各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

《如皋市2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

如皋市人民政府辦公室

2024年6月21日

（此件公開發(fā)布）

如皋市2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于江蘇省2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》（蘇價(jià)調(diào)控聯(lián)〔2024〕1號）和《關(guān)于南通市2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》（通價(jià)調(diào)控聯(lián)〔2024〕1號）文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，確保我市居民消費(fèi)價(jià)格水平在合理區(qū)間運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)年度全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2024年如皋市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見：

一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)

2024年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在3%左右。

二、調(diào)控目標(biāo)責(zé)任分解

（一）價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)

1.分解落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，制定2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見，明晰各相關(guān)職能部門的調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判、價(jià)格走勢分析預(yù)警，加大督查考核力度，保障價(jià)格調(diào)控各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2.落實(shí)和完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制、市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議、重要民生商品價(jià)格調(diào)控資金、重要民生商品儲備調(diào)節(jié)、重要民生商品供需平衡分析、價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警、價(jià)格異動應(yīng)急處置等機(jī)制作用。遇有突發(fā)情況、重要節(jié)假日、重要活動等，及時(shí)開展糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品市場供需狀況評估，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的前瞻性和針對性。著力探索推進(jìn)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度。進(jìn)一步強(qiáng)化重要民生商品價(jià)格調(diào)控資金保障，納入地方同級預(yù)算，優(yōu)化資金使用管理，提高資金使用的靈活性、有效性和精準(zhǔn)性。

3.抓好重要商品生產(chǎn)供應(yīng)。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好糧食和“菜籃子”商品生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、市場調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)原糧、成品糧、食用植物油（含小包裝食用植物油）、豬肉儲備任務(wù)，并根據(jù)市場供需和價(jià)格情況及時(shí)投放，保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。

4.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測預(yù)警分析。進(jìn)一步完善部門會商工作機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格分析研判合力，定期分析研判價(jià)格運(yùn)行情況和走勢趨勢。切實(shí)加強(qiáng)重要民生商品市場價(jià)格監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，必要時(shí)啟動價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測，及時(shí)采取針對性調(diào)控措施。密切關(guān)注初級產(chǎn)品、大宗商品和重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格變動，分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新趨勢、新特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格預(yù)警能力。

5.維護(hù)市場價(jià)格秩序。加強(qiáng)重要民生商品和大宗商品價(jià)格監(jiān)管，綜合運(yùn)用政策指導(dǎo)、提醒告誡、行政約談、信用監(jiān)管等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范市場價(jià)格行為。廣泛開展市場巡查檢查，依法查處價(jià)格違法行為。深入開展公平競爭審查，優(yōu)化地方營商環(huán)境，推動統(tǒng)一大市場建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

6.保障困難群眾生活。出臺民生價(jià)格改革政策，要同步配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。根據(jù)價(jià)格走勢分析研判情況，提前做好啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的相關(guān)準(zhǔn)備工作，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。借助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門合作，進(jìn)一步完善價(jià)格補(bǔ)貼對象信息比對機(jī)制。

7.加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。不斷改進(jìn)價(jià)格信息發(fā)布工作，把握時(shí)效度。注重專家、學(xué)者和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，適時(shí)主動發(fā)聲，科學(xué)解讀市場形勢，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)。密切關(guān)注涉價(jià)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，堅(jiān)決遏制打擊不實(shí)傳言和違法炒作，防范化解不穩(wěn)定因素和次生風(fēng)險(xiǎn)。

（二）各有關(guān)部門價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)

1.穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。組織實(shí)施耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作，穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)種油料大豆，確保完成國家和省下達(dá)的糧油生產(chǎn)目標(biāo)。全市糧食播種面積150.2萬畝以上、總產(chǎn)68.21萬噸左右；大豆播種面積9.94萬畝、油料播種面積15.2萬畝。推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植0.9萬畝。加快提升現(xiàn)代化設(shè)施化蔬菜生產(chǎn)水平，繼續(xù)推進(jìn)“十四五”時(shí)期19335.85萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)產(chǎn)能，全市能繁母豬保持在2萬頭左右。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，筑牢糧食安全根基。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

