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      如皋市民政局
      關(guān)于印發(fā)如皋市防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動工作方案的通知
      來源: 民政局 發(fā)布時間:2022-01-27 17:43 累計次數(shù): 字體:[ ]

      各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局:

      為防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險,切實保護老年人合法權(quán)益,根據(jù)省、市有關(guān)部署要求,現(xiàn)將《如皋市防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動工作方案》印發(fā)你們,請各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)認真對照方案要求,抓好貫徹落實。

      如皋市民政局

      2022年1月27日

      如皋市防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動工作方案

      為防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險,切實保障廣大老年人的合法權(quán)益,根據(jù)省、市有關(guān)部署要求,決定在全市民政系統(tǒng)范圍內(nèi)開展防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙專項行動。

      一、工作目標

      在黨的二十大召開前,全面壓降養(yǎng)老服務(wù)詐騙存量風(fēng)險、全力遏制新增風(fēng)險。在防范化解中,堅決防止發(fā)生群訪和集體上訪事件,堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的極端事件,堅決保護老年人合法權(quán)益。

      二、主要任務(wù)

      (一)全面摸底排查。對已經(jīng)登記的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),以及未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所開展全面摸排。

      一是明確摸排主體。進一步落實屬地管理責(zé)任,對已備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及未備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),以及未經(jīng)法人登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所(含村居居家養(yǎng)老服務(wù)站等老年人活動場所),由服務(wù)場所所在鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局牽頭負責(zé),深入開展詐騙風(fēng)險摸排。

      二是明確摸排重點。在機構(gòu)類型方面,重點排查民辦、公建民營、規(guī)模相對較大或涉足多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。在摸排事項方面,重點排查養(yǎng)老機構(gòu)(場所)的運營主體、營銷方式、收費方式、關(guān)聯(lián)公司等情況,以及投資人、法定代表人是否有經(jīng)濟類犯罪記錄或被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會組織黑名單情況。

      三是明確摸排內(nèi)容。養(yǎng)老機構(gòu)涉嫌違規(guī)銷售保健品問題。排查養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)向老人推銷故意夸大功效的“保健”產(chǎn)品現(xiàn)象;養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為牟取暴利將普通消費品“功能化”包裝后高價售賣現(xiàn)象。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)涉嫌非法集資和預(yù)收費管理問題。排查養(yǎng)老機構(gòu)以“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售或長期出租“養(yǎng)老公寓”、銷售“老年產(chǎn)品”、“以房養(yǎng)老”等名義,承諾高額利息或回報為誘餌,向入住老年人或社會公眾吸引投資問題;養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過向未入住人員銷售“會員卡”、“貴賓卡”、“預(yù)付卡”,收取相關(guān)費用問題;特別要重點排查養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取大額預(yù)付費、預(yù)付費涉及人數(shù)、預(yù)付費資金使用使用情況,以及承諾投資回報“炒床位”等情況。養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)利用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)場所詐騙老年人資金問題。排查從事養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)利用養(yǎng)老服務(wù)場所,向老年人宣傳涉及“消費返利”、“健康管理”等消費金融渠道,明示或暗示保本、無風(fēng)險等虛假廣告信息,以騙取老年人資金,使老年人利益受損的問題。

      四是明確摸排方法。采用“四不兩直”的方式逐一上門排查,特別是要詢問入住的老年人或者其代理人,了解養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是否收取預(yù)付費以及告知風(fēng)險等情況。注重利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源,如發(fā)改委的信用中國網(wǎng)站、最高人民法院的中國裁判文書網(wǎng)、市場監(jiān)管總局的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等,通過多維度對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行風(fēng)險畫像并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。

      (二)分類處置隱患。堅持“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險軟著陸”的工作原則,對風(fēng)險排查結(jié)果進行綜合評估,建立風(fēng)險隱患等級從低到高的“綠黃橙紅”的風(fēng)險管控名單。

      “綠色”管控。對沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的養(yǎng)老機構(gòu),納入綠色名單進行管理,正常開展日常監(jiān)管。

      “黃色”管控。對發(fā)現(xiàn)收取大額預(yù)付費,但資金主要用于彌補設(shè)施建設(shè)資金不足的養(yǎng)老機構(gòu),以及近年存在分支機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點擴張過快,頻繁變更法定代表人、登記注冊地等經(jīng)營服務(wù)有潛在風(fēng)險隱患的機構(gòu),納入黃色名單進行管理。對于這類機構(gòu),主要提示引導(dǎo)其規(guī)范運營管理,避免快速擴張導(dǎo)致資金鏈斷裂,增加抽查檢查頻次,加強日常監(jiān)測。

