為貫徹落實(shí)中央、省城市工作會(huì)議以及《南通市實(shí)施“停車便利化工程”工作意見》精神，進(jìn)一步改善城市道路交通環(huán)境，大力實(shí)施城市道路文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃，提升城市道路交通管理水平，經(jīng)市人民政府同意，制定城市疏堵工程三年規(guī)劃（2019-2021年）如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)市委市政府建設(shè)高質(zhì)量全國(guó)文明城市總要求，主動(dòng)適應(yīng)城區(qū)道路交通新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力、扎實(shí)舉措為支撐、部門協(xié)同為保障，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、系統(tǒng)推進(jìn)的要求，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略、強(qiáng)化停車規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)化交通組織管理，著力加強(qiáng)和改進(jìn)城市道路交通管理工作，努力創(chuàng)造安全、有序、暢通的城市道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)推進(jìn)實(shí)施“城市疏堵”工程，建立健全“六大體系”，到2021年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）綜合治理機(jī)制健全完善。建立城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”的綜合管理機(jī)制，交通智能化水平進(jìn)一步提升，管理力量和精細(xì)化管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。城市快速路等骨干路網(wǎng)基本形成，“斷頭路”基本打通，主次干道交叉路口展寬渠化率90%以上，慢行交通系統(tǒng)進(jìn)一步完善，路網(wǎng)密度、道路通達(dá)性顯著提升，公共交通分擔(dān)率20%以上。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。信號(hào)燈、隔離護(hù)欄、出行誘導(dǎo)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、標(biāo)牌等城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，年均增加停車泊位5000個(gè)以上（含各類新建、改建、配建停車泊位），城市機(jī)動(dòng)車停車泊位與機(jī)動(dòng)車擁有量之比達(dá)到1.2：1至1.5：1。

（四）道路交通擁堵有效緩解。交通參與者的交通安全意識(shí)、法治意識(shí)和文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作日高峰時(shí)段平均車速不低于25公里/小時(shí)，行車難、停車難、交通擁堵等問(wèn)題有效緩解。

三、工作措施

各職能部門要緊緊圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)要求，大力建立健全“六大體系”，促進(jìn)人車路協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）建立健全交通管理工作體系

1.強(qiáng)化城市交通管理頂層設(shè)計(jì)。成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市相關(guān)部門以及如城、城北、城南街道主要負(fù)責(zé)同志為成員的城市疏堵工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市政府辦公室分管副主任兼任主任，市相關(guān)部門和街道分管負(fù)責(zé)人任副主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

建立城市疏堵工程聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開例會(huì)，聽取成員單位工作推進(jìn)情況，研究解決城市道路交通管理工作和工程推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各成員單位工作情況列入市委市政府對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)的考核，列入市紀(jì)委（監(jiān)委）作風(fēng)效能建設(shè)考核。

依托現(xiàn)有自身業(yè)務(wù)骨干，引進(jìn)第三方團(tuán)隊(duì)，組建城市道路交通專家指導(dǎo)組，針對(duì)城市道路交通管理工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題進(jìn)行集中調(diào)研和論證，研究提出交通組織優(yōu)化管理工作措施。

責(zé)任單位：市政府辦；協(xié)同部門：市公安局

2.加強(qiáng)城市道路交通體系規(guī)劃。統(tǒng)籌城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，科學(xué)構(gòu)建城市道路交通系統(tǒng)，優(yōu)先考慮交通路網(wǎng)設(shè)計(jì)。定期開展城市綜合交通規(guī)劃修編，根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)修編并完善城市綜合交通、城市自行與步行交通、城市停車設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。土地出讓、規(guī)劃、新建、改建、擴(kuò)建城市道路、大型建筑、居民小區(qū)時(shí)，規(guī)范設(shè)置機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道，預(yù)留城市交通發(fā)展空間。

責(zé)任單位：市自然資源局；協(xié)同部門：市住建局、交通局、公安局

3.完善城市交通影響評(píng)價(jià)制度。建立新建、改建道路、大型建筑、居民小區(qū)交通影響評(píng)價(jià)前移機(jī)制，住建、公安、交通、自然資源、城管、行政審批等部門提前介入，參與土地掛牌后修建性詳細(xì)規(guī)劃的審定、工程設(shè)計(jì)論證、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政審批部門負(fù)責(zé)每個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)前移機(jī)制落實(shí)情況的審核把關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)城市大型建設(shè)項(xiàng)目部門聯(lián)合驗(yàn)收制度，重點(diǎn)監(jiān)督出入口設(shè)計(jì)、停車配建、交通組織以及配套設(shè)施的落實(shí)情況，督促整改交通安全隱患。

