各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、市各相關部門和單位：

為持續(xù)推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)省、南通市相關文件要求，結合我市實際，2024年農(nóng)村戶廁改造任務為33492座（新建19340座，整改14152座），完成43個行政村（30個為南通市級整村推進項目）整村推進；分散農(nóng)戶生活污水治理實現(xiàn)22個行政村治理（省政府民生實事項目）和39個行政村治理管控，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、治理要求

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要堅持以全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁為目標，把群眾滿意作為根本要求，構建長效管護機制，因地制宜推進農(nóng)村戶廁改造工作。經(jīng)市級統(tǒng)籌，以分散治理同模式推進2500戶農(nóng)村戶廁改造，年度分散農(nóng)戶生活污水治理11500戶（含厭氧罐模式治理1000戶）均作為全市農(nóng)村戶廁改造任務（附件1、2）。

要按照分散農(nóng)戶生活污水片區(qū)治理原則，結合農(nóng)村水環(huán)境治理工作，以考核斷面、重要水系、生態(tài)敏感區(qū)周邊作為重點治理區(qū)域，將直排河道、看得見的面源污染、群眾反映強烈的生活污水列入治理對象。緊緊圍繞“三基本”（①基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；②基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；③基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可）治理管控目標要求，制定治理方案，確定治理農(nóng)戶。

2024年農(nóng)村戶廁改造與分散農(nóng)戶生活污水治理考核進度要求為：一季度完成方案設計、明確項目鎮(zhèn)村、確實技術模式，二季度開展項目招標、全面進場施工，三季度高效組織推進，確保完成治理行政村數(shù)量不少于年度任務數(shù)的80%，10月底全面完成施工和竣工驗收。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對標行政村整體完成治理的考核進度要求，在全面推進的同時，以省級民生項目和整村推進項目為重點，分清輕重緩急，按時完成治理任務。

二、技術路線

農(nóng)村戶廁改造方式為新建或整改三格式戶廁，參照《江蘇省農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生戶廁建設與管理技術要求匯總（試行）》中的農(nóng)村三格式戶廁建設技術規(guī)范執(zhí)行。

根據(jù)《2024年全省農(nóng)村環(huán)境整治工作計劃》（蘇污防堅指辦〔2024〕29號）、《南通市2024年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關工作計劃的通知》（通污防攻堅指辦〔2024〕25號）等要求，今年我市分散農(nóng)戶生活污水治理采用黑灰分離、資源利用治理模式，治理要求和質量管控按照《如皋市2024年分散農(nóng)戶生活污水治理技術方案》（皋建發(fā)〔2024〕47號）執(zhí)行。

三、組織實施

2024年農(nóng)村戶廁改造工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，農(nóng)村分散農(nóng)戶生活污水治理工作由市住建局牽頭，市財政局、生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）具體實施。

市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室負責督查全市治理工作完成情況，做好各級考核對接等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村戶廁改造工作技術實施、任務推進、過程管控、資金管理、考核對接；組織市級抽驗，指導鎮(zhèn)村做好相關資料的收集匯總和歸檔上報等工作。南通市如皋生態(tài)環(huán)境局會同市住建局商定年度分散農(nóng)戶生活污水治理技術方案，共同參與年度任務完成情況市級抽驗；積極申報項目，做好獎補資金管理、績效評價；做好考核對接、信息報送、治理成效評估等工作。市住建局負責分散農(nóng)戶生活污水治理技術方案的編制、施工圖設計，以及治理設備的采購和驗收工作；對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）治理項目進行技術指導；抓好治理工作協(xié)調推進，工程質量監(jiān)督；組織任務完成情況市級抽驗；配合做好農(nóng)村戶廁改造、迎接各級考核等工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負責農(nóng)村戶廁改造和分散農(nóng)戶生活污水治理的具體實施，確定施工和監(jiān)理隊伍；指導實施治理的村（社區(qū)）確定實施治理對象，科學選擇治理模式；做好項目推進、質量把控、安全管理等工作；配合做好“甲供”治理設備的接收；組織項目驗收、工程審計；分別按相關條線要求建立工作臺賬，統(tǒng)計報送信息；督促協(xié)調解決施工用地，妥善處理群眾矛盾等。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要統(tǒng)籌農(nóng)村戶廁改造和生活污水治理工作，建立聯(lián)動機制，明確牽頭部門，對標考核要求，嚴密組織，壓實責任。要加強治理工程各環(huán)節(jié)質量管控，落實市抽檢、鎮(zhèn)逐村、村逐戶三級驗收制度，堅決杜絕“放空戶”、“空關戶”、重復建設等問題。要廣泛開展農(nóng)村戶廁改造和農(nóng)村生活污水治理的宣傳活動，引導群眾主動參與治理工作。要建立健全“有制度管護、有資金維護、有人員看護”的長效機制，確保治理設施正常使用，持續(xù)發(fā)揮作用。市級財政負責分散農(nóng)戶生活污水治理設備采購的資金保障，鎮(zhèn)級財政負責施工部分的資金保障。農(nóng)村戶廁改造（即三格式項目）資金補助政策按照《關于明確“十四五”農(nóng)村廁所革命資金獎補辦法的通知》（皋鄉(xiāng)建聯(lián)〔2023〕1號）執(zhí)行。市級將統(tǒng)籌省級農(nóng)村廁所革命補助等資金，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分散農(nóng)戶生活污水治理工作進行獎補，推動農(nóng)村戶廁改造和分散農(nóng)戶生活污水治理工作有效銜接。

附件：1.如皋市2024年農(nóng)村戶廁改造任務分解表

    2.如皋市2024年分散農(nóng)戶生活污水治理任務分解表

如皋市人民政府辦公室

                         2024年7月5日

（此件公開發(fā)布）

解讀：《市政府辦公室關于下達如皋市2024年農(nóng)村戶廁改造及分散農(nóng)戶生活污水治理任務的通知》政策解讀

皋政辦發(fā)〔2024〕50號.doc