2.保障糧食市場供應(yīng)。堅(jiān)持市場化收購導(dǎo)向和政策性收購?fù)械撞⒅?，認(rèn)真落實(shí)國家和省糧食收購政策，適時(shí)啟動最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。倡導(dǎo)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)各類主體入市收購。完善糧食儲備體系，進(jìn)一步推進(jìn)儲備體制機(jī)制改革，加快地方儲備庫點(diǎn)集并，進(jìn)一步優(yōu)化儲備布局、提升管理效能。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.強(qiáng)化“菜籃子”商品供應(yīng)。圍繞果蔬、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，繼續(xù)支持建設(shè)3個(gè)左右農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，在重點(diǎn)果蔬種植基地、肉類主產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等布局建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，打造產(chǎn)地冷鏈物流體系重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)國家和省出臺的關(guān)于防范生豬市場價(jià)格大幅波動調(diào)控預(yù)案等政策，強(qiáng)化市場預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控，充分發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用。針對不同時(shí)期市場消費(fèi)特點(diǎn)，指導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)加大貨源組織力度，提高市場投放能力，開展促銷活動，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)，穩(wěn)定市場價(jià)格。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷合作總社、市市場監(jiān)督管理局）

4.暢通重要商品流通渠道。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，多渠道發(fā)揮電商平臺、快遞企業(yè)和行業(yè)協(xié)會資源作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷路，積極參加“農(nóng)情四季”江蘇農(nóng)業(yè)品牌精品主題推介活動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地行活動。（市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

5.加大財(cái)政支持保障力度。落實(shí)糧食、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品和重要民生商品生產(chǎn)、流通、儲備財(cái)政支持資金，強(qiáng)化資金管理，提高資金績效。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活，穩(wěn)定重要民生商品市場價(jià)格。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

6.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測和預(yù)期引導(dǎo)。執(zhí)行好夏秋糧收購期價(jià)格監(jiān)測日報(bào)制度，持續(xù)跟蹤生豬豬肉價(jià)格運(yùn)行和存出欄情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告價(jià)格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。及時(shí)開展糧食、生豬等專項(xiàng)調(diào)查，切實(shí)做好重要節(jié)假日等重點(diǎn)、重要時(shí)期的市場巡查及信息發(fā)布，合理引導(dǎo)預(yù)期。加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，著力提升居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)的有效性，積極回應(yīng)社會和群眾關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境。（市發(fā)展改革委）

7.做好有關(guān)價(jià)格指數(shù)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測發(fā)布和管理。積極開展居民消費(fèi)價(jià)格、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格、新建商品住宅和二手住宅價(jià)格等指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作及全市重要民生商品價(jià)格指數(shù)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布或提供相關(guān)指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。密切關(guān)注交通、教育、醫(yī)療等重要民生服務(wù)價(jià)格變化情況，以及對相關(guān)價(jià)格指數(shù)的影響，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享力度，提升綜合運(yùn)用能力。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)療保障局）

8.維護(hù)市場價(jià)格秩序。進(jìn)一步加大重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管力度，突出做好重要民生商品價(jià)格監(jiān)管工作，密切關(guān)注市場價(jià)格動態(tài)，加大巡查檢查力度，依法查處相關(guān)價(jià)格違法行為。聚焦公共服務(wù)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，配合省市場監(jiān)督管理局開展反壟斷執(zhí)法工作，防止壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。深入開展公平競爭政策宣傳周活動，提升企業(yè)競爭合規(guī)能力。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。（市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

9.落實(shí)困難群眾和重點(diǎn)群體生活保障機(jī)制。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，探索研究發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。動態(tài)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，及時(shí)發(fā)放資助資金。探索建立應(yīng)急資助和保險(xiǎn)制度。（市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和落實(shí)市縣二級市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議制度，市有關(guān)部門要細(xì)化落實(shí)本實(shí)施意見的工作任務(wù)，強(qiáng)化部門合作，加強(qiáng)交流溝通，形成工作合力，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）完善機(jī)制制度。市有關(guān)部門要在認(rèn)真總結(jié)價(jià)格調(diào)控機(jī)制制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作職能，不斷完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制制度，進(jìn)一步固化價(jià)格調(diào)控成果，提煉推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)跟蹤督查。及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，召開聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議，通報(bào)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，分析存在問題，提出政策建議。年底對全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，對下一年度宏觀形勢和價(jià)格走勢進(jìn)行分析研判，提出價(jià)格調(diào)控目標(biāo)建議。

解讀：《如皋市2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》的政策解讀

皋政辦發(fā)〔2024〕46號.doc