關(guān)于印發(fā)《如皋市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)“四個化”實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局，機關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位：

《如皋市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)“四個化”實施方案》已經(jīng)局黨組會討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

如皋市民政局

2022年3月31日

如皋市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)“四個化”實施方案

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力強化“制度化管理、實時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項措施（以下簡稱“四個化”），深入推進民政行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，不斷提升全市民政行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，確保全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)無安全事故，努力為推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

二、重點任務(wù)

1.研究出臺全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作履職評價指標(biāo)。局主要負(fù)責(zé)人定期組織研究民政行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作重要事項、重大問題，年內(nèi)帶頭開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”專題宣講不少于1次。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)、街道）落實日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，每季度對安全生產(chǎn)開展專題研究不少于1次。年內(nèi)，對分管領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任落實情況抽查率不低于90%。

2.開展養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化評估。廣泛開展典型示范企業(yè)安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗交流活動，推動全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進單位選樹活動。年內(nèi)，市民政局選樹先進典型單位不少于1家。

3.扎實推進既有建筑安全隱患排查整治。嚴(yán)格落實分級管控措施，建立養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)既有建筑隱患清單，細(xì)化制定整改工作方案，明確整改責(zé)任主體和責(zé)任人，落實整改資金，明確整改時限，確保年底前所有C、D級危房全部解危。督促養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)或提供民政服務(wù)的場所分別采取停用、加固、拆除等措施依法依規(guī)整改，確保隱患徹底消除。

4.持續(xù)深化養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)消防安全重大風(fēng)險防范工作，進一步加大消防隱患排查整治力度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)中存在的違規(guī)停用消防設(shè)施設(shè)備、違規(guī)堵塞消防救援通道、電動車上樓充電等違法違規(guī)行為，確保年內(nèi)消防安全重點單位檢查全覆蓋。

5.制定出臺全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治評估規(guī)范。結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級評定，分批次對民政行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r開展“過篩式”評估，年內(nèi)召開專項整治總結(jié)提升會不少于2次。

6.以“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育和“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動為抓手，進一步落實“養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機制”，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)互聯(lián)互通，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法成效，推動養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全隱患“清零”。嚴(yán)格落實新《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》要求，緊盯全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等重點開展精準(zhǔn)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持做好執(zhí)法檢查“后半篇文章”，深入實施“一案五制”工作法，在個案處理過程中，同步落實“清單提醒、典型案件警示、被處罰單位承諾、定期回訪、重點監(jiān)管”五項機制，進一步放大執(zhí)法效果。

7.組織開展宣傳教育“五進”“安全生產(chǎn)月”“安康杯”、防災(zāi)減災(zāi)日宣傳、“119”消防宣傳日等活動，充分利用線上線下資源，形成全方位、多層次、立體式的安全生產(chǎn)宣傳教育矩陣。健全完善社會共治體系，優(yōu)化安全生產(chǎn)隱患舉報工作機制，建立安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度。

8.全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行重大節(jié)假日和重要時期領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時應(yīng)急值守和災(zāi)害事故信息報送制度，建立完善輿情監(jiān)測系統(tǒng)和輿情引導(dǎo)機制，利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等及時掌握發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)處置事故災(zāi)害信息，規(guī)范事故災(zāi)害信息上報流程，統(tǒng)一上報、發(fā)布事故災(zāi)害信息。

9.健全完善應(yīng)急協(xié)同機制，建立信息共享、資源共用以及重大災(zāi)害風(fēng)險防治、應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合行動的工作機制。健全完善“快速隔離、科學(xué)處置、輿情管控、平穩(wěn)善后”應(yīng)急處置機制，進一步明晰職責(zé)，強化演練評估，提升人員、物資等應(yīng)急資源快速集成和響應(yīng)處置能力。全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)年內(nèi)組織相關(guān)應(yīng)急演練不少于2次。

10.推進全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)燃?xì)馐褂冒踩芾砉ぷ鳌Ｖν七M實施“瓶改管”“瓶改電”“氣改電”“油改電”工程，全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)除使用管道燃?xì)獾膯挝唬扛挠秒娖髟罹?，使用管道燃?xì)獾酿B(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)全部安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo裝置。

11.持續(xù)推進安全監(jiān)管遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在新備案養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)的大門口、值班室（消防控制室）、安全疏散通道安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的 養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)人員進出管理、值班值守、安全疏散通道暢通情況進行實時監(jiān)控，隨時調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并督促整改，努力減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率。實現(xiàn)與市局遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效對接。

12.面向全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)，推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)報警系統(tǒng)，年內(nèi)全面安裝到位。加強電瓶車使用管理，推廣使用智能充電裝置，全面整治電瓶車亂停亂放和亂充電現(xiàn)象。

13.推進養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)急處置能力建設(shè)，養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)普遍建立志愿消防隊伍，服務(wù)對象30人以下的志愿消防隊員不少于5名；服務(wù)對象30人以上50人以下的志愿消防隊員不少于7名；服務(wù)對象50名以上100人以下的志愿消防隊員不少于10名，服務(wù)對象100人以上的志愿消防隊員不少于15名。志愿消防隊員每季度必須組織開展安全理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，每半年必須組織開展滅火疏散演練，達(dá)到熟練使用單位內(nèi)設(shè)消防器材設(shè)施、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、搜救被困人員。進一步規(guī)范養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)微型消防站設(shè)立，確保器材齊全，符合規(guī)范要求。12月底前微型消防站設(shè)立率、義務(wù)消防隊組建率不低于90%。

三、時間安排

（一）動員部署（2022年2月下旬至4月10日）。學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)會議精神及通知要求，制定民政領(lǐng)域《實施方案》，部署開展相關(guān)工作，各養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)結(jié)合實際進一步落實責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)。

（二）全面落實（2022年4月11日至11月中旬）。各養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)對照《實施方案》總體目標(biāo)和重點任務(wù)，逐項落實落到位，建立完善相關(guān)臺賬資料。

（三）鞏固提高（2020年11月下旬至12月底）。逐項檢查落實完成情況，對存在問題加強跟蹤督辦，確保措施有力有效，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，建立長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)要將全力推進“四個化”四項措施作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)。要牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真踐行“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求。

（二）強化聯(lián)動協(xié)作。要密切與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、消防救援等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，通過聯(lián)合檢查、邀員指導(dǎo)、難題會商等舉措，建立多部門聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管工作機制，提高工作的針對性、科學(xué)性和權(quán)威性。

（三）強化問效問責(zé)。將重點工作任務(wù)完成情況作為對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)、局屬單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，納入高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核，納入安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容，用好述職、通報、約談、督辦、警示等手段，督促各單位高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。