各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂物資采購(gòu)進(jìn)出入庫(kù)管理和財(cái)務(wù)管理工作是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，去年以來(lái)，市審計(jì)局、紀(jì)委監(jiān)委巡察組和派駐財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)我市部分單位進(jìn)行了巡察和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在食堂物資采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)核算支出等方面存在一些管理問(wèn)題和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂物資采購(gòu)管理和財(cái)務(wù)管理工作通知如下：

一、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂物資采購(gòu)管理

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)守法律法規(guī)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂物資采購(gòu)人員必須加強(qiáng)國(guó)家、省、市物資采購(gòu)文件學(xué)習(xí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依法依規(guī)操作。特別是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在決定實(shí)施大宗副食品等物資采購(gòu)前，要請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門(mén)級(jí)民政負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，必要時(shí)可請(qǐng)公共資源交易中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行指導(dǎo)，確保采購(gòu)物品程序的合法性。要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2022〕6號(hào)）及《關(guān)于加強(qiáng)敬老院管理工作的監(jiān)察建議》（皋監(jiān)建議〔2022〕10）等文件精神，規(guī)范食堂采購(gòu)中米、油、肉類(lèi)等物資的管理和使用。

2.加強(qiáng)信息公開(kāi)，確保陽(yáng)光透明。公開(kāi)透明是食堂廉政建設(shè)最好的“防腐劑”，食堂物資采購(gòu)涉及食堂物資供貨商、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老人的切身利益，全市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)務(wù)必做到物資采購(gòu)、使用陽(yáng)光透明。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂物資采購(gòu)必須索票索證，必須嚴(yán)格規(guī)范和完善進(jìn)出入庫(kù)登記手續(xù)，每張票據(jù)要注明采購(gòu)人、證明人、驗(yàn)收人等，損耗物資等必須經(jīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。每個(gè)機(jī)構(gòu)必須每月定期盤(pán)點(diǎn)一次。存儲(chǔ)間、食堂操作間等要嚴(yán)格“明廚亮灶”操作要求，將食材采購(gòu)存放、制作等過(guò)程實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理，面向老年人及其親屬實(shí)時(shí)公開(kāi)、接受監(jiān)督。

3.完善采購(gòu)制度，杜絕鋪張浪費(fèi)。全市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立每周食譜制度，規(guī)范老年人飲食保障程序。嚴(yán)格食品進(jìn)貨渠道，食堂采購(gòu)員必須到持有食品經(jīng)營(yíng)許可的正規(guī)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索證，嚴(yán)格落實(shí)食品采購(gòu)檢查驗(yàn)收相關(guān)制度，嚴(yán)禁采購(gòu)使用假冒偽劣、過(guò)期等不合格食品。要進(jìn)一步建立市場(chǎng)詢(xún)價(jià)制度，定期進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，及時(shí)了解物資價(jià)格波動(dòng)，及時(shí)與供貨商商定調(diào)整采購(gòu)單價(jià)，不得任其隨意提價(jià)，做到精準(zhǔn)采購(gòu)，提高膳食供應(yīng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，確保平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用平臺(tái)是推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全主體責(zé)任、提升全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全智慧化行業(yè)監(jiān)管水平、保障老年人就餐飲食衛(wèi)生安全的一項(xiàng)重要舉措，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，人員要定崗定職，切實(shí)把平臺(tái)管好用好，按實(shí)上報(bào)。平臺(tái)操作人員數(shù)據(jù)錄入要及時(shí)準(zhǔn)確，圖像內(nèi)容要清晰完整。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂視頻設(shè)備布局無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)全鏈條式閉環(huán)監(jiān)控，視頻信息儲(chǔ)存不少于30日。

