各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各相關(guān)部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《如皋市2018年水污染防治工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

如皋市人民政府辦公室

                            2018年6月29日

如皋市2018年水污染防治工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省水污染防治工作方案的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕175號(hào)）以及《市政府關(guān)于印發(fā)南通市水污染防治工作方案的通知》（通政發(fā)〔2016〕35號(hào)）各項(xiàng)要求，確保年度水污染防治工作任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)《南通市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（通辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）、《南通市“三河三行業(yè)”整治總體方案》（通辦發(fā)〔2017〕71號(hào)）、《南通市河岸共治行動(dòng)方案》（通政辦發(fā)〔2017〕110號(hào)）以及《如皋市“兩減、六治、三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（皋政辦發(fā)〔2017〕92號(hào)）等有關(guān)工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2018年水污染防治工作計(jì)劃。

一、2018年工作目標(biāo)

（一）水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)

地表水。1個(gè)國考斷面、7個(gè)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到100%和85.7%。11個(gè)市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升到72.7%；劣Ⅴ類斷面比例不高于9.1%。鞏固城市河道水質(zhì)改善成效，確保不出現(xiàn)新的重污染水體.地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。

（二）主要水污染物總量減排目標(biāo)

2018年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷四項(xiàng)主要污染物排放總量分別較2017年削減1.27%、0.82%、1.80%、2.58%以上，其中，氨氮排放總量力爭削減1.00%。

二、2018年主要任務(wù)

（一）深化工業(yè)污染防治

1．淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于落后產(chǎn)能淘汰要求，壓縮過剩產(chǎn)能，完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰相對(duì)落后的低端低效產(chǎn)能。加大低端落后化工企業(yè)（化工監(jiān)測點(diǎn)）淘汰力度，制定實(shí)施2018年落后產(chǎn)能淘汰方案，對(duì)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，予以淘汰。年底前基本完成長江沿岸重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域、通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局等）

2．推進(jìn)“三行業(yè)”企業(yè)整治。按照“三行業(yè)”整治10條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市化工、印染企業(yè)依法進(jìn)行分類處置，通過實(shí)施升級(jí)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停、搬遷等措施，推動(dòng)“三行業(yè)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局等）

3．開展“散亂污”企業(yè)整治。按照分類處置原則，對(duì)全市“散亂污”企業(yè)逐一排查整治，一廠一策，扎實(shí)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。2018年6月30日前完成整治工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市安監(jiān)局等）

4．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行南通市出臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定，明確重要工業(yè)項(xiàng)目、城市配套設(shè)施與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的具體環(huán)境準(zhǔn)入要求和保障措施，做好生態(tài)保護(hù)紅線校核工作，實(shí)行更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和區(qū)域準(zhǔn)入限制。（牽頭單位：市行政審批局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委等）

5．完善排污許可制度。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，分步驟分行業(yè)推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作。定期開展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無證排污及不按證排污等違法行為。全面推進(jìn)刷卡排污，強(qiáng)化主要污染物排放總量控制。（牽頭單位：市環(huán)保局、行政審批局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處））

6．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。按照國家工信部、環(huán)保部發(fā)布的《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》及省環(huán)保廳、經(jīng)信委《關(guān)于做好水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕266號(hào)），2018年底前完成江蘇泰倉農(nóng)化有限公司、南通天澤化工有限公司兩家企業(yè)清潔化改造工程。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。（牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處））

7．強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染治理。加強(qiáng)3家省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理和在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管力度，完善配套收集管網(wǎng)，提升工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理能力，定期更新工業(yè)集聚區(qū)檔案信息。強(qiáng)化化工園區(qū)水污染治理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委等）

（二）深化城鎮(zhèn)生活污染治理

8．推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)如皋市長江鎮(zhèn)生活污水處理廠新建2萬噸/日工程、九華污水處理廠0.3萬噸/日改建工程、搬經(jīng)鎮(zhèn)生活污水處理廠新建0.3萬噸/日工程以及白蒲污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程等一批項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、水務(wù)局等）

