為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)健康城市、健康村（鎮(zhèn)）建設(shè)，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、國(guó)家和我省關(guān)于開展健康城市、健康村（鎮(zhèn)）建設(shè)的意見(jiàn)和《健康南通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定《健康如皋建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照健康中國(guó)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的地位，把健康如皋作為民生基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，突出預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，推動(dòng)健康城市建設(shè)科學(xué)、規(guī)范開展。通過(guò)努力，在建設(shè)健康環(huán)境、普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、完善健康保障等領(lǐng)域取得較大突破，全面提高人群健康水平，推動(dòng)人民生活高質(zhì)量發(fā)展。
到2020年，居民人均期望壽命超過(guò)82歲，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%，綠色安全的健康環(huán)境基本形成，建立與如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、以居民健康為中心的整合型、多層次的健康服務(wù)和健康保障體系，內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)初步形成，建成環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的省級(jí)健康城市示范市。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)健康環(huán)境
1.切實(shí)加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問(wèn)題治理。按照省市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署，全面落實(shí)《如皋市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，深化工業(yè)企業(yè)污染物治理，不斷減少大氣污染物排放量，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制推廣清潔能源，實(shí)施綠色交通，大力發(fā)展節(jié)能建筑、綠色建筑和低碳、便捷安全的交通體系。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“斷面長(zhǎng)制”，實(shí)施河道截污整治與疏浚。城鄉(xiāng)河道基本消除黑臭。保護(hù)和改善土壤環(huán)境，開展土壤污染狀況詳查，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)化工、電鍍、印染等工業(yè)退出地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。探索實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大力實(shí)施綠化美化亮化工程，推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)，強(qiáng)化濕地等自然資源保護(hù)，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽糞便無(wú)害化處理、資源化利用，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理。推廣有機(jī)肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物管理，完善醫(yī)療廢物集中處置機(jī)制，加快建設(shè)危廢集中處置項(xiàng)目。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全，強(qiáng)化對(duì)放射性廢源（物）的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，完善市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)，快速有效處置突發(fā)環(huán)境事件。到2020年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比保持在76%以上，PM2.5濃度下降到38微克/立方米；地表水省考以上斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)85.7%。城市污水處理率達(dá)95%以上，行政村所在地村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，城市人均公園綠地面≥8.5平方米。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市住建局、市公安局、市自然資源局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局）
2.完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善污水管網(wǎng)和功能，逐步實(shí)現(xiàn)城市污水“全收集、全處理”。采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理、建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，以解決環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊和新建農(nóng)民集中居住點(diǎn)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)村莊生活污水治理。加強(qiáng)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍，提升城市市政公用設(shè)施建設(shè)和管理水平。加強(qiáng)餐廚垃圾管理，建立餐廚廢棄物回收處理機(jī)制，杜絕“地溝油”返回餐桌。加大村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)力度，鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站普及密閉運(yùn)輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場(chǎng)所、設(shè)施。完善農(nóng)村道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。推進(jìn)廣播電視、通信等村村通及寬帶普及。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電和旅游局）
3.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和管理力度。結(jié)合開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境，全面整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂搭亂建現(xiàn)象。整治臟、亂、差，消除各類衛(wèi)生死角，創(chuàng)造舒適、整潔、放心的消費(fèi)環(huán)境和健康宜居的生活環(huán)境。健全完善生活垃圾治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，因地制宜推進(jìn)生活垃圾處理分類收集、源頭減量、無(wú)害化和資源化利用，加快生活垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)村“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾統(tǒng)籌收集處置體系，提升專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。禁止秸稈焚燒，加大秸稈綜合利用度；探索開展并逐步規(guī)范農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等田間廢棄物回收處理。到2020年全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系有效建立，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，城區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率逐年提高。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市文明辦、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