二、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂財(cái)務(wù)管理

1.完善內(nèi)控制度，明確人員分工。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂按“不相容崗位分離原則”的要求，設(shè)置總賬、出納、采購(gòu)、驗(yàn)收、物資保管等崗位，明確崗位職責(zé)，出納人員不得同時(shí)兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)等賬簿登記工作、稽核工作、會(huì)計(jì)檔案保管工作，不得兼管食堂物資采購(gòu)、物資保管工作，采購(gòu)人員不得兼任財(cái)產(chǎn)物資保管工作、往來(lái)結(jié)算工作。會(huì)計(jì)人員的任用實(shí)行回避制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及食堂負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任食堂財(cái)務(wù)人員和食堂倉(cāng)庫(kù)保管員。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)食堂重要崗位人員管理，對(duì)人員履職情況進(jìn)行考核，確保食堂內(nèi)部控制管理落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范食堂收支。一是進(jìn)一步規(guī)范食堂財(cái)務(wù)核算。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄食堂的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按月確認(rèn)入住老人和工作人員伙食費(fèi)收入。及時(shí)編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂會(huì)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確反映養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂資產(chǎn)負(fù)債狀況與食堂收支情況。二是進(jìn)一步規(guī)范食堂收費(fèi)管理。公辦、民辦（含公建民營(yíng)）機(jī)構(gòu)，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格收費(fèi)管理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的伙食費(fèi)全部納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂賬統(tǒng)一管理，附入住老人名單，資金繳存食堂賬戶(hù)，納入食堂賬核算和管理。三是進(jìn)一步規(guī)范食堂支出管理。加強(qiáng)食堂原始憑證審核，食堂物品采購(gòu)必須取得正式票據(jù)，且要素齊全。支出憑證必須由經(jīng)辦人、證明人、驗(yàn)收人簽字后，報(bào)食堂負(fù)責(zé)人審核，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)支。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、食堂負(fù)責(zé)人對(duì)食堂支出票據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁以虛假票據(jù)克扣、套取老年人伙食費(fèi)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化資金支付管理。嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，各機(jī)構(gòu)不得使用大額現(xiàn)金支付相關(guān)費(fèi)用，對(duì)超過(guò)現(xiàn)金支付范圍和使用限額（1000元）的一律通過(guò)轉(zhuǎn)賬直接支付給收款人，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用資金。特困供養(yǎng)人員的零花錢(qián)按月發(fā)放，原則上每人每月不低于30元，不超過(guò)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的10%，可以現(xiàn)金方式發(fā)放。五是嚴(yán)格控制食堂成本開(kāi)支范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂的水、電、氣費(fèi)開(kāi)支納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，降低食堂運(yùn)行成本，保證食堂飯菜質(zhì)量。嚴(yán)格按實(shí)際要求配備食堂工作人員，嚴(yán)禁克扣、擠占老年人的伙食費(fèi)，侵占老年人利益。工作人員和老年人食堂伙食收支必須按月分開(kāi)核算，特困供養(yǎng)人員的伙食標(biāo)準(zhǔn)不低于供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的50%；工作人員伙食費(fèi)，必須比照老年人伙食費(fèi)，按照同質(zhì)、同量、同價(jià)的原則計(jì)收。

3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，跟蹤問(wèn)題整改。市民政局每年將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用情況納入年度審計(jì)工作計(jì)劃，不斷規(guī)范機(jī)構(gòu)物資管理和財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。督促各機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須及時(shí)糾正和整改，市民政局對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保通過(guò)審計(jì)、督查取得實(shí)質(zhì)性的成效。

附件：1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)物資出入口管理制度

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食管理制度

3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理制度

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控管理制度

如皋市民政局

2022年11月29日

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)物資出入庫(kù)管理制度

一、食堂倉(cāng)庫(kù)管理人員

1.倉(cāng)庫(kù)管理員負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老院倉(cāng)庫(kù)物資的進(jìn)出入庫(kù)登記、發(fā)放、安全等工作。

2.保管員受養(yǎng)老院院分管院長(zhǎng)管理。

3.倉(cāng)庫(kù)管理人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，必須辦理移交手續(xù)，移交中的未了事項(xiàng)及有關(guān)憑證，要列出清單一式三份，寫(xiě)明情況、移交人、接收人和監(jiān)交人三方共同簽字。當(dāng)交接手續(xù)辦妥之后方可調(diào)職。

