關于印發(fā)《如皋市養(yǎng)老等社會服務機構冬春季安全生產專項治理行動方案》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農業(yè)農村和社會事業(yè)局，機關各科室、局屬各事業(yè)單位：

為進一步加強冬春季節(jié)火災防控和疫情防控工作，確保全市養(yǎng)老等社會服務機構消防安全和疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據省、南通市及如皋市安委會工作部署，市民政局制定了《如皋市養(yǎng)老等社會服務機構冬春季安全生產專項治理行動方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

如皋市民政局

2022年12月12日

如皋市養(yǎng)老等社會服務機構冬春季安全生產專項治理行動方案

近期，全國相繼發(fā)生多起有影響的事故。為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產的重要指示，切實加強對全市養(yǎng)老等社會服務機構安全生產管理工作，確保年終歲末安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據《國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實做好年終歲尾安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2022〕16號）《省安全生產委員會關于開展冬季安全生產專項治理行動的通知》（蘇安電〔2022〕2號）省民政廳《關于切實做好民政服務機構年終歲尾安全生產工作的通知》及如皋市安委會關于印發(fā)《全市冬季安全生產專項治理工作方案》的通知（皋安委〔2022〕7號）等文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

堅持小切口抓關鍵，緊密結合冬季低溫、雨雪、冰凍、大霧等極端天氣頻繁季節(jié)性特點，以及年終歲尾階段性安全生產規(guī)律，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，深入開展安全生產專項治理行動，進一步壓實工作責任，落實務實管用措施，強化問題隱患整治，全面防松懈、防反彈、防事故，堅決遏制生產安全事故發(fā)生，確保全市養(yǎng)老等社會服務機構安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治重點

1.屬地履職情況。民政負責人是否按照要求落實檢查指導轄區(qū)內養(yǎng)老機構，未登記備案的小型養(yǎng)老院、托老院是否每月開展巡查指導，并建立臺賬資料、問題清單。

2.用火安全排查。是否在機構營業(yè)區(qū)域隨意運用明火、電氣焊割，是否存在游煙、遺留火種等行為。

3.用電安全檢查。電氣線路是否穿管保護到位，接線是否在接線盒內完成，是否存在私拉亂接電線，過負荷運轉，違規(guī)使用大功率電器，電瓶車違規(guī)充電等情況。是否按規(guī)定安裝電氣火災報警系統。

4.用氣安全檢查。是否在服務機構內違規(guī)使用瓶裝液化氣，使用管道燃氣的機構是否按規(guī)定安裝了燃氣泄漏報警保護裝置，且電源連接正常，報警信號能實時傳送值班人員。

5.安全通道檢查。機構內消防車道是否暢通，安全出口、疏散通道是否存在鎖閉、堵塞行為，是否按要求安裝疏散指示標志、應急照明，且完好有效。

6.消防設施檢查。是否定期開展消防設施設備維護保養(yǎng)，消防泵是否處于自動狀態(tài)，消防管網是否做好防凍保溫，自動噴淋、室內消火栓、火災自動報警是否正常運行.滅火器是否按規(guī)定配置且完好有效。

7.建筑安全排查。是否存在因雨雪冰凍而導致建筑承重結構破壞產生倒塌風險。是否違規(guī)使用聚氨醋泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑等。

8.物資保障檢查。服務對象防寒物資是否充足，空調等取暖設施是否完整好用。糧油、蔬菜等生活物資在雨雪冰凍等惡劣氣候情況下是否能得到有效保障。

9.封閉管理及防疫物資保障。是否加強長期封閉管理機構的保障和服務工作；是否做好住養(yǎng)對象和工作人員的服務保障和人文關懷；是否安全有序做好工作人員輪崗；是否保持特殊情形下老年人就醫(yī)、返院渠道暢通。民政服務機構內場所消殺用消毒液、洗手液、醫(yī)用口罩、防護服等是否能滿足1個月滿負荷運轉。

10.教育培訓演練。是否按規(guī)定開展全員安全教育培訓活動，管理服務人員、服務對象掌握基本的安全生產知識。是否制定火災、惡劣天氣、疫情防控等應急處置預案，并定期組織演練。