責(zé)任單位：市自然資源局；協(xié)同部門：市行政審批局、住建局、交通局、城管局、公安局

（二）建立健全交通組織優(yōu)化體系

4.優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善城市骨干路網(wǎng)，加快推進(jìn)“兩環(huán)八射”城市快速路建設(shè)（內(nèi)環(huán)：紫光路、惠民路、花城大道、城南大道；外環(huán)：S355、紫光路、S334、G204），持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。2019年、2020年，分別拆除海陽(yáng)路福壽路、海陽(yáng)路中山路兩個(gè)轉(zhuǎn)盤，改建為信號(hào)燈控制平面交叉路口。2021年前，分步完成福壽路、海陽(yáng)路、中山路“交叉路口展寬”改造。打通“斷頭路”，完成濱溪路、慶余路西延、桃源路北延工程，提高路網(wǎng)密度，提升道路通達(dá)性。

責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、交通局、財(cái)政局、如城、城北、城南街道；協(xié)同部門：市公安局

5.優(yōu)化節(jié)點(diǎn)交通組織。推廣應(yīng)用單向交通組織，力爭(zhēng)城區(qū)每年新增1條單行道，逐步緩解重點(diǎn)路段、區(qū)域交通擁堵問(wèn)題。2020年前，公安部門牽頭對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行系統(tǒng)排查，開展交叉路口“微整治”工程。通過(guò)調(diào)整交叉路口車道寬、增加進(jìn)出口車道數(shù)，提升路口通行效率。通過(guò)取消路內(nèi)停車泊位、增設(shè)隔離護(hù)欄等措施，提高路段通行效率。公安部門牽頭加強(qiáng)擁堵點(diǎn)段的分析研究，圍繞商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、景區(qū)等人員密集區(qū)域，按照“一點(diǎn)一策”原則，綜合采取單向交通、禁止左轉(zhuǎn)、禁止掉頭等管控措施，研究交通組織優(yōu)化方案，2019年完成外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、人民醫(yī)院、廣福路等擁堵點(diǎn)段優(yōu)化改造示范點(diǎn)建設(shè)，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)０鍙?fù)制推廣。公安、住建部門牽頭進(jìn)一步規(guī)范市政工程施工期間的交通組織管理，加強(qiáng)施工路段疏導(dǎo)、監(jiān)管，最大限度降低施工對(duì)道路交通的影響。

牽頭單位：市公安局；協(xié)同部門：市自然資源局、住建局、交通局、城管局、財(cái)政局、如城、城北、城南街道

6.升級(jí)交通信號(hào)控制。公安部門牽頭對(duì)城區(qū)交通信號(hào)控制系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，試行應(yīng)用單點(diǎn)自適應(yīng)、區(qū)域自適應(yīng)系統(tǒng)，融合分時(shí)段單點(diǎn)控制、主干路協(xié)調(diào)控制等技術(shù)，提升城區(qū)路網(wǎng)通行能力。2019年，完成益壽路、海陽(yáng)路、萬(wàn)壽路交通信號(hào)實(shí)時(shí)自適應(yīng)控制改造。2021年前，中山路、福壽路、解放路、李漁路、惠政路、花城大道等主干道路，在保障“綠波帶”的前提下，實(shí)施交通信號(hào)實(shí)時(shí)自適應(yīng)控制改造，城市其他路口因地制宜應(yīng)用單點(diǎn)自適應(yīng)控制技術(shù)。

牽頭單位：市公安局；協(xié)同部門：市財(cái)政局

7.建設(shè)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。在城市主要出入口、主干道路新建路況信息誘導(dǎo)屏，在商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等設(shè)置停車信息誘導(dǎo)屏，同步建設(shè)服務(wù)應(yīng)用APP、信息網(wǎng)站、短信平臺(tái)等，多渠道實(shí)時(shí)發(fā)布交通狀況、停車泊位信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通實(shí)時(shí)有效誘導(dǎo)。2021年前，完成主干道路大范圍交通誘導(dǎo)和圍繞旅游景區(qū)、商貿(mào)區(qū)的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

