各設區(qū)市未成年人保護工作領導小組（委員會）辦公室：

為深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神，做好寒假春節(jié)期間孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童等各類困境兒童（以下簡稱困境兒童）關愛服務工作，確保兒童度過暖心、安心、開心的春節(jié)和寒假，經研究，決定開展2023年寒假春節(jié)期間困境兒童關愛服務活動，現將有關事項通知如下：

一、活動主題

童愛新春 共護未來

二、活動內容

（一）加強走訪探視送溫暖。各設區(qū)市未成年人保護工作領導小組（委員會）辦公室要在寒假春節(jié)期間對本地區(qū)困境兒童開展一次走訪探視、關愛慰問，要指導市、縣、鄉(xiāng)、村四級未成年人保護機構，發(fā)揮主陣地作用，暢通溝通響應渠道。設區(qū)市未保中心要做好對走訪工作的部署，加強工作抽查和個案處置指導；縣（市、區(qū)）未保中心要具體組織開展走訪工作，公布未保熱線，做好個案的會商、處置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站要組織兒童督導員和兒童主任開展入戶走訪，重點了解困境兒童家庭監(jiān)護、委托照護、生活保障、健康狀況、寒假春節(jié)期間兒童去向、面臨困難等基本情況，明確專人做好關愛服務工作，及時解決實際困難，相關信息要及時更新至全國兒童福利信息系統；村（社區(qū)）要強化強制報告責任意識，對于突發(fā)事件、特殊困難要及時上報。

（二）強化救助保護兜底線。各地未保辦要落實國家發(fā)展改革委等部門《關于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）要求，確保將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體納入價格補貼聯動機制保障對象。貫徹落實民政部、發(fā)展改革委等10部門《關于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作的意見》（民發(fā)〔2021〕5號）要求，加強寒假春節(jié)期間對監(jiān)護缺失未成年人的救助保護，對符合條件的要及時納入基本生活和臨時救助等保障范圍。對父母及其他監(jiān)護人因突發(fā)事件影響，不能履行監(jiān)護和撫養(yǎng)責任的，當地民政部門要依法履行臨時監(jiān)護責任。

（三）督促履行監(jiān)護責任傳家教。各地未保辦要結合入戶走訪，大力開展“政策宣講進村居”活動，督促指導困境兒童監(jiān)護人、被委托照護人依法履行監(jiān)護主體責任或照護職責。將父母未能返家過年的農村留守兒童作為重點關愛服務對象，督促引導父母通過電話、視頻等方式加強與農村留守兒童的親情溝通。對因年齡、身體等原因導致不能履行照護職責的，要及時提醒、督促其父母更換被委托照護人。為返家的務工父母提供科學養(yǎng)育、家庭教育指導，開展親子迎新活動，融洽親子關系，增進溝通。對有特殊困難，無人照料的兒童，各地未保辦要協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會落實臨時照護責任。

（四）疫情防控“轉段”強關愛。各地未保辦要按照當地黨委和政府以及聯防聯控機制的統一部署，將困境兒童納入當地醫(yī)療保障體系關注的重點對象范圍，加強疫情防控和救治服務保障。摸排困境兒童及其家庭防疫物資配備情況，對確有困難的，及時配送“防疫愛心包”提供支持幫助，引導就近就便開展鄰里互助服務。加強健康知識科普宣傳，引導困境兒童及其家庭成員做好個人防護、及時接種疫苗，養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、不聚集的良好習慣。

（五）夯實關愛之家優(yōu)服務。各地“關愛之家”要積極發(fā)揮社會組織鏈接資源優(yōu)勢，評估各類困境兒童關愛需求，創(chuàng)新關愛舉措，通過“線上+線下”“陣地+入戶”開展勞動教育、愛心陪伴、心理疏導、行為矯治、社會融入等多元化的關愛服務，推進“家、校、社”聯動配合，緩解心理緊張焦慮，推進家庭關系和諧，有效回應困境兒童假期成長關愛訴求，確保困境兒童不失管、不失教、不失護。

（六）完善踐習機制促成長。要發(fā)揮“蘇童成長”協同關愛機制作用，盤活各部門資源，加強踐習基地內涵建設。試點地區(qū)要精選紅色地標、勞動農場、科技場館、健身場所等，豐富假期實踐活動形式，引導困境兒童強信念、啟智慧、增技能、養(yǎng)品格。有條件地區(qū)，可以開設寒假托管班，解決困境兒童無人照料困難。

（七）全面排查隱患筑安全。各地要指導村（居）和兒童督導員、兒童主任等對散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童的生活、居住環(huán)境進行全面檢查，重點排查用電、用氣、用水、消防和食品安全，發(fā)現存在風險隱患的要及時排除或向有關部門主動報告，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。要幫助困境兒童父母掌握預防交通事故、火災、溺水、煙花爆竹傷害、燙傷、觸電等意外傷害的知識技能，筑牢家庭安全防線。各地未保中心要向社會公布未保熱線，加強熱線值班值守，對未保訴求要進行分類轉介，及時處置回應。

（八）動員社會力量廣參與。各地未保辦要發(fā)揮未保協調機制作用，整合教育、公安、婦聯、團委等各類優(yōu)質資源，組織教師、公安民警、醫(yī)護人員、大學生、“五老”等各方面志愿者與困境兒童開展結對關愛，幫助解決學習、生活、情緒、心理上遇到的難題。動員社會組織、慈善機構、愛心企業(yè)、熱心人士積極參與關愛服務，幫助困境兒童實現“微心愿”，提供物質+精神雙重關愛，營造共護兒童成長的良好氛圍。

三、有關要求

（一）加強統籌協調。各地未保辦要將此次活動作為學習宣傳貫徹黨的二十大精神、深入貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示批示精神的具體措施，納入重要議事日程，周密部署、精心組織。各地民政部門要發(fā)揮牽頭作用，集中優(yōu)勢資源和專業(yè)力量，形成關愛服務整體合力，堅持服務下沉，將關愛送到困境兒童身邊，將黨和政府的溫暖傳遞給每一個困境兒童。

（二）抓好貫徹落實。各地未保辦要壓實工作責任，加強工作指導和調度，要逐級對活動開展情況進行抽查和督促，確保各項要求有效落地。要靈活采用電話抽查、視頻調度、交換互查等方式扎實做好督促檢查工作。對于工作走過場、落實不到位的，要予以通報。

（三）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。各地要因地制宜、守正創(chuàng)新，既要延續(xù)近年來開展活動的成功經驗和有效做法，又要注重彌補不足和短板，提高活動的針對性和實效性，不斷優(yōu)化活動設計、創(chuàng)新活動載體，體現兒童視角，增強活動的時代性、精準度、吸引力。對各地涌現出的工作經驗和好的做法，省未保辦將通過信息專報、工作簡報等形式予以宣傳推廣。

（四）建立長效機制。各地未保辦在政策制定時，要緊扣重點人群，加強在重點時段的關愛保護服務，暢通協調機制、夯實陣地建設、培育專業(yè)隊伍，精準服務內容，不斷完善關愛服務體系。要持續(xù)組織開展“政策宣講進村（居）”活動，推動形成全社會共同關心支持未成年人保護工作的良好環(huán)境。

江蘇省未成年人保護工作領導小組辦公室

（江蘇省民政廳代章）      

2023年1月10日