9．加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)與管理，加大對(duì)納管單位排水管理力度，嚴(yán)格雨污分流。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，優(yōu)先推動(dòng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的污水截流、納管，提高污水收集量。加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，做到“十個(gè)必接管”（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室），提高設(shè)施運(yùn)行效率。2018年新增污水管網(wǎng)55公里。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）

10．強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。鼓勵(lì)建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四個(gè)統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整合進(jìn)程，對(duì)全市現(xiàn)有的18家鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠（站）配建污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全市的基礎(chǔ)信息體系、考核評(píng)估體系和監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局等）

11．加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置。進(jìn)一步規(guī)范污泥處置行為，完善區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，充分發(fā)揮南通綠能固廢處置有限公司作用。強(qiáng)化污泥轉(zhuǎn)運(yùn)及全過程監(jiān)管，依法取締非法污泥堆放點(diǎn)。確保污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）

12．推進(jìn)海綿城市建設(shè)與尾水再生利用。編制實(shí)施《如皋市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》。大力推進(jìn)尾水再生利用。加快建設(shè)和完善全市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用設(shè)施。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、水務(wù)局等）

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

13．調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。加強(qiáng)源頭管控，落實(shí)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模及總量。（牽頭單位：市農(nóng)委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、農(nóng)工辦、環(huán)保局等）

14．加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用。鞏固禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖整治成果，依法做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)拆盡拆。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套污染防治設(shè)施建設(shè)，打通畜禽糞污還田利用通道。重點(diǎn)開展生豬小型分散養(yǎng)殖整治，杜絕畜禽糞污直排河道。建設(shè)面向小散養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污專業(yè)化收運(yùn)體系、畜禽糞便資源化利用與集中處理中心。新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。年底前，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達(dá)到95%。（牽頭單位：市農(nóng)委、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、農(nóng)工辦等）

15．加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工業(yè)化養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖方式。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（示范區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，養(yǎng)殖場尾水處理設(shè)施（設(shè)備）逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。開展南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，禁止在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展半咸水養(yǎng)殖。（牽頭單位：市農(nóng)委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局等）

16．控制種植業(yè)面源污染。按照省農(nóng)委提出的農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，推進(jìn)化肥使用減量化、農(nóng)藥使用零增長行動(dòng)，推廣測土配方施肥技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，開展殘留農(nóng)膜回收試點(diǎn)。在敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)利用現(xiàn)有溝、渠、塘等配置水生生物群落等，建設(shè)生態(tài)溝渠凈化設(shè)施，凈化農(nóng)田排水和地表徑流。（牽頭單位：市農(nóng)委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局等）

17．實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。加快完成2013~2017年覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)工作，鞏固整治成果，確保已建行政村污水和垃圾收集、處理設(shè)施長效運(yùn)行維護(hù)。落實(shí)中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃與建設(shè)。（牽頭單位：市住建局、環(huán)保局、水務(wù)局等，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處））

（四）推進(jìn)船舶港口污染防治

18．加強(qiáng)船舶污染控制。依法強(qiáng)制報(bào)廢超年限船舶；貫徹實(shí)施《船舶水污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018）。落實(shí)長江及內(nèi)河船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，健全相關(guān)聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)單制度。實(shí)施《南通市船舶修造企業(yè)水污染防治設(shè)施建設(shè)整改專項(xiàng)工作方案》，確保在2018年6月30日前完成省環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)。規(guī)范船舶修造和拆解行為，禁止沖灘拆解。推進(jìn)實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。（牽頭單位：市發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市交通局、國家海事處、環(huán)保局、港口局等）