牽頭單位：市城管局、公安局、住建局；協(xié)同部門：市發(fā)改委、衛(wèi)健委、文體廣電與旅游局、商務(wù)局、財(cái)政局

8.推進(jìn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。住建、公安部門牽頭全面排查城市各類交通安全設(shè)施，建設(shè)城市道路交通設(shè)施管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、系統(tǒng)化。全面整改城市道路交通安全設(shè)施，切實(shí)解決交通標(biāo)志標(biāo)線不符合標(biāo)準(zhǔn)、不明確、被遮擋等突出問(wèn)題，提高道路交通標(biāo)牌通行指示的連貫性、準(zhǔn)確性。2019年，住建部門在城區(qū)道路易違法掉頭路段、交通沖突點(diǎn)，試行安裝隔離護(hù)欄，規(guī)范通行秩序。2020年，公安部門在城區(qū)行人、非機(jī)動(dòng)車流量較大路口，安裝高清視頻、人臉識(shí)別及路口現(xiàn)場(chǎng)曝光設(shè)備，震懾交通違法行為。

責(zé)任單位：市公安局、住建局；協(xié)同部門：市財(cái)政局

9.落實(shí)設(shè)施社會(huì)化管理。住建部門牽頭推進(jìn)交通安全設(shè)施精細(xì)化管理，建立交通安全設(shè)施管理辦法。合理運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，引入社會(huì)力量提供專業(yè)交通標(biāo)志標(biāo)線安裝、施劃、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)、評(píng)估等服務(wù)，常態(tài)化排查整改交通信號(hào)燈不規(guī)范、配時(shí)不科學(xué)、交通標(biāo)志標(biāo)線不規(guī)范、不協(xié)調(diào)、不連續(xù)、警示樁、隔離護(hù)欄、汽車泊位擋車器等安全設(shè)施不健全、不完善等問(wèn)題，保持城市道路交通安全設(shè)施規(guī)范、完好。

責(zé)任單位：市公安局、住建局；協(xié)同部門：市財(cái)政局

（三）建立健全靜態(tài)交通管理體系

10.完善頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《如皋市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，明確城區(qū)公共停車場(chǎng)（泊位）停車收費(fèi)管理。

牽頭單位：市城管局、公安局；協(xié)同部門：市公共治理服務(wù)中心、發(fā)改委、自然資源局、住建局、財(cái)政局

11.建立管理機(jī)構(gòu)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，城管部門增設(shè)停車管理辦公室，作為公益類事業(yè)單位，明確職責(zé)和編制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市停車設(shè)施建設(shè)和管理，規(guī)范停車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。停車管理辦公室批建期間，由公安部門先行牽頭負(fù)責(zé)全市停車管理工作，停車管理辦公室批建后，相關(guān)職能整體移交。

牽頭單位：市委編辦；協(xié)同部門：市城管局

12.增加停車供給。開展城市道路停車泊位清查，統(tǒng)籌設(shè)置路內(nèi)停車泊位，全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象，盤活現(xiàn)有停車資源。加大城市停車設(shè)施建設(shè)力度，做好公共停車場(chǎng)土地供應(yīng)保障，建成區(qū)內(nèi)小規(guī)模的城市邊角地、收儲(chǔ)用地、閑置地優(yōu)先用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，力爭(zhēng)每年新增公共停車泊位400個(gè)。提高大型商業(yè)體、居住小區(qū)、公共建設(shè)項(xiàng)目停車場(chǎng)（泊位）配建比例。注重解決老小區(qū)停車剛性需求，開展老小區(qū)停車改造，因地制宜改擴(kuò)建停車泊位，力爭(zhēng)每年老小區(qū)新增停車泊位100個(gè)。開發(fā)、利用地下空間資源，兼顧人防需要，試行在中小學(xué)校、幼兒園操場(chǎng)及新建公園、小游園、公共綠地等場(chǎng)所建設(shè)地下或立體公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)新建人防工程實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”，在確保應(yīng)急狀態(tài)功能完整前提下，支持平時(shí)作為地下停車設(shè)施使用；對(duì)未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施，支持盡快改造為公共停車設(shè)施。

牽頭單位：市自然資源局、住建局、城管局；協(xié)同部門：公安局、財(cái)政局、教育局、人防辦

13.實(shí)施收費(fèi)管理。實(shí)施公共停車場(chǎng)、停車泊位特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開招投標(biāo)轉(zhuǎn)讓。推行差別化停車收費(fèi)，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)均衡交通需求，緩解中心城區(qū)停車壓力。實(shí)施智慧停車引導(dǎo)，建立完善停車信息發(fā)布、查詢、誘導(dǎo)、收費(fèi)等智能管理系統(tǒng)，提高停車資源利用率。

