2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃

今年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃、扎實(shí)舉措，持之以恒推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作均取得了良好進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)工作獲2020年度省政府辦公廳督查激勵(lì)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)水平三季度監(jiān)測(cè)結(jié)果位居南通6縣（市、區(qū)）第一。6月，掛牌成立市鄉(xiāng)村振興局，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。

一、2021年工作完成情況

（一）重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格貫徹糧食生產(chǎn)“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策”工作要求，2021年全市糧食播種總面積150.83萬(wàn)畝，比上年增加0.26萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)70.73萬(wàn)噸，比上年增加0.13萬(wàn)噸。其中水稻面積64.4萬(wàn)畝，預(yù)估單產(chǎn)達(dá)655公斤。大力開(kāi)展水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，落實(shí)5000畝示范片2個(gè)，創(chuàng)建“江蘇省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園”3家。全市生豬存欄量37.1萬(wàn)頭、同比上升17.41%，出欄62.58萬(wàn)頭、同比上升63.10%。15萬(wàn)頭生豬保供基地南通新牧農(nóng)牧有限公司基建工程已結(jié)束。做好種質(zhì)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，認(rèn)真開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，繼續(xù)做好黑塌菜、香堂芋、白蘿卜、白蒲黃芽菜、東串豬等地方種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)良種示范場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展小麥、水稻品種綜合性測(cè)試和論證工作。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺進(jìn)程加快。堅(jiān)持將發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為富民增收的重要渠道。加快推進(jìn)小微盆景集散中心建設(shè)，累計(jì)建成小微盆景基地近3000畝，全年新增中國(guó)盆景藝術(shù)大師2人。成功舉辦2021年“中國(guó)羽”全國(guó)小微盆景展暨盆景交易大會(huì)、首屆全國(guó)盆景交易大會(huì)暨精品盆景第七屆拍賣(mài)大會(huì)、2021年如皋市第四期高素質(zhì)農(nóng)民小微盆景制作培訓(xùn)、2021全國(guó)精品盆景展暨盆景創(chuàng)作大賽?！秶?guó)家花木盆景產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)》項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家級(jí)預(yù)審。制訂發(fā)布如皋黑塌菜系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，榮獲得江蘇省首批綠色蔬菜（黑塌菜）產(chǎn)業(yè)特色縣?！跋略Z荷”成為省級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，“春華蘿卜干”、“耀洪草莓”榮登省農(nóng)業(yè)品牌目錄名單。黑魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，中央電視臺(tái)對(duì)黑魚(yú)豐收進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。新認(rèn)證綠色食品綠色食品企業(yè)、產(chǎn)品各12個(gè)，新增綠色食品基地面積10.62萬(wàn)畝，申報(bào)省級(jí)綠色小麥基地8個(gè)、綠色黑塌菜基地1個(gè)，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品3個(gè)，被命名為“江蘇省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)61.55%。江安鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)社區(qū)獲批2021年全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)億元村。平園池入選國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品線(xiàn)路“美麗鄉(xiāng)村 長(zhǎng)壽探秘”。

（三）主體培育高質(zhì)推進(jìn)。新認(rèn)定南通級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售（交易）額年增長(zhǎng)率達(dá)22.38%。新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)7個(gè)，申報(bào)南通市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，福欣家庭農(nóng)場(chǎng)入選省家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例?？h級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)224個(gè)，超額完成200個(gè)的任務(wù)數(shù)。新增南通市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社5家。注銷(xiāo)“空殼社”719家，監(jiān)測(cè)合格及認(rèn)定有效期內(nèi)的縣級(jí)以上示范社99家。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體納入平臺(tái)監(jiān)管數(shù)量為1783家，超額完成1600家的任務(wù)數(shù)。

（四）載體建設(shè)發(fā)展迅猛。全年新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目30個(gè)，總投資31.87億元，目前已完成投資24.84億元。2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目6.4萬(wàn)畝全面完成，2021年度7.1萬(wàn)畝項(xiàng)目均已開(kāi)工，灌溉尾水循環(huán)利用系統(tǒng)得到部省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)67.8%。