4.鞏固提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與長(zhǎng)效管理的短板，組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“三個(gè)一”工程（整改一批、提升一批、消滅一批）行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)全覆蓋；強(qiáng)化城鄉(xiāng)接合部、老舊居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊以及無(wú)證流動(dòng)食品攤點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)的整治與管理。持續(xù)強(qiáng)化病媒生物防制工作力度，清除病媒生物孳生地。到2020年，城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)達(dá)80%，國(guó)家衛(wèi)生城市保持榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，繼續(xù)保持病媒生物防制先進(jìn)城市榮譽(yù)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）均達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市文明辦、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文體廣電和旅游局）
5.加快建設(shè)健康支持性環(huán)境。開展以健康社區(qū)、健康單位和健康家庭建設(shè)為重點(diǎn)的健康細(xì)胞工程建設(shè)，建設(shè)健康步道、健康廣場(chǎng)、健康主題公園等支持性環(huán)境。推動(dòng)健康城市理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭，提高社會(huì)參與程度。到2020年，全市50%以上的國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（區(qū)、街道）達(dá)到省級(jí)健康鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的標(biāo)準(zhǔn)；建成一批環(huán)境整潔宜居、綠化美化，文化體育設(shè)施健全、提供便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鄰里關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦、積極向上，有較完善居民參與社區(qū)管理機(jī)制的健康村（社區(qū)）。30%以上的省衛(wèi)生村、社區(qū)達(dá)到省級(jí)健康村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)；建成一批以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn)的健康單位；建成一批家居環(huán)境整潔、家人身心健康、家庭文化和諧的健康家庭。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市文明辦、市教育局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文體廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.加強(qiáng)飲用水安全管理。加大集中式飲用水水源地建設(shè)、保護(hù)和管理力度，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水設(shè)施改造、建設(shè)工程，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快自來(lái)水深度處理工藝建設(shè)改造，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，開展飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，定期進(jìn)行安全評(píng)估。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)深度處理，形成“雙重水源、雙重保障”能力。健全從水源到水龍頭全過(guò)程飲用水安全監(jiān)管體系，切實(shí)落實(shí)消毒衛(wèi)生措施，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢測(cè)能力建設(shè)，定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估當(dāng)?shù)仫嬘盟础⒐┧畣挝怀鰪S水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時(shí)向社會(huì)公布。健全城鄉(xiāng)供水應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，努力控制和消除突發(fā)供水事件造成的社會(huì)危害。城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家要求，生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水基本全覆蓋，安全保障達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、水廠全覆蓋。（責(zé)任單位：市住建局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委）
7.推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)“廁所革命”。貫徹落實(shí)《南通市推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃》，以城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所、農(nóng)村戶廁建設(shè)改造為重點(diǎn)，全面改善城鄉(xiāng)廁所基礎(chǔ)設(shè)施條件?？茖W(xué)統(tǒng)籌各類公廁的新建、改造、提升和開放服務(wù)。城市形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的公廁服務(wù)體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學(xué)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線等區(qū)域無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)。到2020年，新建城市公廁10座、改造32座，基本實(shí)現(xiàn)城市重點(diǎn)區(qū)域公廁服務(wù)半徑500米、步行5分鐘可達(dá)的布局目標(biāo)。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人3～4座公廁，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住區(qū)公共廁所全覆蓋、每個(gè)非集中居住但有公共活動(dòng)區(qū)的村莊至少設(shè)置1座水沖式衛(wèi)生公廁。新建旅游廁所90座、改擴(kuò)建84座，新增第三衛(wèi)生間20座，實(shí)現(xiàn)各大景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所全覆蓋；完成高速互通、國(guó)營(yíng)加油（氣）站點(diǎn)公共廁所改造提升40座。
開展新一輪農(nóng)村戶廁改造。完成三格式農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)3萬(wàn)座。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)與上級(jí)部門的工作銜接，并協(xié)助市住建局做好涉及改廁的相關(guān)工作；市住建局負(fù)責(zé)新一輪農(nóng)村改廁行動(dòng)計(jì)劃的制定，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）下達(dá)改廁任務(wù)并組織推進(jìn)；市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)改廁資金的籌措并具體實(shí)施。加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理，教育和引導(dǎo)農(nóng)民正確使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，綜合考慮村莊區(qū)位、農(nóng)戶數(shù)量、聚居程度等因素，選擇適宜的污水收集和處理模式，有序建設(shè)農(nóng)村廁所下水道管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：市住建局、市衛(wèi)健委、市城管局、市文體廣電和旅游局、市水務(wù)集團(tuán)、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局）