牽頭單位：市城管局、公安局；協(xié)同部門：市公共治理服務(wù)中心、發(fā)改委、財(cái)政局

（四）建立健全交通秩序嚴(yán)管體系

14.嚴(yán)查重點(diǎn)交通違法。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，健全城市綜合執(zhí)法體系，公安、交通、城管等部門密切協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，清理整治“馬路市場(chǎng)”、占路經(jīng)營(yíng)以及“車外拋物”等陋習(xí)。公安部門牽頭持續(xù)加大對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、非機(jī)動(dòng)車逆向行駛、行人不走人行道、非國(guó)標(biāo)電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三、四輪車違法行駛、機(jī)動(dòng)車酒駕、闖紅燈、不禮讓行人、違停等違法行為查處力度，每年推進(jìn)建設(shè)交通安全教育站不少于2個(gè)，增強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車和行人教育管理效果，凈化道路交通環(huán)境。城管部門牽頭加大非機(jī)動(dòng)車（共享自行車）停放秩序管理，解決非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占用汽車泊位停放問(wèn)題，改善行人和非機(jī)動(dòng)車通行環(huán)境。

責(zé)任單位：市公安局、城管局、交通局；協(xié)同部門：市住建局

15.提升快速反應(yīng)能力。公安部門牽頭試行城區(qū)交警網(wǎng)格化管理，實(shí)行“網(wǎng)格長(zhǎng)制”，落實(shí)路段管理責(zé)任。建立路面執(zhí)勤交警全員接處警制度，2019年城區(qū)交通事故現(xiàn)場(chǎng)快處快撤率達(dá)40%，到2020年力爭(zhēng)超過(guò)50%。2019年，組建15人（配備15輛大功率警用摩托車）的交通管理“鐵騎隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)交通事故、違法查處、排堵保暢快速響應(yīng)、快速處置，提高勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、機(jī)動(dòng)化水平。到2021年，根據(jù)網(wǎng)格化布局，完成城市交通管理警力增配，在此基礎(chǔ)上組建不少于30人的“鐵騎隊(duì)”。

責(zé)任單位：市公安局；協(xié)同部門：市財(cái)政局

16.提升智能管理水平。公安部門牽頭借助市“智慧城市”項(xiàng)目，建設(shè)交通管理指揮中心和交通感知系統(tǒng)，創(chuàng)新應(yīng)用事件檢測(cè)和交通仿真等前沿科技手段，實(shí)現(xiàn)道路狀況自動(dòng)感知、交通事件自動(dòng)監(jiān)測(cè)、交通態(tài)勢(shì)自動(dòng)研判，提高區(qū)域交通指揮效率。制定“智慧交通”工作方案，落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)與人員，建立系統(tǒng)操作、維護(hù)、管理等制度。2020年前，實(shí)施卡口監(jiān)控、高清視頻、電子警察加密“補(bǔ)盲”，推進(jìn)“視頻圍路”，完成前端感知系統(tǒng)工程建設(shè)，城市主要道路、重要路口監(jiān)控覆蓋率、連貫率達(dá)100%，交通流量采集率達(dá)100%。

牽頭單位：市公安局；協(xié)同部門：市公共治理服務(wù)中心、財(cái)政局

17.清理違規(guī)非標(biāo)車輛。市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭對(duì)全市生產(chǎn)、銷售非國(guó)標(biāo)電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三、四輪車企業(yè)、商家進(jìn)行全面排查、摸底，登記造冊(cè)，查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)、商家。公安部門牽頭分步推行非國(guó)標(biāo)電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三、四輪車限行措施，2020年主城區(qū)中山路、海陽(yáng)路、益壽路、福壽路等四條主干道全面禁行非國(guó)標(biāo)電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三、四輪車，2021年前李漁路、惠政路、花城大道、仁壽路圍合區(qū)域內(nèi)全面禁行非國(guó)標(biāo)電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三、四輪車。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局

（五）建立健全綠色交通發(fā)展體系

18.優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)。自然資源、住建部門牽頭加強(qiáng)城市慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃，保障全體交通參與者享有平等的道路通行權(quán)，形成立體化、網(wǎng)格化、系統(tǒng)化的步行和自行車交通系統(tǒng)。新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道和人行道。在城市道路改造工程中，加強(qiáng)行人過(guò)街設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，方便行人出行?；菡贰⒒ǔ谴蟮?、萬(wàn)壽路、海陽(yáng)南路、海陽(yáng)北路以及其他斷面較大道路，改造時(shí)設(shè)置安全島、行人駐足區(qū)等二次過(guò)街安全設(shè)施，在行人過(guò)街需求多的路段合理設(shè)置行人過(guò)街信號(hào)燈，試行安裝行人過(guò)街天橋。