二、物品驗(yàn)收入庫(kù)制度

根據(jù)采購(gòu)物資不同功能和特點(diǎn)合理劃區(qū)存放，采用科學(xué)的保管方法，做到一賬、二齊、三清、四定：一賬：建立倉(cāng)庫(kù)貨物收發(fā)明細(xì)臺(tái)帳。二齊：庫(kù)容整齊、堆放整齊。三清：貨物質(zhì)量清、規(guī)格清、數(shù)量清。四定位：定區(qū)域、貨架或貨柜、層次、貨位實(shí)行固定位置。并做好庫(kù)房周?chē)h(huán)境衛(wèi)生、防明火、防潮、防盜、防火等工作

1.養(yǎng)老院采購(gòu)物品驗(yàn)收人庫(kù)負(fù)責(zé)人為倉(cāng)庫(kù)管理員，直接主管為分管院長(zhǎng)后助理。

2.物資入庫(kù)后，采購(gòu)員立即通知倉(cāng)庫(kù)保管員對(duì)物資的數(shù)量，規(guī)格、型號(hào)、品名、質(zhì)量進(jìn)行核對(duì)。

3.驗(yàn)收合格的物資，由倉(cāng)庫(kù)管理員及時(shí)存入總倉(cāng)庫(kù)，辦理入庫(kù)手續(xù)，不合格物資，管理員有權(quán)拒收，要求采購(gòu)員及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，快速進(jìn)行退、換貨處理

4.物品入庫(kù)驗(yàn)收前，倉(cāng)管核對(duì)請(qǐng)購(gòu)單與供貨商發(fā)貨單是否相符，錄入進(jìn)銷(xiāo)存財(cái)務(wù)系統(tǒng)并打印進(jìn)貨單，物品與單據(jù)必須同行，否則不予入庫(kù)。經(jīng)核對(duì)相符后，雙方在單據(jù)上確認(rèn)簽字方可入庫(kù)。發(fā)現(xiàn)實(shí)物與采購(gòu)單上所列的內(nèi)容不符，立即對(duì)通知采購(gòu)員和后勤主管、該種情況下原則上不子接受入庫(kù)，如采購(gòu)人員要求接收則應(yīng)在單據(jù)上注明實(shí)際收科狀況，并請(qǐng)采購(gòu)員及院長(zhǎng)（助理）簽字

5.物資人庫(kù)以后，保管人員應(yīng)將當(dāng)日所收科品匯總填入相關(guān)表格作為入賬依據(jù)使用信息

管理系統(tǒng)進(jìn)行操作做好入庫(kù)記錄。

6.人庫(kù)單一式三份第一聯(lián)備查；第二聯(lián)總倉(cāng)庫(kù)管理人員做好記帳憑證，第三聯(lián)，隨清購(gòu)單向財(cái)務(wù)（會(huì)計(jì)）部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，每月與財(cái)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，查找誤差原因。

7.采購(gòu)入庫(kù)與退回入庫(kù)分賬管理，并獨(dú)立倉(cāng)儲(chǔ)。

8、對(duì)于部門(mén)退回倉(cāng)庫(kù)物品，填寫(xiě)部門(mén)物品退回清單，雙方簽字確認(rèn)，部門(mén)物品退回時(shí)，如發(fā)現(xiàn)破損、污漬，影響第二次使用，倉(cāng)庫(kù)有權(quán)拒絕入庫(kù)。

三、物品領(lǐng)用出庫(kù)制度

1.物品的出庫(kù)，必須遵循護(hù)理院制定的配備標(biāo)準(zhǔn)以及使用期限標(biāo)準(zhǔn)等，并且執(zhí)行以舊換新制度（不屬交舊換新物品的按物品領(lǐng)用程序操作），并由指定人員按本規(guī)定辦理出庫(kù)手續(xù)并負(fù)責(zé)低值易耗品的記賬、廢品回收管理、報(bào)廢等相關(guān)工作。