8.加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全完善食品藥品安全責(zé)任體系、食品藥品安全誠(chéng)信管理制度和食品藥品安全信息公開制度，推進(jìn)食品藥品安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品監(jiān)管，防范食品藥品安全事件發(fā)生，確保食品藥品安全。市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）監(jiān)管網(wǎng)格做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)規(guī)范種植和綠色養(yǎng)殖，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全完善風(fēng)險(xiǎn)排查治理機(jī)制，推進(jìn)食品快檢能力建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和食品監(jiān)管體系，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全從源頭到消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。構(gòu)建以鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村食品安全信息員為重要補(bǔ)充的食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體聚餐等食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全覆蓋。到2020年，建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，形成全品種、全過(guò)程的監(jiān)管鏈條。強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管和藥物濫用監(jiān)測(cè)，健全醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通監(jiān)管機(jī)制，提高藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理水平。完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管制度建設(shè)，提高日常監(jiān)管水平，保障藥品醫(yī)療器械安全。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市供銷總社）
9.完善公共安全保障體系。預(yù)防和減少傷害，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康。深入開展平安如皋建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化交通和消防管理，健全公共安全管理機(jī)制。建立傷害綜合監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)兒童、青少年和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，預(yù)防和減少自殺、意外中毒，提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化兒童玩具和用品安全教育，減少消費(fèi)品安全傷害。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效遏制違法違規(guī)行為引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。到2020年，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加快職業(yè)健康工程防護(hù)技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后技術(shù)工藝，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，開展職業(yè)病危害基本情況普查，職業(yè)健康檢查覆蓋率達(dá)到90%。健全有針對(duì)性的健康干預(yù)措施，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)和個(gè)體防護(hù)能力，預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生。（責(zé)任單位：市委政法委、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
10.促進(jìn)道路交通安全。以“防事故、保安全、保暢通”為核心，全面加強(qiáng)道路交通安全工作，確保區(qū)域交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，切實(shí)減少人身傷害。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，深入開展道路交通安全隱患排查治理。提升企業(yè)安全自律意識(shí)，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記檢驗(yàn)、使用維修和報(bào)廢等管理，嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，及時(shí)消除安全隱患。嚴(yán)格路面管控，加大檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類交通安全違法行為。深入開展交通安全宣傳教育，提高全人群道路交通安全意識(shí)。道路交通死亡率逐年下降。（責(zé)任單位：市公安局；協(xié)同單位：市委宣傳部、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市應(yīng)急管理局）
11.加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生。持續(xù)完善口岸公共衛(wèi)生保障體系，實(shí)施信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)口岸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升傳染病防控和核生化有害因子監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)水平和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管控能力。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，建立口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保重點(diǎn)敏感傳染病境外輸入可防可控。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的口岸衛(wèi)生監(jiān)督新模式。到2020年，如皋地區(qū)口岸核心能力建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。完善如皋國(guó)際旅行衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，提供及時(shí)有效的國(guó)際旅行健康指導(dǎo)，保障出入境人員健康安全。（責(zé)任單位：如皋海關(guān)；協(xié)同單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市文體廣電和旅游局）
12.提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。完善應(yīng)急體系，提高突發(fā)公共事件處置能力。進(jìn)一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，衛(wèi)生應(yīng)急核心能力不斷提升。到2020年，市級(jí)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化；鎮(zhèn)（區(qū)、街道）衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)覆蓋率100%；全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作規(guī)范率達(dá)到100%。開展衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”行動(dòng)，衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的普及率逐年提高。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局）
（二）普及健康生活
13．完善全民健康教育體系。把健康教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與媒體協(xié)同的健康教育,加強(qiáng)完善健康教育組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類媒體加大健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度，積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體開展多角度、多層次、全方位的健康知識(shí)宣傳，廣泛普及疾病防治、衛(wèi)生保健和食品安全科普知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。到2020年，通過(guò)大眾傳播媒體接受健康教育宣傳的人群比例達(dá)80%。繼續(xù)實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能，建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，推廣健康素養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，定期發(fā)布健康素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)報(bào)告，提高全民健康素養(yǎng)。將健康教育引入單位文化建設(shè)，鼓勵(lì)單位將職工健康素質(zhì)納入評(píng)價(jià)考核體系。推進(jìn)健康機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建設(shè)，指導(dǎo)和督促機(jī)關(guān)干部帶頭改變不良生活方式，定期組織健康素養(yǎng)學(xué)習(xí)和測(cè)評(píng)。推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，提高健康教育服務(wù)能力，鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將健康教育工作有機(jī)融入診療活動(dòng)。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市文明辦、市發(fā)改委、市人社局、市文體廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)）