牽頭單位：市自然資源局、住建局；協(xié)同部門：市交通局、公安局、城管局、財(cái)政局、如城、城北、城南街道

19.推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。交通部門牽頭落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，優(yōu)化調(diào)整城市公交運(yùn)營(yíng)線路，合理設(shè)置公交站點(diǎn)，推廣港灣式公交候車站臺(tái)。進(jìn)一步加大公共交通投入，提高公交的覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度，推動(dòng)“零距離”換乘。提升公交運(yùn)營(yíng)科技信息化水平，試行設(shè)置公交專用車道，改善城市公交的通達(dá)性和便捷性。主城區(qū)范圍達(dá)到500米公交站點(diǎn)覆蓋率90%的省級(jí)考核目標(biāo)。加快推進(jìn)公共交通政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)程。進(jìn)一步推廣使用低能耗、乘坐舒適的新能源公交車輛。

責(zé)任單位：市交通局；協(xié)同部門：市財(cái)政局、自然資源局、住建局、如城、城南、城北街道

20.規(guī)范共享車輛管理。鼓勵(lì)發(fā)展城市公共自行車租賃系統(tǒng)，加強(qiáng)自行車停放設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。交通、城管部門按照職責(zé)分工，分別加強(qiáng)對(duì)共享汽車、分時(shí)租賃汽車、網(wǎng)約車、共享電動(dòng)自行車等新業(yè)態(tài)管理，合理設(shè)置投放規(guī)模，敦促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范通行停放秩序，促進(jìn)有序健康發(fā)展。

責(zé)任單位：市交通局、城管局；協(xié)同部門：市公安局、自然資源局、住建局

（六）建立健全文明素養(yǎng)提升體系

21.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部門牽頭建立全媒體文明交通公益宣傳機(jī)制，推動(dòng)傳媒集團(tuán)充分整合電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新興媒體，講好文明交通故事、宣傳交通管理政策、曝光交通違法行為，營(yíng)造濃厚氛圍。公安部門牽頭深入開展交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛、深入宣傳交通安全法律法規(guī)、文明安全出行基本常識(shí)和禮儀、不文明出行的危險(xiǎn)等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的交通法治意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)。城管、文體廣電和旅游、住建、民政、交通運(yùn)輸、自然資源、各行業(yè)系統(tǒng)等部門單位，要在廣場(chǎng)公園、文體場(chǎng)館、景點(diǎn)景區(qū)、主次干道、建筑圍檔、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)、行業(yè)窗口、公交站臺(tái)等公共場(chǎng)所，運(yùn)用戶外廣告、櫥窗展板、電子顯示屏、燈桿掛旗等渠道和載體做好文明交通公益宣傳，把文明交通新風(fēng)尚有機(jī)融入各類生活場(chǎng)景。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各城市社區(qū)要在轄區(qū)內(nèi)主次干道、小區(qū)出入口、廣場(chǎng)公園等公共場(chǎng)所，常態(tài)做好文明交通公益宣傳，廣泛組織開展志愿宣講、志愿勸導(dǎo)、志愿監(jiān)督等文明交通志愿活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺踐行交通文明，告別交通陋習(xí)。

牽頭單位：市委宣傳部、公安局；協(xié)同部門：城管局、文體廣電和旅游局、住建局、民政局、交通局、自然資源局、各行業(yè)主管部門、傳媒集團(tuán)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）

22.強(qiáng)化警校共治。公安、教育部門聯(lián)合建立學(xué)校周邊交通秩序管理及護(hù)學(xué)工作規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)校周邊交通組織，規(guī)范上下學(xué)通行秩序，試行學(xué)校周邊限時(shí)停車，試行城區(qū)學(xué)校護(hù)學(xué)社會(huì)化，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，聘請(qǐng)“鐘點(diǎn)保安”維護(hù)學(xué)校周邊上放學(xué)秩序。落實(shí)學(xué)生錯(cuò)時(shí)放學(xué)制度，強(qiáng)化學(xué)生交通安全宣傳，將學(xué)生及接送學(xué)生家長(zhǎng)遵守交通法規(guī)情況納入學(xué)校文明班級(jí)評(píng)比。

牽頭單位：市公安局、教育局；協(xié)同部門：財(cái)政局

23.強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員。城管部門牽頭推進(jìn)“門前三包”管理責(zé)任落實(shí)，三年內(nèi)每年至少創(chuàng)成一條高標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)管示范街”。公安部門牽頭開展“嚴(yán)管示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，三年內(nèi)每年至少創(chuàng)成一條高標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)管示范路”。組織開展“城市疏導(dǎo)我支招”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民參與城市交通管理，為城市疏導(dǎo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。固化機(jī)關(guān)干部、社會(huì)志愿者、文明單位員工、駕校新學(xué)員、滿分駕駛?cè)藚⑴c文明交通引導(dǎo)志愿服務(wù)機(jī)制。深化交通違法“隨手拍”微信舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)市民舉報(bào)各類不文明交通行為。