2.低值易耗品的領(lǐng)用遵循定額使用原則，只減不超，在規(guī)定額度之內(nèi)的，不需要養(yǎng)老院領(lǐng)導(dǎo)審批，可直接按交舊換新”領(lǐng)用，由使用單位領(lǐng)用人員填寫(xiě)”出庫(kù)單”一式四聯(lián)，符合定額和交舊換新制度的，按此程序：領(lǐng)用人簽字——倉(cāng)管初審核簽字——發(fā)放出庫(kù)，使用單位自存一份，轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)兩份保管員留存一份，根據(jù)“領(lǐng)用單“按物資的類(lèi)別品名登記減少"在庫(kù)物品合賬月底轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)一份。凡新增或超額的就必須院長(zhǎng)或院長(zhǎng)指定的人員簽字，并注明原因，按此程序：申請(qǐng)人簽字——部門(mén)負(fù)責(zé)人初審——倉(cāng)管審核提出意見(jiàn)——院長(zhǎng)簽字一發(fā)放出庫(kù)，然后按正常程序留存單據(jù)，報(bào)財(cái)務(wù)銷(xiāo)賬。倉(cāng)管要根據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)，使用年限標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定來(lái)判斷和確認(rèn)各單位超額領(lǐng)用的低值易耗品的情況，半年一次將物品領(lǐng)用情況及合理建議匯總報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

3.屬于交舊換新領(lǐng)取低值易耗品的，既要持新低值易耗品的領(lǐng)用單也要持舊低值易耗品以及日低值易耗品的報(bào)廢單，同時(shí)到倉(cāng)庫(kù)辦理領(lǐng)取低值易耗品的手續(xù)。

4.倉(cāng)管根據(jù)交舊換新“制度收回的廢舊低值易耗品，倉(cāng)庫(kù)保管員要建立輔助賬登記管理如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其它地方可以再次利用的，不用再辦理入庫(kù)或領(lǐng)用的正式手續(xù)但必須填寫(xiě)普通領(lǐng)用單并由保管員建立備查薄。對(duì)確實(shí)沒(méi)有使用價(jià)值或繼續(xù)放置必要的、由倉(cāng)庫(kù)保員或指定管理人員提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部及 院長(zhǎng)共同確認(rèn)后可以按照程序作報(bào)廢處理。

四、倉(cāng)庫(kù)盤(pán)點(diǎn)

1.倉(cāng)管每月最后三天日對(duì)倉(cāng)庫(kù)所有物品按照“真實(shí)，準(zhǔn)確，完整”的原則進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。

2.原則上盤(pán)點(diǎn)當(dāng)天停止所有物品出入庫(kù)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行監(jiān)督。

3.倉(cāng)管盤(pán)點(diǎn)結(jié)果經(jīng)財(cái)務(wù)、分管院長(zhǎng)審核后報(bào)送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審閱。

4.遭遇盤(pán)點(diǎn)異常，財(cái)務(wù)人員配合倉(cāng)管做好復(fù)盤(pán)工作，查明原因，確保帳物相符。

各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常接受捐贈(zèng)的物資等，要按照以上要求登記入庫(kù)和出庫(kù)管理。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食管理制度

1.廚房的炊具和公共物品必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，進(jìn)出物品要登記造冊(cè)，損壞和消耗的物品需經(jīng)院長(zhǎng)同意方可報(bào)損。

2.食堂的庫(kù)存，如大米、食油、調(diào)料等存放在保管室內(nèi)養(yǎng)老院，指定專(zhuān)人保管，進(jìn)出庫(kù)要登記并做到帳韌相符。