19．增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。推進(jìn)實(shí)施港口、碼頭、裝卸站和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)移、處置設(shè)施建設(shè)方案。港口、碼頭建設(shè)配套的污染防治設(shè)施（或落實(shí)污染防治措施）。加強(qiáng)港口、碼頭、裝卸站及其作業(yè)活動(dòng)水域環(huán)境污染事故應(yīng)急能力建設(shè)。（牽頭單位：市港口局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、住建局、城管局、水務(wù)局、發(fā)改委、國家海事處等）

（五）加強(qiáng)水資源節(jié)約

20．控制用水總量與提高用水效率。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。確定年度用水總量定額，建立覆蓋全域的取用水總量控制指標(biāo)體系；建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，對(duì)用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。建立健全萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)分解至鎮(zhèn)級(jí)及各領(lǐng)域、行業(yè)；推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)。城鎮(zhèn)的城市綠化、道路清掃、生態(tài)景觀等雜用水要優(yōu)先使用再生水。（牽頭單位：市水務(wù)局、住建局、城管局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)局等）

21．加強(qiáng)城鎮(zhèn)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備；公共建筑必須采用節(jié)水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具；對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造；規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑，同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。嚴(yán)格用水定額管理，不斷提高工業(yè)水循環(huán)利用率。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展廢水深度處理和中水回用。落實(shí)污水“超低排放”企業(yè)減免污水處理費(fèi)的政策措施。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)。（牽頭單位：市水務(wù)局、住建局、發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市規(guī)劃局、物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、農(nóng)委、農(nóng)發(fā)局等）

22．強(qiáng)化水資源管理。加快重點(diǎn)示范水生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化水系連通、水生態(tài)環(huán)境綜合整治、節(jié)水減排等任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真開展水質(zhì)監(jiān)測和限制納污紅線的考核，加快推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。從嚴(yán)核定河流水域納污能力，探索建立生態(tài)流量（水位）控制方案。加快開展焦港河提水泵站建設(shè)研究?？茖W(xué)實(shí)施引江調(diào)水，增強(qiáng)內(nèi)河的水體流動(dòng)性，提升水體自凈能力。（牽頭單位：市水務(wù)局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）

（六）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

23．嚴(yán)格生態(tài)紅線保護(hù)與規(guī)劃藍(lán)線管理。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、重要濕地等涉水紅線區(qū)域保護(hù)。加強(qiáng)規(guī)劃藍(lán)線管理。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域，實(shí)行水域占補(bǔ)平衡，確保水域面積不減。（牽頭單位：市環(huán)保局、水務(wù)局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、行政審批局、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)委等）

24．持續(xù)開展主要污染物總量減排。2018年制定實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷污染物總量減排計(jì)劃。組織開展第二次全國污染源普查工作。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍。按照省級(jí)統(tǒng)一部署，適時(shí)將重金屬等對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的污染物納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市住建局、農(nóng)委、發(fā)改委、水務(wù)局等）

25．落實(shí)“河長制”、“斷面長制”職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)我市各主要河道的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長工作職責(zé)，加強(qiáng)河流水污染防治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)我市11個(gè)市考斷面的市、鎮(zhèn)兩級(jí)斷面長工作職責(zé)，重點(diǎn)針對(duì)斷面達(dá)標(biāo)改善或水質(zhì)維持方面開展工作，確保達(dá)到考核要求。各級(jí)河長、斷面長名單均按要求向社會(huì)公開。（牽頭單位：市水務(wù)局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處））

26．實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃。開展生態(tài)河湖治理活動(dòng)示范樣板工程，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理，強(qiáng)化農(nóng)村污染水體整治，實(shí)現(xiàn)全市河長制治理能力和治理體系全面提升。（牽頭單位：市水務(wù)局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市住建局、環(huán)保局等）