牽頭單位：市公安局；協(xié)同部門：市文明辦、財(cái)政局、住建局、城管局

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視城市道路交通管理工作，完善城市道路交通管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，按照工作職責(zé)，組織人員研究、部署城市道路交通管理重點(diǎn)工作，解決城市道路交通突出問(wèn)題。

（二）細(xì)化工作措施。各單位要履職盡責(zé)，制定本部門工作方案，細(xì)化工作措施，將本實(shí)施方案的精神落實(shí)到實(shí)際工作中，體現(xiàn)到相關(guān)規(guī)劃中，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。有關(guān)單位要加強(qiáng)城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸工程、交通工程、電子信息工程等高端專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提升城市交通管理專業(yè)化水平。要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，與相關(guān)的專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，定期安排人員參加高水平的專業(yè)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體水平。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政部門要不斷加大道路和交通管理設(shè)施建設(shè)維護(hù)、交通工程設(shè)計(jì)咨詢等專項(xiàng)資金的投入，完善、提升道路交通管理設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立與實(shí)際維護(hù)需求相匹配的經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制。

如皋市城市疏堵工程2019年工作任務(wù)

為有效緩解城市擁堵，改善城市交通環(huán)境，提升城市道路交通管理水平，根據(jù)市人民政府《如皋市城市交通疏堵工程三年規(guī)劃（2019-2021年）》，結(jié)合2019年市政府為民辦實(shí)事工程、市城建工作計(jì)劃及市相關(guān)部門工作實(shí)際，制定2019年城市交通疏堵工程九大項(xiàng)39個(gè)小項(xiàng)工作任務(wù)如下：

一、健全交通管理體系

1、建立城市疏堵工程聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開會(huì)議，聽取成員單位工作推進(jìn)情況，研究解決城市道路交通管理工作和工程推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

責(zé)任單位：市政府辦；協(xié)同部門：市公安局

2、建立新建、改建道路、大型建筑、居民小區(qū)交通影響評(píng)價(jià)前移機(jī)制，住建、公安、交通、自然資源、城管、行政審批等部門提前介入，參與土地掛牌后修建性詳細(xì)規(guī)劃的審定、工程設(shè)計(jì)論證、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政審批部門負(fù)責(zé)每個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)前移機(jī)制落實(shí)情況的審核把關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)城市大型建設(shè)項(xiàng)目部門聯(lián)合驗(yàn)收制度，重點(diǎn)監(jiān)督出入口設(shè)計(jì)、停車配建、交通組織以及配套設(shè)施的落實(shí)情況，督促整改交通安全隱患。

責(zé)任單位：市自然資源局；協(xié)同部門：市行政審批局、住建局、交通局、城管局、公安局

3、根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)修編并完善城市綜合交通、城市自行與步行交通、城市停車設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。

責(zé)任單位：市自然資源局；協(xié)同部門：市住建局、交通局、公安局

4、組建城市道路交通專家指導(dǎo)組，引進(jìn)第三方團(tuán)隊(duì)，針對(duì)城市道路交通管理工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題進(jìn)行集中調(diào)研和論證，專門研究提出交通組織優(yōu)化管理工作措施。

責(zé)任單位：市政府辦；協(xié)同部門：市公安局

二、開展交通綜合調(diào)查

5、開展全市道路、道路交通安全設(shè)施（含各類交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、減速壟、警示樁、汽車泊位擋車器、隔離護(hù)欄等）、停車場(chǎng)、停車泊位（含非機(jī)動(dòng)車停車位、居民小區(qū)內(nèi)停車位）、城區(qū)汽車保有量等綜合調(diào)查工作，全面摸清交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為后續(xù)疏堵治理提供數(shù)據(jù)支撐。

責(zé)任單位：市公安局

三、優(yōu)化道路交通組織

6、拆除海陽(yáng)路福壽路轉(zhuǎn)盤，改建為信號(hào)燈控制平面交叉路口。開展福壽路（海陽(yáng)路至益壽路段）“交叉路口展寬”改造工程，提升主干道通行效率。

責(zé)任單位：市住建局；協(xié)同部門：市自然資源局、財(cái)政局、公安局

7、推廣應(yīng)用單向交通組織，完成大司馬路部分路段限時(shí)單向交通試行工作。

責(zé)任單位：市公安局；協(xié)同部門：市住建局、如城街道

8、開展城區(qū)擁堵點(diǎn)段優(yōu)化改造示范點(diǎn)建設(shè)，完成外國(guó)語(yǔ)學(xué)校周邊交通組織優(yōu)化改造，緩解解放路擁堵問(wèn)題。