3.保持食堂衛(wèi)生整潔，生熟物品和餐具分開(kāi)。

4.安排好食譜，講究干濕相濟(jì)，葷素搭配，按時(shí)就餐。

5.每天三餐按時(shí)供應(yīng)，開(kāi)飯時(shí)間保持半小時(shí)，每天保障院民的熱水供應(yīng)。

6.注意營(yíng)養(yǎng)，合理配餐，根據(jù)五保對(duì)象的飲食持點(diǎn)或醫(yī)囑安排好伙食。

7.敬老院應(yīng)做好衛(wèi)生和消毒工作，保持食堂內(nèi)清潔衛(wèi)生，做好防蠅、防鼠、防莓變，預(yù)防食物中毒本和專(zhuān)丙

8.保護(hù)食堂財(cái)產(chǎn)，加強(qiáng)成本核算，減少損失和浪費(fèi)。

9.堅(jiān)持公開(kāi)辦事制度，伙食費(fèi)用每月結(jié)算公布。

10.工作人員、來(lái)客到食堂用膳應(yīng)交伙食費(fèi)。

11.成立膳食管理委員會(huì)，由老人代表和有關(guān)人員組成，膳食管理委員會(huì)每月召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，改講膳食。

12.建立每周定食譜和公示制度。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理制度

一、預(yù)防火災(zāi)事故

1.建立消防組織，配齊消防器材，經(jīng)常檢查和消除火災(zāi)隱患。

2.加強(qiáng)易燃、易爆物資的管理。

3.使用取暖設(shè)備和燃?xì)猓姎猓┰罹叩?，?yīng)符合安全要求。

4.電源線(xiàn)路、用電設(shè)備應(yīng)經(jīng)常檢修。不得用銅絲、鐵絲等代替保險(xiǎn)絲。

二、預(yù)防淹亡事故

嚴(yán)禁工作人員和供養(yǎng)老人到江、河、水庫(kù)、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚(yú)。

三、預(yù)防觸電和雷擊事故

1.按規(guī)定安裝避雷設(shè)施，有專(zhuān)人管理，經(jīng)常檢修。

2.嚴(yán)禁私接電線(xiàn)和痘自使用電爐。

3.雷雨時(shí)，不得站在室外突出的高處，不得在大樹(shù)、電桿和高壓線(xiàn)下避雨或者逗留。

四、預(yù)防食物中毒事故

1.嚴(yán)禁采購(gòu)和食用發(fā)毒變質(zhì)、污獎(jiǎng)的食物，不得食用末經(jīng)化驗(yàn)簽定許可的野生植物，嚴(yán)禁食用病死的家禽、家畜。

2.制做油葷食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，制做京拌食品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格消毒，生熟食品分開(kāi)存放，剩菜剩飯應(yīng)當(dāng)妥善保管，食用前仔細(xì)檢查，

3.食品儲(chǔ)藏處應(yīng)當(dāng)保特干爆、陰京、通風(fēng)，防止得爛變質(zhì)，嚴(yán)禁將有再物品與食品存放在起。

4.水井、蓄水池應(yīng)當(dāng)加蓋加鎖，防止污染和不法分子投毒。

五、預(yù)防煤氣中毒事故

1.使用燃?xì)狻㈦姎庠钋皯?yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查和試燒，使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢直，發(fā)現(xiàn)漏氣（漏電），及時(shí)修理。

2.查鋪時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查室內(nèi)通風(fēng)情況。

六、預(yù)防中暑事故

1.炎熱季節(jié)，敬老院應(yīng)當(dāng)制定合理的外出活動(dòng)安排，適當(dāng)控制供養(yǎng)老人的活動(dòng)量，盡量宿短在烈日下的活動(dòng)時(shí)間。

2.暑期每天供應(yīng)飲用水和適量淡鹽水。

3.室內(nèi)注意通風(fēng)。

七、預(yù)防凍傷事故

1.在嚴(yán)寒季節(jié)來(lái)臨之前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備御寒的被裝和防東藥品。

