(lián)席會議，要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點(diǎn)工作。加大對上爭取資金力度，保障試點(diǎn)工作有效推進(jìn)。積極探索建立多元化資金籌措機(jī)制，開拓公益性服務(wù)籌資渠道，鼓勵社會資本投入社會心理服務(wù)領(lǐng)域，推動各項任務(wù)有效落實。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督使用，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化政策扶持。市級各部門結(jié)合職責(zé)分工，研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價值的相關(guān)政策措施，積極開發(fā)心理健康服務(wù)社會工作崗位，增加崗位吸引力。通過政策引導(dǎo)和項目支持，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會組織及心理健康志愿組織，為公眾提供更加專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，通過建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺、遠(yuǎn)程心理服務(wù)平臺等，向不同人群提供有針對性的服務(wù)。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)評估。各牽頭部門按照職責(zé)分工，主動協(xié)調(diào)各配合部門落實工作措施，開展督導(dǎo)檢查和匯總數(shù)據(jù)資料，各配合部門要積極作為，共同推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)。各部門可采取全面推進(jìn)或試點(diǎn)先行的方式，按年度分解和推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，及時總結(jié)經(jīng)驗。工作專班每季度對各成員單位、每半年對工作推進(jìn)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況等開展評估，對工作開展不力或發(fā)生重大極端案（事）件的單位和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：1.如皋市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作專班

2.市級心理健康中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

3.心理咨詢室（心理輔導(dǎo)室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4.如皋市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)分解表

解讀：關(guān)于《如皋市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實施方案》的解讀

圖解：《關(guān)于印發(fā)<如皋市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實施方案>的通知》圖解

皋政辦發(fā)〔2024〕51號.doc