各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、各相關(guān)單位：

為更好地貫徹落實(shí)《關(guān)于做好南通市困境兒童精準(zhǔn)排查和保障工作的通知》（通民兒童〔2020〕18號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善信息共享機(jī)制提升困境兒童精準(zhǔn)保障水平的通知》（通民兒童〔2022〕8號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作事實(shí)意見>的通知》（皋民發(fā)〔2020〕18號(hào)）等文件精神，為完善困境兒童信息共享機(jī)制，更好的發(fā)揮各部門未成年人保護(hù)的相關(guān)職能，助力提升困境兒童精準(zhǔn)保障水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、合力解決認(rèn)定難問題

推動(dòng)建立民政、公安、法院、檢察院等多部門協(xié)作機(jī)制，定期開展研究會(huì)商，通過多種渠道促使困境兒童納入保障。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》（通民〔2021〕12號(hào)）文件精神，對(duì)于父母一方死亡，另一方失聯(lián)棄養(yǎng)，父母雙方均失聯(lián)棄養(yǎng)等情形的，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)受理調(diào)查，并根據(jù)受理調(diào)查結(jié)果依法出具受案回執(zhí)或相關(guān)證明。對(duì)于涉案困境兒童，有關(guān)單位和個(gè)人提出撤銷、變更監(jiān)護(hù)權(quán)申請(qǐng)的，檢察機(jī)關(guān)可以支持起訴。法院應(yīng)切實(shí)履責(zé)，依法審理監(jiān)護(hù)權(quán)確認(rèn)（變更）案件，并為符合條件的兒童依法出具監(jiān)護(hù)權(quán)確認(rèn)（變更）法律文書。民政部門應(yīng)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和政策銜接，切實(shí)做好委托監(jiān)護(hù)，第一時(shí)間將符合條件的困境兒童納入保障。

二、完善信息共享機(jī)制

每月20日為信息共享日，進(jìn)一步推動(dòng)部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，民政、教育、公安、檢察、司法、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享和資源統(tǒng)籌。檢察機(jī)關(guān)將辦案中發(fā)現(xiàn)需要民政部門提供保障的符合條件的困境兒童線索移交民政部門并提出檢察意見，由民政部門進(jìn)行辦理并反饋結(jié)果；教育局及時(shí)通報(bào)陷入困境的學(xué)生信息；公安機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的，可能涉及兒童因撫養(yǎng)人被采取限制人身自由強(qiáng)制措施導(dǎo)致無人撫養(yǎng)的信息；司法局及時(shí)通報(bào)有子女的服刑人員信息；鄉(xiāng)村振興局及時(shí)對(duì)未納入低收入人口的原建檔立卡低收入戶的兒童信息開展核對(duì)；衛(wèi)健部門及時(shí)提供艾滋病病毒感染兒童信息及罹患重病亟需救助兒童的情況信息；醫(yī)保局及時(shí)提供罹患重病亟需救助兒童的情況信息；殘聯(lián)及時(shí)通報(bào)重殘兒童和有子女的殘疾人信息；這些信息均由各單位聯(lián)絡(luò)員提供給民政部門，民政部門篩查匯總后反饋給各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。實(shí)地入戶開展精準(zhǔn)排查，并按政策嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)保障，讓“政策找人”落到實(shí)處。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立內(nèi)部信息共享機(jī)制，特別是外地服刑、失蹤人員等數(shù)據(jù)共享。民政部門要及時(shí)將納入保障的困境兒童信息提供給醫(yī)療保障部門，第一時(shí)間納入困難群眾醫(yī)療救助，為醫(yī)療保障部門及時(shí)救助、精準(zhǔn)救助提供必要條件，切實(shí)保障困境兒童的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

對(duì)于父母失聯(lián)認(rèn)定后查找到失聯(lián)父母或重新履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任的；父母刑滿釋放或解除強(qiáng)制隔離戒毒期滿3個(gè)月的；父母或兒童殘疾證變更情況；父母或兒童重病提供近1年省內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的重大疾病診斷證明書、長(zhǎng)期治療記錄（住院記錄、術(shù)后長(zhǎng)期吃藥的門診票據(jù)，附藥物明細(xì)，非申報(bào)病種所需必要藥物不計(jì)算在內(nèi)）等證明材料；這些信息均由各單位信息員之間進(jìn)行信息共享，并由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兒童督導(dǎo)員統(tǒng)計(jì)、核實(shí)后上報(bào)給市民政局（重大疾病當(dāng)事人提供材料的，需提供當(dāng)月之前在省內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料，術(shù)后提供出院小結(jié)顯示治療結(jié)果為治愈的直接取消），不符合條件的及時(shí)終止基本生活補(bǔ)貼的發(fā)放。

四、落實(shí)關(guān)愛服務(wù)舉措

各單位要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、信息溝通、工作協(xié)調(diào)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同落實(shí)困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，形成關(guān)愛保護(hù)困境兒童合力。民政部門要切實(shí)提高困境兒童的基本生活保障水平。法院、檢察院、教育、司法、公安、鄉(xiāng)村振興等部門要參與做好留守、困境、殘疾兒童關(guān)愛幫扶工作，開展心理疏導(dǎo)、行為矯治、普法宣傳等活動(dòng)。衛(wèi)健部門要協(xié)助引導(dǎo)艾滋病病毒感染兒童辦理困境兒童保障相關(guān)手續(xù)。醫(yī)療保障部門要按照規(guī)定落實(shí)好困境兒童醫(yī)療救助政策。殘聯(lián)要落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，為符合條件的兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)醫(yī)療、輔具適配和支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。

五、加大政策宣傳引導(dǎo)

有關(guān)單位要高度重視政策宣傳和引導(dǎo)工作，全面開展“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，強(qiáng)化主動(dòng)保障，實(shí)現(xiàn)送政策上門。積極依托廣播、電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒體，營(yíng)造困境兒童健康快樂成長(zhǎng)的環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，對(duì)于社會(huì)反響較為強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持主動(dòng)回應(yīng)，做好輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。

如皋市民政局

如皋市人民法院

如皋市人民檢察院

如皋市教育局

如皋市公安局

如皋市司法局

如皋市鄉(xiāng)村振興局

如皋市衛(wèi)生健康委員會(huì)

如皋市醫(yī)療保障局

如皋市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2022年11月10日