責(zé)任單位：市公安局；協(xié)同部門：市住建局

9、開展萬(wàn)壽路、文昌路、秀水路、健康路、東皋路、仙鶴路等支干道路交叉路口“微整治”工作，通過(guò)調(diào)整交叉路口車道寬，增加進(jìn)出口車道數(shù)，優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，提升路口通行效率。

責(zé)任單位：市公安局、住建局；協(xié)同部門：市自然資源局

10、進(jìn)一步規(guī)范市政工程施工期間的交通組織管理，加強(qiáng)施工路段疏導(dǎo)、監(jiān)管，最大限度降低施工對(duì)道路交通的影響。

責(zé)任單位：市住建局、公安局

四、完善交通安全設(shè)施

11、根據(jù)城區(qū)交通安全設(shè)施排查情況，全面整改道路交通安全設(shè)施，切實(shí)解決交通標(biāo)志標(biāo)線不符合標(biāo)準(zhǔn)、不明確、被遮擋等突出問(wèn)題，提高道路交通標(biāo)牌通行指示的連貫性、準(zhǔn)確性。

責(zé)任單位：市公安局、住建局、交通局、相關(guān)街道

12、在城區(qū)解放路、益壽路等易違法掉頭路段、交通沖突點(diǎn)，試行安裝隔離護(hù)欄，規(guī)范通行秩序。

責(zé)任單位：市住建局、公安局

五、加強(qiáng)靜態(tài)交通管理

13、結(jié)合新的機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，城管局下設(shè)停車管理機(jī)構(gòu)，作為公益類事業(yè)單位，明確職責(zé)和編制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市停車設(shè)施建設(shè)和管理，規(guī)范停車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

責(zé)任單位：市委編辦；協(xié)同部門：市城管局

14、研究出臺(tái)《如皋市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》，通過(guò)政府規(guī)范性文件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，明確城區(qū)公共停車場(chǎng)（泊位）停車收費(fèi)管理。

15、開展城市道路停車泊位清查工作，統(tǒng)籌設(shè)置路內(nèi)停車泊位，全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象，盤活現(xiàn)有停車資源。

16、實(shí)施公共停車場(chǎng)、停車泊位特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開招投標(biāo)轉(zhuǎn)讓。實(shí)施占道停車差別化收費(fèi)管理，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)均衡交通需求，緩解中心城區(qū)停車壓力。

17、實(shí)施智慧停車引導(dǎo)，建立停車信息發(fā)布、查詢、誘導(dǎo)、收費(fèi)等智能管理系統(tǒng)，提高停車資源利用率。

牽頭單位：市城管局、公安局；協(xié)同部門：市公共治理服務(wù)中心、發(fā)改委、自然資源局、住建局、財(cái)政局

18、開展老小區(qū)改造，因地制宜改擴(kuò)建停車泊位，力爭(zhēng)老小區(qū)新增停車泊位100個(gè)。

責(zé)任單位：市城管局；協(xié)同部門：市財(cái)政局、如城、城北、城南街道

19、利用城市綠地、邊角地、收儲(chǔ)用地、閑置地，新建公共停車泊位300個(gè)。

牽頭單位：市自然資源局、住建局；協(xié)同部門：市財(cái)政局、如城、城北、城南街道

六、建設(shè)智慧交通警務(wù)

20、升級(jí)城區(qū)交通信號(hào)控制系統(tǒng)。6月底前、12月底前分別完成海陽(yáng)路、益壽路以及福壽路、萬(wàn)壽路交通信號(hào)實(shí)時(shí)自適應(yīng)控制改造。

責(zé)任單位：市公安局

21、建設(shè)交通感知和突發(fā)事件檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路狀況自動(dòng)感知、交通事件自動(dòng)監(jiān)測(cè)、交通態(tài)勢(shì)自動(dòng)研判，減少交通擁堵反應(yīng)時(shí)間，提高主城區(qū)交通指揮效率。

責(zé)任單位：市公安局

22、實(shí)施卡口監(jiān)控、高清視頻、電子警察加密“補(bǔ)盲”，推進(jìn)“視頻圍路”，城市主要道路、重要路口監(jiān)控覆蓋率、連貫率超過(guò)90%，交通流量采集率超過(guò)90%。

