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      如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      索引號(hào): 71159479X/2022-00095
      分類: 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)    通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      文號(hào): 無(wú)
      成文日期: 2022-03-22
      發(fā)布日期: 2022-03-23
      有效性: 有效
      名稱: 關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知
      關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知
      來(lái)源: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 發(fā)布時(shí)間:2022-03-23 09:34 累計(jì)次數(shù): 字體:[ ]

      皋農(nóng)發(fā)〔2022〕36號(hào)

      關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管

      工作的通知

      各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局,機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位(場(chǎng)圃):

      為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作要求,切實(shí)做好我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,確保我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因工作規(guī)范有序開(kāi)展,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

      一、重點(diǎn)工作

      (一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管

      1.研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度,嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展、安全控制措施是否落實(shí)。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查,防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗(yàn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管,備案前核查中間試驗(yàn)管理制度是否健全,控制條件是否合規(guī),批準(zhǔn)后檢查控制措施落實(shí)情況以及試驗(yàn)材料貯存和處理情況,確保試驗(yàn)實(shí)行全程可追溯管理。對(duì)違規(guī)開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究單位,責(zé)令停止試驗(yàn),并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

      2.品種區(qū)域試驗(yàn)和審定(登記)環(huán)節(jié)。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理,暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定(登記)的要求。申請(qǐng)單位應(yīng)確保參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種(含聯(lián)合體試驗(yàn)和育種單位自行開(kāi)展試驗(yàn)的品種)不含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分;品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè),發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)。對(duì)以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)審定的,嚴(yán)格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管,依法落實(shí)相應(yīng)控制措施。

      3.種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。對(duì)種子企業(yè)和制繁種基地開(kāi)展排查,加大種子種苗檢測(cè)力度,做到早發(fā)現(xiàn)早處理。在春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)省外制種基地調(diào)入的玉米種子分品種分批次開(kāi)展轉(zhuǎn)基因檢測(cè),嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)種子集中交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店經(jīng)營(yíng)的種子開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢,嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷售。對(duì)大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的,要按規(guī)定鏟除銷毀,同時(shí)深入農(nóng)戶,倒查種子源頭。對(duì)違法制繁、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子(種苗)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),依法查處,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

      4.進(jìn)口加工環(huán)節(jié)。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可審批和監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度,加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查轄區(qū)內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理,重點(diǎn)核查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況,全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況,確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,嚴(yán)禁改變用途。對(duì)違規(guī)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè),依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

      (二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的有關(guān)專家,對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、管理等人員開(kāi)展專題培訓(xùn),提高安全監(jiān)管意識(shí)和水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)等必修課程,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員兩年輪訓(xùn)一遍,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力。

      (三)落實(shí)明察暗訪制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,除“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查外,落實(shí)明察暗訪制度,種子、執(zhí)法等部門要不定期對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等生產(chǎn)活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理。

      (四)開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)。結(jié)合“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“全國(guó)科普日”等活動(dòng),多形式多渠道向廣大機(jī)關(guān)干部、市民、農(nóng)民宣傳轉(zhuǎn)基因科普知識(shí),促進(jìn)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)校園,營(yíng)造全社會(huì)理性看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍。

      二、時(shí)間部署

      (一)工作部署(2022年3月底前)。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊(duì)、市種子管理站等相關(guān)單位要根據(jù)要求制定2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案,明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工,細(xì)化工作要求和措施,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,抓緊部署監(jiān)管工作。

      (二)組織實(shí)施(2022年4月-11月)。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任,市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊(duì)、市種子管理站要按照職責(zé)分工,認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)管工作,確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。

      (三)工作總結(jié)(2022年12月)。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊(duì)、市種子管理站等有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,于2022年12月3日前報(bào)如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教科。郵箱:rgskjk@163.com。

      三、工作要求

      (一)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照《生物安全法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》要求和黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管、有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求,勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化,為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

      (二)壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化自我約束和管理。督促研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組,健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度,落實(shí)相應(yīng)的控制措施,切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來(lái)源管理,建立健全檔案,確保源頭和流向可追溯,嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營(yíng),健全管理檔案,規(guī)范標(biāo)識(shí)管理,確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。

      (三)嚴(yán)格規(guī)范程序。各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)展檢查、扦樣和檢測(cè),認(rèn)真制作詢問(wèn)筆錄和扦樣單,做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作,妥善留存文書、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料,保障每個(gè)樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。

      (四)嚴(yán)處違法行為。市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷售等行為,及時(shí)上報(bào),查清違法事實(shí),依法從嚴(yán)查處,并追究相關(guān)的主體責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),對(duì)群眾直接舉報(bào)和省市轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查,及時(shí)反饋核查情況。

      聯(lián)系人:張小敏,聯(lián)系電話:87199885,郵箱:rgskjk@163.com。

      附件:2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務(wù)分解表

      如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      2022年3月22日

      附件:

      2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務(wù)分解表

      序號(hào)

      工作任務(wù)

      主要目標(biāo)

      監(jiān)管重點(diǎn)單位

      和重點(diǎn)區(qū)域

      承擔(dān)單位

      完成

      時(shí)限

      1

      對(duì)批準(zhǔn)進(jìn)入中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)等安全評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的玉米、水稻、大豆、小麥等進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

      監(jiān)督研發(fā)單位研發(fā)活動(dòng)是否依法開(kāi)展。嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展、安全控制措施是否落實(shí)。

      研究試驗(yàn)所在鎮(zhèn)(區(qū)、街道)

      各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教科、市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊(duì)、市種子管理站等相關(guān)部門

      3.1-12.31

      2

      對(duì)市內(nèi)涉農(nóng)科研、育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查。

      嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度,防止轉(zhuǎn)基因作物違規(guī)試驗(yàn)。

      涉農(nóng)科研、育種單位試驗(yàn)基地。

      4.1-10.31

      3

      品種審定(登記)環(huán)節(jié):對(duì)參加區(qū)試、聯(lián)合體、自主試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。

      對(duì)參加區(qū)試、聯(lián)合體、自主試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即終止試驗(yàn)并進(jìn)行品種溯源和處理。

      相關(guān)單位和試驗(yàn)基地。

      3.1-10.31

      4

      種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng):對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的玉米、水稻等種子依法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分抽檢。

      對(duì)全市種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的玉米、水稻等種子依法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分抽檢,打擊非法行為。

      種子企業(yè)、水稻制種基地及相關(guān)育種加代繁殖基地。有關(guān)地區(qū)種子市場(chǎng)。

      3.1-12.31

      5

      對(duì)科研單位自我監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮。研發(fā)制度落實(shí)。研發(fā)人員安全管理等。

      全市轉(zhuǎn)基因研發(fā)與試驗(yàn)有關(guān)科研單位。

      3.1-12.31

      6

      對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口、加工企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管及明察暗訪。

      對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物原料(用于加工原料)使用情況、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全控制措施進(jìn)行檢查,防止轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散。

      有關(guān)進(jìn)口、加工企業(yè)。

      3.1-12.31

      7

      轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作督查:工作進(jìn)展、監(jiān)管力度、措施成效。

      按照屬地監(jiān)管制度,以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門轉(zhuǎn)基因監(jiān)管成效和科普宣傳為重點(diǎn),實(shí)施對(duì)市轉(zhuǎn)基因監(jiān)管進(jìn)展、工作力度及工作成效方面的督查活動(dòng)。

      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

      9.10-11.30

      8

      工作總結(jié)

      12.1-12.10

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