14．健全學(xué)校健康教育工作機(jī)制。把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。普通中小學(xué)每學(xué)期開設(shè)健康教育課不少于7課時(shí)。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與健康教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善學(xué)校衛(wèi)生工作和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加大健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)力度，建立學(xué)生體質(zhì)、形體、生理、心理健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)、干預(yù)和評(píng)價(jià)體系。到2020年，全市健康促進(jìn)學(xué)校比例達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市教育局；協(xié)同單位：市衛(wèi)健委、市文體廣電和旅游局）
15.倡導(dǎo)全民健康生活方式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人的積極性相結(jié)合，推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有，塑造自主自律的健康行為。建立健康生活指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強(qiáng)群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。實(shí)施合理膳食計(jì)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》，以普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)、優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)、完善營(yíng)養(yǎng)健康制度、建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)注國(guó)民生命全周期、健康全過(guò)程的營(yíng)養(yǎng)健康，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、將營(yíng)養(yǎng)融入所有健康政策，逐步解決居民營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存問(wèn)題。組織開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)，健康生活方式“五進(jìn)”活動(dòng)，全市每年開展健康知識(shí)巡講不少于10場(chǎng)，每年建設(shè)示范食堂不少于5個(gè)，培訓(xùn)健康生活方式指導(dǎo)員每萬(wàn)人口不少于3人。開展示范健康食堂（餐廳）建設(shè)。開展控?zé)熛蘧?，加大控?zé)煴O(jiān)管和執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督全覆蓋；加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過(guò)度使用。居民營(yíng)養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)逐步提高，超重、肥胖人口增長(zhǎng)速度明顯放緩，15歲以上人群吸煙率明顯下降。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)性傳播疾病高危行為人群的綜合干預(yù)，大力普及有關(guān)毒品危害、應(yīng)對(duì)措施和治療途徑等知識(shí)，提高吸毒人群管控和服務(wù)水平，減少不安全性行為和毒品危害。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市文明辦、市教育局、市公安局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市文體廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
16.完善全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村體育公園、社區(qū)全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道、七人制足球場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)城鄉(xiāng)健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，建成校園足球特色學(xué)校14所，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.8平方米以上。到2020年，基本建成市鎮(zhèn)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成智能化體育公園3個(gè)，建成20公里智能化全民健身步道，智能化體育設(shè)施開始配置到鎮(zhèn)級(jí)文體中心，建成農(nóng)村體育公園15個(gè)，其中省級(jí)示范體育公園1個(gè)，100%的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建成具備5個(gè)健身項(xiàng)目的全民健身中心和室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，90%的行政村（社區(qū)）建成體育活動(dòng)室和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。健全全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以規(guī)范化、社會(huì)化、專業(yè)化、實(shí)體化為基本要求，分類推進(jìn)體育社團(tuán)改革，推動(dòng)體育社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)向基層和不同人群覆蓋延伸，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。推動(dòng)和培育健身俱樂(lè)部，建立和完善俱樂(lè)部業(yè)余聯(lián)賽制度和業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)制度。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放。到2020年，城市（農(nóng)村）社區(qū)10分鐘健身圈覆蓋率超過(guò)85%，全市各類體育社團(tuán)數(shù)量達(dá)30個(gè)，團(tuán)體注冊(cè)會(huì)員達(dá)700個(gè)，個(gè)人注冊(cè)會(huì)員超2萬(wàn)，各類體育俱樂(lè)部達(dá)100個(gè)，體育社團(tuán)實(shí)現(xiàn)2A級(jí)以上體育社團(tuán)全覆蓋，其中3A級(jí)達(dá)到8個(gè)。（責(zé)任單位：市文體廣電和旅游局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市住建局、市教育局、市自然資源局、市民政局）
17.廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)展群眾健身休閑活動(dòng)，豐富和完善全民健身體系。建設(shè)青少年公共體育服務(wù)促進(jìn)體系，保障中小學(xué)體育課時(shí)，大力開展青少年課外體育活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育技能培訓(xùn)。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。完善職工公共體育服務(wù)激勵(lì)體系，實(shí)行工間健身制度，鼓勵(lì)和支持新建工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。創(chuàng)新老年人公共體育服務(wù)保障體系。大力發(fā)展晨（晚）練健身活動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展，培育特色體育交流賽事。結(jié)合地域文化、旅游休閑等資源，打造區(qū)域精品賽事。推動(dòng)健身氣功站點(diǎn)向農(nóng)村延伸覆蓋。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）和各類國(guó)際體育組織交流學(xué)習(xí)，積極承辦國(guó)際性全民健身交流展示和賽事活動(dòng)。到2020年，全市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝?0%以上。市每四年舉辦一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。（責(zé)任單位：市文體廣電和旅游局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市教育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