責(zé)任單位：市公安局

23、研發(fā)貨車闖禁區(qū)自動(dòng)抓拍系統(tǒng)和大型活動(dòng)交通安保平臺(tái)。

責(zé)任單位：市公安局

24、啟動(dòng)“市公安交通管理指揮中心”建設(shè)。

責(zé)任單位：市公安局；協(xié)同部門：市財(cái)政局

七、嚴(yán)管道路交通秩序

25、健全城市綜合執(zhí)法體系，公安、交通、城管等部門密切協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，清理整治“馬路市場(chǎng)”、占路經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：市公安局、交通局、城管局

26、開展城區(qū)“靜態(tài)交通”大整治，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車違法停車行為。組織開展嚴(yán)重交通違法整治，常態(tài)開展“酒駕醉駕”治理，凈化道路交通環(huán)境。

責(zé)任單位：市公安局、城管局

27、加強(qiáng)非國(guó)標(biāo)電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三、四輪車源頭管理，嚴(yán)查、嚴(yán)處違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)、商家。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

28、分步推行城區(qū)非國(guó)標(biāo)電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三、四輪車限行措施，完成主城區(qū)中山路、海陽(yáng)路、益壽路、福壽路等四條主干道全面禁行非國(guó)標(biāo)電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三、四輪車工作。

責(zé)任單位：市公安局

29、建立交通管理“情指勤督”工作機(jī)制。落實(shí)城區(qū)交警網(wǎng)格化管理，組建15人的“鐵騎隊(duì)”，實(shí)行“網(wǎng)格長(zhǎng)制”，落實(shí)路段管理責(zé)任。

責(zé)任單位：市公安局

30、建立城區(qū)路面執(zhí)勤交警全員接處警制度，城區(qū)交通事故現(xiàn)場(chǎng)快處快撤率超過(guò)40%。

責(zé)任單位：市公安局

八、發(fā)展公共綠色交通

31、推進(jìn)公交體制改革，加大公共交通投入，優(yōu)化調(diào)整城市公交運(yùn)營(yíng)線路，提高公交的覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度。

責(zé)任單位：市交通局；協(xié)同部門：市財(cái)政局

32、規(guī)范共享車輛管理，加強(qiáng)對(duì)共享汽車、分時(shí)租賃汽車、網(wǎng)約車、共享電動(dòng)自行車等新業(yè)態(tài)管理，合理設(shè)置投放規(guī)模，敦促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范通行停放秩序，促進(jìn)有序健康發(fā)展。

責(zé)任單位：市交通局、城管局；協(xié)同部門：市公安局、自然資源局、住建局

九、提升市民文明素養(yǎng)

33、牽頭建立全媒體文明交通公益宣傳機(jī)制，推動(dòng)傳媒集團(tuán)充分整合電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新興媒體，講好文明交通故事、宣傳交通管理政策、曝光交通違法行為，營(yíng)造濃厚氛圍。

責(zé)任單位：市委宣傳部；協(xié)同部門：市公安局

34、深入開展交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛、深入宣傳交通安全法律法規(guī)、文明安全出行基本常識(shí)和禮儀、不文明出行的危險(xiǎn)等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的交通法治意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)。

責(zé)任單位：市公安局

35、在廣場(chǎng)公園、文體場(chǎng)館、景點(diǎn)景區(qū)、主次干道、建筑圍檔、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)、行業(yè)窗口、公交站臺(tái)等公共場(chǎng)所，運(yùn)用戶外廣告、櫥窗展板、電子顯示屏、燈桿掛旗等渠道和載體做好文明交通公益宣傳，把文明交通新風(fēng)尚有機(jī)融入各類生活場(chǎng)景。

責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、文體廣電和旅游局、各行業(yè)系統(tǒng)等部門單位

36、強(qiáng)化學(xué)生交通安全宣傳，建立學(xué)校周邊交通秩序管理及護(hù)學(xué)工作規(guī)范，將學(xué)生及接送學(xué)生家長(zhǎng)遵守交通法規(guī)情況納入學(xué)校文明班級(jí)評(píng)比。

責(zé)任單位：市教育局、公安局

37、試行主城區(qū)學(xué)校護(hù)學(xué)社會(huì)化，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，聘請(qǐng)“鐘點(diǎn)保安”維護(hù)學(xué)校周邊上放學(xué)秩序。

責(zé)任單位：市公安局、教育局；協(xié)同部門：市財(cái)政局

38、固化機(jī)關(guān)干部、社會(huì)志愿者、文明單位員工、駕校新學(xué)員、滿分駕駛?cè)藚⑴c文明交通引導(dǎo)志愿服務(wù)機(jī)制。

責(zé)任單位：市委宣傳部（市文明辦）、公安局

39、深化交通違法“隨手拍”微信舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)市民舉報(bào)各類不文明交通行為。

責(zé)任單位：市公安局