11.值班值守檢查。消防控制室、機構內值班人員是否按要求配備，并24小時在崗值班，是否堅持領導帶班制度，值班人員是否掌握值班要領，忠實履職等。

12.分散供養(yǎng)特殊困難群體安全檢查。組織開展高齡、空巢、獨居、失能失智老年人，留守困難兒童等特殊困難群體家庭安全排查，幫助解決生產生活中的實際困難，并落實鄰里幫扶措施。

三、時間安排

從即日起至2023年2月28日結束，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2022年12月15日前）。按照統一工作部署，全市養(yǎng)老等社會服務機構要進行全面部署安排，要結合實際制定細化實施方案，明確具體目標任務、整治重點、進度安排和工作措施等事項，及時將實施方案報送市民政局安監(jiān)科。

（二）排查整治階段（2023年2月10日前）。全市養(yǎng)老等社會服務機構積極開展安全生產自查，12月25日前完成首輪自查工作（見附件）。市民政局將成立督查組，聘請安委會安全生產專家組成員，聯合住房和城鄉(xiāng)建設局、消防救援大隊、市場監(jiān)督管理局就養(yǎng)老機構落實主體責任、房屋安全、消防安全、食品安全等方面開展聯合大檢查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農業(yè)農村和社會事業(yè)局要統籌推進、持續(xù)發(fā)力本轄區(qū)養(yǎng)老領域隱患整治。對發(fā)現的問題要逐一研究，逐條落實整改措施、整改時限、整改責任，確保問題整改徹底、閉環(huán)管理。

（三）鞏固提升階段（2023年2月28日前）。全市養(yǎng)老等社會服務機構要全面梳理專項治理工作成效，深入分析工作中存在的突出問題和個性問題，健全完善有關制度措施，逐項推動落實，形成一批典型成果。

四、督查分工

市民政局黨組書記、局長丁山燕為督查工作總指揮，帶領各小組開展督查工作。各督查組組長由局分管領導擔任，成員由業(yè)務科室人員擔任。具體分工安排為：

第一組：

組 長:張昌明 民政局黨組副書記、副局長

成 員：基層政權科（社會組織管理科）、社會救助科（兒童福利科）負責人

督查對象：募辦、江濱醫(yī)院，長江鎮(zhèn)（如皋港）、九華鎮(zhèn)、搬經鎮(zhèn)各公辦和民辦養(yǎng)老機構

第二組：

組 長:張葉慶 民政局黨組成員、副局長

成 員：社會事務科（養(yǎng)老服務科）、安全生產監(jiān)管科負責人

督查對象：福利中心、救助管理站，城南街道、石莊鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)各公辦和民辦養(yǎng)老機構

第三組：

組 長:顏海群 民政局黨組成員、副局長

成 員：殯改辦、安全生產監(jiān)管科負責人

督查對象：公墓管理處、市殯儀館、石莊殯儀館，如城街道、城北街道、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)各公辦和民辦養(yǎng)老機構

第四組：

組 長:吉俊國 民政局黨組成員、副局長

成 員：辦公室（行政服務科、政策法規(guī)科）、財務審計科負責人

督查對象：婚姻登記處，磨頭鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)各公辦和民辦養(yǎng)老機構

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農業(yè)農村和社會事業(yè)局要認真抓好冬季安全生產治理行動的組織實施和督促落實。民政負責人要緊盯重點問題強化治理、一抓到底。要貫穿運用安全生產大檢查、重點行業(yè)領域百日攻堅行動中形成的各類經驗做法，推進隱患整治行動，確保各類問題隱患排查見底、整治徹底。市民政局將定期調度、通報工作推進情況，對工作推進不力、推諉塞責的及時通報提醒。

（二）堅持齊抓共管。全市養(yǎng)老等社會服務機構要進一步強化事前預防，進一步排查整治突出問題和風險隱患，堅決打好防范化解重大安全風險的主動仗。要緊盯12個整治重點，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范和遏制事故發(fā)生。全市養(yǎng)老等社會服務機構每月15日前向市民政局安監(jiān)科書面報送冬季專項治理行動推進情況。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。市民政局將結合疫情防控形勢變化，綜合采取“四不兩直”、明查暗訪、專家指導服務等方式，開展專項督查，推動各項工作責任措施落實到位。每次督查及時生成檢查任務，并將檢查情況錄入省民政廳安全監(jiān)管系統。對重大安全隱患實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號；對重大問題隱患拒不整改、拖延整改的機構及相關責任人，通報當地黨委政府。