18.提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平。加強(qiáng)各級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，探索與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)，打造集體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、科學(xué)健身指導(dǎo)等為一體的體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。到2020年，建成省級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員至少2名，其中市區(qū)每千名常住居民擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)不少于3.8人。加快發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)與體育融合發(fā)展，培植運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)康復(fù)基地。開發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，建立和完善運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。動(dòng)員醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國(guó)民體質(zhì)測(cè)定，開具運(yùn)動(dòng)和營(yíng)養(yǎng)處方，設(shè)立科學(xué)健身門診，培訓(xùn)開運(yùn)動(dòng)處方的醫(yī)生。利用各類媒體和科學(xué)健身大講堂等平臺(tái)，廣泛普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)健身素養(yǎng)。（責(zé)任單位：市文體廣電和旅游局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)）
（三）優(yōu)化健康服務(wù)
19.完善健康管理模式，提高人群健康水平。強(qiáng)化慢性病人群防控。建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，對(duì)居民的健康危害因素及健康狀況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)，通過(guò)疾病預(yù)防和治療，實(shí)現(xiàn)有病早治、未病先防、醫(yī)防結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。鞏固省級(jí)慢性病綜合防控示范市建設(shè)成果，開展慢性病發(fā)病、死亡和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，開展癌癥、腦卒中、冠心病等重大慢性病篩查，逐步將符合條件的慢性病篩查和早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)，基本實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，降低因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病等重大慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率，總體癌癥5年生存率逐年提高。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病防治。到2020年，初步實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市教育局、市醫(yī)保局）
20.全面防控重大疾病。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，提高疾病監(jiān)測(cè)和干預(yù)能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等重大疾病。加強(qiáng)傳染病疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置傳染病疫情。到2020年基于HIS系統(tǒng)傳染病和食源性疾病監(jiān)測(cè)，在全市一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)、高危人群行為干預(yù)和隨訪管理。健全完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的結(jié)核病分級(jí)診療綜合防治體系，普通肺結(jié)核患者在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院接受治療的比例達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)傳染期內(nèi)住院治療。積極探索結(jié)核病單病種定額付費(fèi)方式改革，逐步提高保障水平，到2020年實(shí)現(xiàn)肺結(jié)核患者合規(guī)的結(jié)核病醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過(guò)20%、貧困患者自付比例不超過(guò)10%。加強(qiáng)預(yù)防接種門診等級(jí)化建設(shè)，提升預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量，到2020年，全市建成2家三級(jí)預(yù)防接種門診，以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為單位二級(jí)門診建成率80%以上，傳染病控制在120/10萬(wàn)人以下。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市教育局、市公安局、市民政局、如皋海關(guān)）
21.加強(qiáng)心理健康促進(jìn)。廣泛開展精神衛(wèi)生宣傳教育，提升心理健康素養(yǎng)。推進(jìn)心理健康咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，開設(shè)心理援助熱線電話，加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的干預(yù)，提升精神衛(wèi)生心理健康服務(wù)能力。充分發(fā)揮已建成的心理健康咨詢站的作用。全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。到2020年，新建成1家心理健康咨詢站，所有高、中等院（職）校均設(shè)立心理咨詢與心理危機(jī)干預(yù)中心（室）并配備專職教師；所有中小學(xué)均設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專職或兼職教師，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和貧困患者免費(fèi)服藥，到2020年登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到98%以上，全市每萬(wàn)人口擁有精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不低于0.38名、擁有精神科床位不低于3張。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市委政法委、市文明辦、市公安局、市民政局、市人社局）
22.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療技術(shù)水平。全面建成體系完整、布局合理、資源優(yōu)化、滿足多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，完善急救指揮型中心功能。做強(qiáng)做大傳統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)科，擇優(yōu)發(fā)展新興重點(diǎn)學(xué)科。加強(qiáng)兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，年內(nèi)建成市級(jí)胸痛、創(chuàng)傷、卒中、新生兒和孕產(chǎn)婦危急重癥五大救治中心。到2020年，建成省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?0個(gè)。積極參與南通實(shí)施的接軌上海“102030”行動(dòng)，與2家以上的三級(jí)甲等醫(yī)院開展全方位醫(yī)療技術(shù)合作交流，至少有3個(gè)重點(diǎn)學(xué)科（專科）實(shí)行全面對(duì)接。每年選派人員赴滬、寧、通等地進(jìn)修，市屬醫(yī)院不少于20名。三級(jí)綜合醫(yī)院每年科研合作不少于4項(xiàng)，二級(jí)甲等綜合醫(yī)院每年不少于2項(xiàng)。加快康復(fù)、護(hù)理、老年病、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。貫徹落實(shí)《江蘇省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，到2020年，完成所有鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院建設(shè)，確保一鎮(zhèn)一公立衛(wèi)生院。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。全市每千名常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士分別達(dá)到2.7人、3.34人以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市自然資源局、市住建局、市醫(yī)保局）