27．加強(qiáng)入河排污口整治。落實(shí)省水利廳等4部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好全省入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范化整治工作的通知》（蘇水資〔2018〕14號(hào)），嚴(yán)格設(shè)立排污口許可，規(guī)范入河排污口設(shè)置，對(duì)不予保留的排污口分類分批封堵，對(duì)保留的排污口實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建立名錄，強(qiáng)化重點(diǎn)河道重點(diǎn)入河排污口尾水監(jiān)測。（牽頭單位：市水務(wù)局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局等）

28．完善水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系。2018年新建國考斷面碾砣港閘水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，確保數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)并投入運(yùn)行，加強(qiáng)重點(diǎn)斷面水質(zhì)監(jiān)控力度。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市水務(wù)局等）

29．開展城市黑臭水體治理。建立黑臭水體檔案，制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃，完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。2018年完成皋南河（宣化路-惠龍路）、幸福河（惠政小區(qū)段）、幸福河（益壽路至花市路段）黑臭水體整治。（牽頭單位：市住建局、市規(guī)劃局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、財(cái)政局等）

30．強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。定期開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，深入實(shí)施飲用水源地專項(xiàng)整治，全面整治如皋市長江長青沙七匡水源地、如皋市長青沙應(yīng)急水庫水源地等保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的問題。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市水務(wù)局、住建局等）

31．深化飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照“水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、應(yīng)急保障”的要求，加強(qiáng)飲用水水源地及應(yīng)急備用水源達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全。（牽頭單位：市水務(wù)局、住建局等，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委等）

32．嚴(yán)格控制地下水開采。堅(jiān)持分級(jí)分區(qū)管理、用水總量與水位雙控原則，凡地下水超采區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部按超采區(qū)進(jìn)行管理。對(duì)地下水超采地區(qū)實(shí)施地下水禁采、限采。嚴(yán)格控制深層承壓水開采，依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，全面推進(jìn)未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備機(jī)井的整治工作。（牽頭單位：市水務(wù)局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市國土資源局、發(fā)改委等）

33．加強(qiáng)地下水污染防治。根據(jù)污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)書要求加快完成加油站地下油罐改造工作，并做好相關(guān)驗(yàn)收工作。。（牽頭單位：市商務(wù)局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市安監(jiān)局、規(guī)劃局等）

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等地下水防滲工程建設(shè)監(jiān)管。條件許可時(shí)，在部分工業(yè)退出土地或禁采、限采區(qū)開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。（牽頭單位：市水務(wù)局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市國土資源局、環(huán)保局等）

34．加強(qiáng)環(huán)境損害鑒定評(píng)估能力建設(shè)。不斷健全環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估管理與技術(shù)支撐隊(duì)伍，完善制度規(guī)范；開展環(huán)境責(zé)任追究制度研究和船舶污染事故損害賠償機(jī)制研究；開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)研究。建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)證、鑒定評(píng)估程序等制度規(guī)范。按照省統(tǒng)一部署，完成環(huán)境激素類化學(xué)品污染相關(guān)控制工作。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市司法局、法制辦、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委等）

（七）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

35．積極推行差別水價(jià)。按上級(jí)統(tǒng)一部署，在城區(qū)全面實(shí)施居民階梯水價(jià)政策。按照企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)嚴(yán)格落實(shí)差別水價(jià)政策。（牽頭單位：市物價(jià)局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、水務(wù)局等）

36．完善排污稅征收政策。加強(qiáng)排污費(fèi)改稅改革工作領(lǐng)導(dǎo)，完善排污稅征收及收入管理。按照省定標(biāo)準(zhǔn)，完善污水中化學(xué)需氧量、氨氮和重金屬等污染物排污稅征收標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)國家重點(diǎn)排污單位按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污稅。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)體系，推進(jìn)建制鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)。（牽頭單位：市地稅局、物價(jià)局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局等）

37. 推進(jìn)排污權(quán)交易。待《南通市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》（通政辦發(fā)〔2014〕117號(hào)）的修訂版出臺(tái)后，根據(jù)細(xì)則要求，推行排污權(quán)交易制度。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市財(cái)政局、物價(jià)局、公共資源交易中心等）