（五）人居環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，約29萬(wàn)農(nóng)戶(hù)參加整潔戶(hù)、最整潔戶(hù)、最美庭院的評(píng)比，10%達(dá)到最美庭院要求，90%達(dá)到最整潔戶(hù)、整潔戶(hù)要求。通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村破落房屋集中整治，村容村貌不斷改善提升。村莊環(huán)境“干凈、整潔、有序”覆蓋率100%。不斷推動(dòng)農(nóng)村戶(hù)廁提檔升級(jí)，完善生活污水處理網(wǎng)絡(luò)。全市累計(jì)完成農(nóng)村戶(hù)廁改造任務(wù)近3萬(wàn)座。系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境片區(qū)化治理、黑臭水體整治、生態(tài)河道建設(shè)等治水工程，梳理黑臭水體223條，目前已全部進(jìn)場(chǎng)施工。2021年，我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣和實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)模式機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目制度試驗(yàn)任務(wù)的承擔(dān)地區(qū)。我市研究試點(diǎn)的“豬+草+豬”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式匯編。建立省級(jí)綠色防控示范區(qū)、化肥減量增效市級(jí)千畝示范片各4個(gè)。

（六）富民強(qiáng)村成效明顯。“雙聯(lián)雙助”實(shí)現(xiàn)幫村幫戶(hù)全覆蓋。我市被江蘇省政府表彰為完成年度計(jì)劃脫貧致富奔小康成效顯著、探索創(chuàng)新有實(shí)質(zhì)成效和重要經(jīng)驗(yàn)的縣市。小馬橋加油站已正式投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)江大橋加油站和丁磨路加油站現(xiàn)場(chǎng)施工已接近尾聲，城西大道加油站正抓緊施工中。累計(jì)創(chuàng)建新型合作農(nóng)場(chǎng)70個(gè)。舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班15期、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民3570人。全市258個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)55萬(wàn)元以上，占比達(dá)77.7%。培育的南通市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村8個(gè)、先進(jìn)村7個(gè)，組織實(shí)施項(xiàng)目176個(gè)，目前已完工176個(gè)。三季度農(nóng)村居民人均可支配收入19857.2元，同比增長(zhǎng)12.3%。

（七）長(zhǎng)江如皋段禁捕退捕工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展“長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施”宣講，發(fā)布2020年《如皋市舉報(bào)長(zhǎng)江禁漁區(qū)非法捕撈行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定常態(tài)化巡航護(hù)江、聯(lián)合執(zhí)法、護(hù)漁員、協(xié)助護(hù)漁、“三無(wú)”船舶進(jìn)出長(zhǎng)江、禁止江鮮交易等制度，建成市鎮(zhèn)區(qū)護(hù)漁管理體系；開(kāi)展如皋市長(zhǎng)江禁捕信息化監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，在沿江區(qū)域建設(shè)30個(gè)點(diǎn)位視頻監(jiān)控和1套雷達(dá)系統(tǒng)，完成長(zhǎng)江沿線(xiàn)27個(gè)前端點(diǎn)位、指揮中心機(jī)房裝修、監(jiān)控大屏等建設(shè)，已通過(guò)初驗(yàn)投入試運(yùn)行；開(kāi)展巡查共87次，其中船艇38航次，陸路巡查49次，無(wú)人機(jī)飛行15航次，清理三無(wú)船20艘，清理殘留網(wǎng)具11口、竹樁5處，查處案件29起，其中違反禁止垂釣的區(qū)域垂釣案件29起，行政處罰29人次，處罰金額1.21萬(wàn)元。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作“回頭看”工作，積極開(kāi)展省改革試驗(yàn)課題農(nóng)民合作社綜合社建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，現(xiàn)有16個(gè)村進(jìn)入試點(diǎn)，累計(jì)投入450萬(wàn)元，10個(gè)村已初見(jiàn)成效。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目累計(jì)1.86萬(wàn)宗，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)34.4萬(wàn)畝，總交易額25.79億元。