23.加強(qiáng)衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)，打造衛(wèi)生健康人才高地。出臺(tái)《如皋市衛(wèi)生健康人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施辦法》，設(shè)立“如皋市優(yōu)秀衛(wèi)生人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”，簡(jiǎn)化招聘程序，大力引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才，2019年引進(jìn)本科生不少于75名，2020年引進(jìn)本科生不少于100名。鼓勵(lì)在職醫(yī)衛(wèi)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。設(shè)立德技雙馨醫(yī)衛(wèi)工作者獎(jiǎng)、學(xué)歷提高獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，打造“名醫(yī)工作室”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市委組織部、市財(cái)政局、市人社局）
24.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平。建立和完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，全面推行分時(shí)段預(yù)約診療服務(wù)。規(guī)范實(shí)施臨床路徑管理，不斷優(yōu)化診療流程，在二級(jí)以上醫(yī)院推廣多學(xué)科診療模式。三級(jí)綜合醫(yī)院推行日間手術(shù)。推進(jìn)疾病診療全程質(zhì)量管理，建立如皋市護(hù)理質(zhì)量控制中心和醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制中心。推進(jìn)合理用藥。強(qiáng)化血液質(zhì)量管理，確保臨床用血安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市公安局）
25.創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，建立不同層級(jí)、不同類別、不同舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療－康復(fù)－長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)三級(jí)公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點(diǎn)發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城市大醫(yī)院縱向合作，完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式?；緦?shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化“15分鐘健康服務(wù)圈”，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委；協(xié)同單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市醫(yī)保局）
26.實(shí)施健康扶貧工程。全面落實(shí)《市政府關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的若干意見(jiàn)》，以解決建檔立卡低收入人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，加大健康扶貧投入，市財(cái)政為建檔立卡低收入人口購(gòu)買重大疾病和意外傷害補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新健康扶貧方式，到2020年低收入人口重特大疾病得到及時(shí)有效救治和保障，個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)大幅減輕，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效解決。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)、市慈善會(huì)）
27.提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，實(shí)施名中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)典名方的研究、傳承與創(chuàng)新工程。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢(shì)病種研究，大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)、保健服務(wù)，推廣適宜技術(shù)。加強(qiáng)市中醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)館建設(shè)，積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)，擴(kuò)大基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率。到2020年，每千常住人口中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到0.8張，95%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,新增1至2個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲陆ㄖ嗅t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，中醫(yī)工作室2個(gè)，培養(yǎng)100名以上熟練掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
28.發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，探索開展中醫(yī)特色健康管理，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。組織實(shí)施中醫(yī)藥文化推廣行動(dòng)，組建中醫(yī)藥健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，大力傳播中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)方法，開展融合中醫(yī)藥健康管理理念的健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委；協(xié)同單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市委宣傳部、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局、市醫(yī)保局、市行政審批局）
29.加強(qiáng)基層衛(wèi)生婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼健康水平。堅(jiān)持防治結(jié)合，全面提升婦幼健康服務(wù)能力，強(qiáng)化婦女兒童常見(jiàn)疾病和重大疾病防治，增強(qiáng)婦女兒童健康保障水平。完善各項(xiàng)配套措施，實(shí)施好全面兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前篩查制度，免費(fèi)檢查率保持在85%以上。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，向孕產(chǎn)婦規(guī)范提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，住院分娩率穩(wěn)定在99%以上。實(shí)施出生人口健康素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，出生缺陷率控制在5‰以下。實(shí)施兒童健康保障行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和提升0～6歲兒童健康管理水平。全面開展唐氏綜合癥、苯丙酮尿癥及兒童聽(tīng)力篩查等。實(shí)施婦女健康保障行動(dòng)，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，婦女病發(fā)病率穩(wěn)中有降。完成每年度適齡婦女“兩癌”篩查任務(wù)。規(guī)范實(shí)施農(nóng)村婦女孕前及孕早期補(bǔ)服葉酸及農(nóng)村婦女艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層衛(wèi)生婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，早日建成如皋市婦幼保健院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)）