2.注意保持衣、帽、鞋、襪、手套的干燥和清潔，注意手、腳、耳、鼻的保護(hù)。

八、嚴(yán)防智殘和患有老年癡呆的供養(yǎng)老人走失

1.為全體供養(yǎng)老人佩戴寫(xiě)有照片、姓名和聯(lián)系方式的卡片，以便供養(yǎng)老人走失后的查找工作。

2.對(duì)患有精神病且病情不穩(wěn)定的老人有約束保護(hù)措施和處理突發(fā)事件的措施。

3.敬老院要根據(jù)本院實(shí)際，針對(duì)可能發(fā)生的其它事故采取相應(yīng)措施。

九、預(yù)防偷盜事件發(fā)生

1.門(mén)衛(wèi)、值班人員要提高警惕，防止失竊。

2.院領(lǐng)導(dǎo)要做好院內(nèi)全體人民的思想工作和采取一定措施，避免內(nèi)部失竊現(xiàn)象的發(fā)生。

3.若發(fā)生失竊，要即時(shí)報(bào)警，根據(jù)損失情況，追究責(zé)任。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控管理制度

一、嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)管理責(zé)任

　　各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須高度重視疫情預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為機(jī)構(gòu)疫情防控第一責(zé)任人，明確專(zhuān)職隊(duì)伍，要嚴(yán)格制定有效防控方案，組織實(shí)施、周密安排。按照疫情形勢(shì)建立物資采購(gòu)小組，全力保障機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的生命安全和身體健康。

　　二、嚴(yán)格實(shí)施機(jī)構(gòu)疫情管控

　　疫情防控期間，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行常態(tài)化管理和封閉管理。根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控措施的通知》要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施疫情管控，嚴(yán)格按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控指南》(第四版)和《新冠肺炎疫情地區(qū)及發(fā)生感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南》（第五版）相關(guān)要求，分級(jí)落實(shí)管控措施。

三、嚴(yán)格落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告

各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好老年人的健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)工作，每日安排專(zhuān)人對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員、老年人測(cè)量體溫，做好詢(xún)問(wèn)登記，落實(shí)好早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療措施。對(duì)患有慢性病的老年人，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)和血壓、血糖等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，規(guī)律用藥，做好慢性病防控。對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結(jié)膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛的老年人建立明細(xì)表格(包括日期、姓名、性別、年齡、活動(dòng)區(qū)域、體溫等信息)，并立即通知老年家屬、送醫(yī)就診。

四、嚴(yán)格加強(qiáng)進(jìn)出人員管理

各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過(guò)公告、電話(huà)、短信、微信、郵件等多種方式，向老年人家屬發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控疫情安排和相關(guān)服務(wù)通知。急需送入機(jī)構(gòu)的物品和藥品由工作人員檢查、消毒后轉(zhuǎn)交老人。對(duì)特殊情況（老年人病重、病危、病故、失能由親屬長(zhǎng)期陪伴照顧等）到訪家屬做好登記核查、體溫檢測(cè)、協(xié)助消毒、佩戴口罩等工作。因特殊情況到訪人員應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域和路線(xiàn)活動(dòng)，并遵守相關(guān)防控要求。

五、嚴(yán)格做好日常安全防護(hù)

各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，防止接觸疫區(qū)人員或有感染癥狀人員上崗。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)的室內(nèi)通風(fēng)、清潔衛(wèi)生、消毒滅菌、廢棄口罩處理等感染控制工作，提前預(yù)留觀察房間。取消院內(nèi)聚餐、文娛等集體活動(dòng)，有組織、分批次地開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)登記備案、晨檢晚檢制度。嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)活禽野味，食物做到徹底煮熟，生熟食品分開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)食品留樣檢測(cè)制度，確保老年人食品安全。

六、嚴(yán)格做好應(yīng)急響應(yīng)處置

各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要成立疫情防控工作小組，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)應(yīng)急值守制度，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，實(shí)行每日零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。要密切關(guān)注本地區(qū)的疫情，保持信息暢通，全力做好疫情應(yīng)急響應(yīng)和處置。一旦發(fā)現(xiàn)院內(nèi)人員有疑似癥狀，第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)診斷。一旦出現(xiàn)確診病例，立即協(xié)助轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行診治，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)對(duì)密切接觸者開(kāi)展排查和流行病等調(diào)查并實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。每日至少進(jìn)行2次體溫檢測(cè)，隨訪健康狀況，指導(dǎo)其監(jiān)測(cè)自身情況變化，隨時(shí)做好記錄。