      “橙色”管控。對發(fā)現(xiàn)主要負責(zé)人因經(jīng)濟犯罪被提起訴訟、投訴舉報、納入黑名單的機構(gòu),以及預(yù)付費資金使用不規(guī)范,但資可抵債運營比較平穩(wěn)的機構(gòu),納入橙色名單進行管理。對于這類機構(gòu),及時向?qū)俚厝嗣裾驼C關(guān)進行線索通報,對機構(gòu)主要負責(zé)人進行警示約談,責(zé)令整改,督促清退資金。

      “紅色”管控。對發(fā)現(xiàn)存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為的機構(gòu),以及收取大額預(yù)付費且資不抵債的,或引起不良影響或者重大輿情的,納入紅色名單進行管理。對于這類機構(gòu),及時向?qū)俚厝嗣裾驼C關(guān)進行線索通報,配合處非牽頭部門、公安機關(guān)等依法嚴厲打擊,并協(xié)助做好老年人妥善安置、困難老年人救助等工作,保障其基本生活,堅決防范發(fā)生沖擊社會底線的極端事件。對機構(gòu)中涉嫌犯罪的人員,直接移交公安機關(guān)依法查處。

      (三)建立協(xié)作機制。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制作用,對重大敏感案件、重大政策制定、專項工作安排等,加強警示提醒和會商研判。民政部門將與政法、公安、處置非法集資牽頭部門等單位建立定期通報機制,配合做好非法集資的調(diào)查認定定性定級、風(fēng)險評估、后續(xù)處置等工作。要與市場監(jiān)管部門建立登記備案信息共享機制,及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)新增的經(jīng)營范圍內(nèi)包含“養(yǎng)老服務(wù)”等內(nèi)容的市場主體信息,通過現(xiàn)場核查確定屬于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的,要依法依規(guī)開展監(jiān)管。

      三、工作安排

      本次防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動自2021年12月中旬至2022年2月底,共分三個階段:

      (一)動員部署(2021年12月中旬至2021年12月底)。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)結(jié)合實際,迅速組織動員,研究吃透工作要求,細化工作方案,精心部署安排。

      (二)摸排整治(2022年1月初至2022年2月中旬)。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)全面摸清本地養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在的詐騙風(fēng)險,邊排查、邊評估、邊管控、邊整治。根據(jù)工作推進情況,定期填報相關(guān)統(tǒng)計表格(附件1-3),確保數(shù)據(jù)及時、真實、準確。

      (三)分析總結(jié)(2022年2月中旬至2022年2月底)。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)對本次摸排整治情況進行認真梳理分析,及時總結(jié)經(jīng)驗做法,完善監(jiān)管長效機制,以鎮(zhèn)(區(qū)、街道)為單位形成工作總結(jié)報送至如皋市民政局社會事務(wù)(養(yǎng)老服務(wù))科。

      四、工作要求

      (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要結(jié)合省、市工作部署要求和本地實際,研究細化方案,明確責(zé)任分工,壓實工作責(zé)任。要按照2022年2月底前完成摸排整治任務(wù)要求,倒排工期,抓好落實,確保黨的二十大召開前,養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險得到有效遏制和化解。

      (二)加強宣傳引導(dǎo)。在黨的二十大召開前,結(jié)合實際開展一次以“守住錢袋子、護好幸福家”為主題的防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙宣傳活動。要多種渠道向公眾發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息;要走進社區(qū)、走進機構(gòu)、走進公園、走進廣場等老年人聚集的場所精準宣傳;要堅持宣傳養(yǎng)老床位是用來養(yǎng)老的,不是用來炒的;要及時跟蹤社會熱點,認真對待信訪問題線索,加強防范化解過程中的負面輿情監(jiān)測和應(yīng)對。

      (三)加強信息報送。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要及時向黨委政府報告工作進展。以本次摸排整治行動為契機,及時總結(jié)經(jīng)驗做法,加快完善養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解機制,健全綜合監(jiān)管機制,提高監(jiān)管能力。并于2022年2月15日前將工作總結(jié)、相關(guān)統(tǒng)計表格報送至市民政局社會事務(wù)(養(yǎng)老服務(wù))科。

      聯(lián)系人:彭衛(wèi)兵,電話:015-87658269。

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