30.促進(jìn)健康老齡化。推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。根據(jù)老年人健康狀況和服務(wù)需求，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，全面開展老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，開設(shè)家庭病床。推動(dòng)居家老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，支持和推廣在社區(qū)居家養(yǎng)老（日間照料）中心嵌入“健康小屋”（或開設(shè)全科醫(yī)生工作室），鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)企業(yè)（組織）品牌化連鎖建設(shè)經(jīng)營(yíng)社區(qū)護(hù)理站。制定完善促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的配套政策與措施。到2020年，二級(jí)甲等以上綜合醫(yī)院和市中醫(yī)院老年病科建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成4家護(hù)理院。65歲以上老年人健康管理率達(dá)到85%以上。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張。全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
31.維護(hù)殘疾人健康。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，加大低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，實(shí)施殘疾人輔助器具和家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼制度，深化人工耳蝸手術(shù)、白內(nèi)障復(fù)明、助聽(tīng)助行等健康行動(dòng)。健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)工作。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)。推動(dòng)實(shí)施殘疾預(yù)防綜合干預(yù)，開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)致殘疾病及其他致殘因素的防控，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。到2020年，有適應(yīng)指征的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
32.發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。制定完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策與措施，與健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供特需醫(yī)療等高端服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)健康服務(wù)相關(guān)企業(yè)落戶如皋。積極促進(jìn)健康與養(yǎng)生、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)全民預(yù)防保健服務(wù)，積極發(fā)展健康咨詢、健康體檢、疾病預(yù)防等服務(wù)，規(guī)范發(fā)展母嬰護(hù)理、養(yǎng)生美容等服務(wù)市場(chǎng)。以健康管理、健康金融、健康科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以移動(dòng)醫(yī)療應(yīng)用服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康配套產(chǎn)業(yè)為發(fā)展延伸的健康產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展健康旅游，打造1至2個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的健康養(yǎng)生旅游目的地。探索建立產(chǎn)學(xué)研、軍民合作平臺(tái)，打造一批與知名品牌健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作的綠色環(huán)保良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)落戶如皋，扶持健康醫(yī)藥中小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文體廣電和旅游局、市科技局）
33.發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。加快體育健身休閑領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及方式，打造“健身休閑綜合服務(wù)體”。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè)部，豐富業(yè)余體育賽事。鼓勵(lì)發(fā)展戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、船艇碼頭等設(shè)施建設(shè)，打造具有區(qū)域特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)。培育一批健身休閑特征明顯的體育健康特色小鎮(zhèn)。加大青少年體育培訓(xùn)服務(wù)供給，培育潛在體育消費(fèi)市場(chǎng)。到2020年，打造1個(gè)“體育服務(wù)綜合體”。（責(zé)任單位：市文體廣電和旅游局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
34.推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大做強(qiáng)下原醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級(jí)，加強(qiáng)橫向合作，推動(dòng)資源共享，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性研究，引導(dǎo)本地醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，生產(chǎn)出更多適合市場(chǎng)需要、受老百姓歡迎的新產(chǎn)品。健全醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通監(jiān)控機(jī)制，提升質(zhì)量控制技術(shù)，實(shí)施綠色和智能改造升級(jí)，提高醫(yī)療器械質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市科技局、市醫(yī)保局、下原鎮(zhèn)、城北街道）
（五）完善健康保障
35.把健康融入所有政策。加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，形成促進(jìn)健康的合力。完善健康籌資機(jī)制，健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康領(lǐng)域投入力度，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任，衛(wèi)生健康支出占財(cái)政支出的比重逐年提高。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等的積極性，形成多元籌資格局。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)健康相關(guān)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。各類新聞媒體要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳推進(jìn)健康如皋建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，加強(qiáng)正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)健康如皋建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)關(guān)心支持參與健康如皋建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），市各部門）