七、嚴(yán)格清理整治環(huán)境衛(wèi)生

各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要安排專(zhuān)門(mén)人員，每天對(duì)老年人入住區(qū)域、垃圾箱等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生清理，處理垃圾、污水、污物，消除老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅等病媒生物孳生環(huán)境，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)消毒工作。要按照科學(xué)預(yù)防、積極防治的要求，盡量減少在密閉環(huán)境開(kāi)展活動(dòng)，教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和服務(wù)對(duì)象注意勤洗手、戴口罩，做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)。

八、嚴(yán)格做好老人心理慰藉

有針對(duì)性地開(kāi)展新冠肺炎疫情防控知識(shí)宣傳，積極倡導(dǎo)講衛(wèi)生、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐等不文明行為，使老年人和工作人員充分了解健康知識(shí)，掌握防護(hù)要點(diǎn)。加強(qiáng)老年人和工作人員心理調(diào)節(jié)，紓解焦慮恐懼情緒，引導(dǎo)其保持正常作息、規(guī)律生活。積極做好和家屬的溝通解釋工作，緩解家屬緊張情緒，爭(zhēng)取家屬理解和支持。

九、嚴(yán)格落實(shí)防控物資保障

各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備置體溫計(jì)、口罩、消毒用品等必需的防控物品不少于30天的存量。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施以及日常物資儲(chǔ)備，具備必要生活和護(hù)理服務(wù)條件，設(shè)置隔離觀察室，有條件的設(shè)置隔離區(qū)和消毒室，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。

十、進(jìn)一步完善防控措施

1.要強(qiáng)化疫情防控排查。全方位、多層次對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作中存在的短板和隱患進(jìn)行排查，不留任何死角，對(duì)排查出的問(wèn)題制定整改清單，及時(shí)整改銷(xiāo)號(hào)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行鞏固和推廣，扎實(shí)有力推動(dòng)民政系統(tǒng)疫情防控工作，堅(jiān)決守住民政陣地。

2.要加強(qiáng)“人防”、“物防”工作。嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員出入管理，重點(diǎn)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外出員工、返院服務(wù)對(duì)象、探視家屬等各類(lèi)人員的安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行佩戴口罩、查驗(yàn)安康碼、測(cè)量體溫、清潔消毒、“一米線(xiàn)”等基本防控措施，指導(dǎo)民政服務(wù)對(duì)象強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)，倡導(dǎo)戴口罩、勤洗手、公筷制、分餐制、咳嗽和打噴嚏時(shí)注意遮擋等良好衛(wèi)生習(xí)慣?？茖W(xué)儲(chǔ)備口罩、體溫計(jì)、消毒藥品等防疫物資及其他與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的應(yīng)急保障物資，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。嚴(yán)格落實(shí)物品防控措施，重點(diǎn)做好快遞包裹等各類(lèi)物品的安全檢查和外包裝消殺，特別要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品釆購(gòu)監(jiān)管，保證各類(lèi)食材特別是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称非腊踩?、可追溯，保證釆購(gòu)人員全程防護(hù)、定期檢測(cè)，杜絕存在風(fēng)險(xiǎn)的人員或物品進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3.要堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“四早”原則要求，定期開(kāi)展核酸檢測(cè)篩查，強(qiáng)化流感等呼吸道疾病多病防控，確保及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)，可續(xù)穩(wěn)妥處置可疑病例。不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作方案，做好應(yīng)急物資和生活物資儲(chǔ)備，全面開(kāi)展傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的培訓(xùn)，組織開(kāi)展突發(fā)應(yīng)急綜合演練，嚴(yán)肅信息報(bào)告紀(jì)律，著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)戰(zhàn)能力。