二、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題及原因分析

雖然目前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體態(tài)勢(shì)良好，但對(duì)照全年考核目標(biāo)要求還存在不少問(wèn)題和不確定因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平仍然不高，長(zhǎng)壽品牌效應(yīng)未能全面放大，綠色農(nóng)產(chǎn)品占比提升難度較大；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目目前仍有部分建設(shè)進(jìn)度緩慢；三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)仍有差額，原材料價(jià)格影響，地下水位異常高致暗渠施工難度增加,項(xiàng)目鎮(zhèn)實(shí)施主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管理力度不夠、效果不佳，2021年度項(xiàng)目施工進(jìn)度慢；四是人居環(huán)境整治仍然存在盲區(qū)死角整治不徹底的現(xiàn)象等。

三、2022年工作思路、主要目標(biāo)及重點(diǎn)舉措

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村條線(xiàn)將緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略硬任務(wù)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力譜寫(xiě)如皋農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。下一步的主要工作重點(diǎn)是，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、富民強(qiáng)村、改革創(chuàng)新等四大工程。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。一是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，著力抓好秋收秋種，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，放大“蘇·皋長(zhǎng)壽”品牌效應(yīng)，構(gòu)建花木盆景和“三黑三白”特色產(chǎn)業(yè)格局，加快標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)程。2022年，力爭(zhēng)打造省市農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)。持續(xù)推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化證后管理。加大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持南通第一。二是強(qiáng)基礎(chǔ)。落實(shí)綠色生態(tài)和精品質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)理念，從優(yōu)規(guī)劃、從快推進(jìn)、從嚴(yán)抓質(zhì)，2022年度擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.12萬(wàn)畝。立足我市特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈條短板，加快引進(jìn)并建成一批體量大、質(zhì)態(tài)優(yōu)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力。三是強(qiáng)主體。扶優(yōu)培強(qiáng)一批高素質(zhì)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)主體提升質(zhì)量、發(fā)展新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同體。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。一是培育示范典型。堅(jiān)持特色優(yōu)先、系統(tǒng)謀劃、梯度培育，加強(qiáng)資源整合、政策集成，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)班化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化培育、規(guī)范化管理，打造一批資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的示范典型。二是抓好環(huán)境整治。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境治理、村容村貌提升、農(nóng)村垃圾分類(lèi)、農(nóng)廁改造等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好農(nóng)房建設(shè)管理、農(nóng)村庭院環(huán)境、老鎮(zhèn)區(qū)提升改造等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，確保農(nóng)村生態(tài)人居品質(zhì)持續(xù)改善、提檔升級(jí)，力爭(zhēng)年度考核保持南通第一。三是發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能，積極開(kāi)發(fā)一批休閑康養(yǎng)一體化、農(nóng)文旅相融合的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，加快融入長(zhǎng)三角城市市民消費(fèi)圈，推動(dòng)鄉(xiāng)村由“美麗生態(tài)”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

（三）富民強(qiáng)村助力工程。一是拓展脫貧成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫促，分類(lèi)推進(jìn)，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，確保工作不留空檔、政策不留空白，確保農(nóng)村低收入人口可支配收入增幅高于全市農(nóng)村居民平均水平，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)。借助小馬橋加油站的成功經(jīng)驗(yàn)，加快完成長(zhǎng)江大橋加油站、丁磨路加油站和城西大道加油站的施工和運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)到哪里，新型合作農(nóng)場(chǎng)就發(fā)展到哪里，積極探索多種形式的經(jīng)營(yíng)模式，2022年力爭(zhēng)新增南通市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社5家以上。深入推進(jìn)“百企聯(lián)百村”行動(dòng)，積極引導(dǎo)各類(lèi)工商資本，確保村企聯(lián)建覆蓋率達(dá)100%。三是健全服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間教育、醫(yī)保、養(yǎng)老、低保和困難救助的統(tǒng)籌銜接，最大限度縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

（四）農(nóng)村改革創(chuàng)新工程。一是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機(jī)，深入實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)升級(jí)賦能行動(dòng)，升級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)綜合管理平臺(tái)，打造“5G+三農(nóng)云”大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境治理、村務(wù)管理、鄉(xiāng)村治理等“一張圖”管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為我市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展搭好平臺(tái)。二是推動(dòng)農(nóng)村改革管理。穩(wěn)步推進(jìn)行政村“政經(jīng)分離”試點(diǎn)，切實(shí)抓好村股份經(jīng)濟(jì)合作社的規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，確保土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租出讓等交易行為規(guī)范透明。探索農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出機(jī)制、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)更多金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。