38．實(shí)施全流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。根據(jù)市政府辦印發(fā)的《如皋市水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償考核辦法（試行）》（皋政辦發(fā)[2017]109號(hào)），在全市范圍內(nèi)開展鎮(zhèn)區(qū)間水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)行按月監(jiān)測、按月通報(bào)、按季度結(jié)算。（牽頭單位：市環(huán)保局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市水務(wù)局等）

（八）加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管

39．強(qiáng)化斷面達(dá)標(biāo)精細(xì)化管理。2018年6月底前，參照《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》，編制完成夏堡北大橋、曙光電灌站和林梓大橋3個(gè)市考以上不達(dá)標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)整治方案，報(bào)市政府備案，并向社會(huì)公開。繼續(xù)加大斷面周邊問題排查力度，進(jìn)一步完善達(dá)標(biāo)整治工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市水務(wù)局、財(cái)政局等）

40．全過程監(jiān)管飲用水安全。實(shí)施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。市環(huán)保、住建、衛(wèi)計(jì)部門分別定期監(jiān)（檢）測評(píng)估本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，按規(guī)定定期向社會(huì)公開。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、水務(wù)局等）

41. 依法加強(qiáng)排污單位達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。組織開展排污單位達(dá)標(biāo)排放情況抽查，結(jié)果向社會(huì)發(fā)布。對(duì)超標(biāo)、超總量企業(yè)予以“黃牌”警示，依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律依法停業(yè)、關(guān)閉。定期公布環(huán)?！包S牌、紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、法制辦等）

三、2018年重點(diǎn)工程項(xiàng)目

2018年，我市共安排水污染防治重點(diǎn)工程35項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目3項(xiàng)、工業(yè)污染防治項(xiàng)目7項(xiàng)，城鎮(zhèn)生活污染治理項(xiàng)目10項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項(xiàng)目3項(xiàng)，船舶污染防治項(xiàng)目1項(xiàng)，水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目8項(xiàng)，能力建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)。計(jì)劃總投資7.14億元。（詳見附件2）

四、2018年水污染防治保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)督促，指導(dǎo)督促各地落實(shí)水污染防治的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、資金政策保障與監(jiān)管措施，對(duì)水質(zhì)改善不力、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度滯后的地區(qū)及時(shí)預(yù)警、定向督辦。針對(duì)水質(zhì)監(jiān)測狀況或特定情況，建立部門會(huì)商制度，研究解決特定問題。各鎮(zhèn)、區(qū)（街道）要切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制，全力推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作。嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。

（二）加大信息公開力度。依法公開水環(huán)境狀況信息，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況，重點(diǎn)排污單位應(yīng)公開污染物排放狀況及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，支持環(huán)保社會(huì)組織、志愿者開展水環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。公開曝光環(huán)境違法典型案件，積極推行環(huán)境公益訴訟。構(gòu)建全民行動(dòng)格局，廣泛開展宣傳教育，推廣綠色生活方式。

（三）從嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，為打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。強(qiáng)化刑事司法處置。公安部門強(qiáng)化力量配備和警力傾斜，提前介入重點(diǎn)環(huán)境違法案件，直接查處重要環(huán)保刑事案件。強(qiáng)化行政執(zhí)法查處。加強(qiáng)執(zhí)法力量的調(diào)配整合，推行突擊執(zhí)法、點(diǎn)穴執(zhí)法、駐點(diǎn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。強(qiáng)化綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)保與相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，完善司法銜接機(jī)制，增強(qiáng)打擊合力。逐步把城市管理密切相關(guān)、與群眾生活密切相關(guān)、專業(yè)技術(shù)要求適宜的環(huán)境問題納入城市綜合執(zhí)法范疇，提高執(zhí)法效率。

附件：1.2018年全市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)清單；

2.2018年全市水污染治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目表。