36.完善基本醫(yī)療、照護(hù)保險(xiǎn)制度。完善全民醫(yī)保體系，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平，逐步提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，在增加財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)比例，到2020年大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于100元/人。進(jìn)一步完善門診統(tǒng)籌制度，優(yōu)化職工醫(yī)?；鸾Y(jié)構(gòu)，提高個(gè)人賬戶使用效率。推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。深化醫(yī)保支付方式改革，加快實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮醫(yī)保政策和基金的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加強(qiáng)基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等的有效銜接。全面實(shí)施基本照護(hù)保險(xiǎn)制度，逐步將失智人員納入照護(hù)保險(xiǎn)保障范圍，并開展失能預(yù)防工作；進(jìn)一步完善服務(wù)套餐，為居家失能人員提供個(gè)性化的照護(hù)服務(wù)；開展輔助器具服務(wù)，通過(guò)租賃等形式為居家失能人員提供生活必需的輔助器具；通過(guò)積分等辦法鼓勵(lì)義工為失能人員提供服務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)基本照護(hù)保險(xiǎn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
37.積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。不斷完善政策體系，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重逐步提高。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各商業(yè)保險(xiǎn)公司）
38.完善藥品供應(yīng)保障體系。建立重點(diǎn)藥品監(jiān)控目錄，實(shí)施短缺藥品分級(jí)儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制，保障重點(diǎn)監(jiān)控藥品供應(yīng)。深化公立醫(yī)院藥品（醫(yī)用耗材）招標(biāo)改革，完善公立醫(yī)院藥品（高值醫(yī)用耗材）集中采購(gòu)機(jī)制。推行“兩票制”改革，鼓勵(lì)以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)形式在省級(jí)平臺(tái)上進(jìn)行藥品競(jìng)價(jià)談判、帶量采購(gòu)，切實(shí)降低藥品及耗材采購(gòu)成本。鞏固基本藥物制度，完善藥物配備使用政策。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市醫(yī)保局）
39.加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)如皋市衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)施衛(wèi)生高層次人才引培工程，實(shí)施博士常年招聘計(jì)劃，用足用活編制政策吸引高層次人才。到2020年，引進(jìn)碩士研究生以上高學(xué)歷衛(wèi)生人才30名。組織實(shí)施基層衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”，通過(guò)骨干人才遴選、公開招聘、農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)的方式，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。為基層定向培養(yǎng)大專以上學(xué)歷衛(wèi)生人才100名、中專學(xué)歷農(nóng)村醫(yī)學(xué)人員100名。按照“縣管鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)招村用、鎮(zhèn)村流動(dòng)”的原則，促進(jìn)衛(wèi)生人才資源均衡優(yōu)化配置。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市委編辦、市教育局、市財(cái)政局、市人社局）
40.實(shí)施智慧健康工程。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，完善全員人口、衛(wèi)生與健康資源、電子健康檔案、電子病歷和健康知識(shí)五大數(shù)據(jù)庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理六大應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)化信息安全服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立基于電子病歷的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、集成高效的醫(yī)院信息平臺(tái)。加快遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系建設(shè)。促進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)基于全民健康信息平臺(tái)的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)支撐群體疾病預(yù)測(cè)和個(gè)體化服務(wù)。到2020年，全員人口信息、衛(wèi)生與健康資源信息、電子健康檔案、電子病歷、健康知識(shí)等五大數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋全市80%以上人口；三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平基本達(dá)到四級(jí)應(yīng)用水平，二級(jí)公立醫(yī)院基本達(dá)到三級(jí)應(yīng)用水平；遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋80%中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全部二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局）
三、推進(jìn)舉措
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)健康如皋建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的健康如皋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)健康如皋建設(shè)工作，研究解決推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市衛(wèi)健委），具體負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，建立健康如皋建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成，由市政府分管市長(zhǎng)召集。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、各牽頭責(zé)任部門為健康如皋建設(shè)主要責(zé)任單位，務(wù)必組織領(lǐng)導(dǎo)到位、職責(zé)明確到位、檢查指導(dǎo)到位，確保健康如皋建設(shè)取得實(shí)效。
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。健康如皋建設(shè)按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，構(gòu)建“市規(guī)劃組織、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和部門推進(jìn)落實(shí)、社區(qū)（村）健康服務(wù)”的工作體制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要將健康如皋建設(shè)納入重要議事日程，對(duì)照行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解表（見(jiàn)附件2），加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研究，細(xì)化年度工作方案和重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加以推進(jìn)，并針對(duì)具體情況出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門工作方案和推進(jìn)實(shí)施情況，每半年一次分別于1月、7月上旬報(bào)市健康如皋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）強(qiáng)化督查考核。健全完善考核制度，把健康如皋建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入市委、市政府年度重點(diǎn)和重要民生項(xiàng)目。市委、市政府每年采取定量與定性、日常考核與年度考核相結(jié)合的方法，對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。市健康如皋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合本市實(shí)際和各部門的實(shí)施細(xì)則制定更加詳細(xì)的考核細(xì)則。健全完善通報(bào)制度，對(duì)健康如皋建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行定期通報(bào)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。健全完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化工作推進(jìn)力度，為健康如皋建設(shè)營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。