皋交發(fā)〔2017〕28號

關于印發(fā)《交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃》的通知

局機關各科室、市屬交通運輸各企事業(yè)單位：

為進一步加強交通“七·五”普法法制宣傳教育工作，推進交通運輸依法行政，根據(jù)市委、市政府關于2017年法制宣傳教育工作的要求，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃

                             

如皋市交通運輸局

                                2017年2月9日

交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃

為進一步加強交通法制宣傳教育工作，大力推進法治交通和依法行政進程，全市交通運輸系統(tǒng)“七·五”普法法制宣傳教育工作的指導思想是：

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神，以加強法治文化建設和服務社會管理創(chuàng)新為主線，以提升交通行政執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)助推發(fā)展為著眼點，廣泛開展交通運輸行業(yè)法制宣傳教育工作，不斷增強法制宣傳教育的滲透力、感染力和影響力，努力實現(xiàn)“三個提高、三個提升、四個突破、五個強化、五項執(zhí)法行動”的工作計劃目標，在全系統(tǒng)大力營造學法、守法、用法、述法的良好氛圍，堅持普治并舉，學用結合，進一步深化民主法治創(chuàng)建，加快轉變交通運輸發(fā)展方式，強化運管綜合行政執(zhí)法能力，為我市勇當蘇中全面小康領頭雁營造良好的法治交通環(huán)境。

一、工作目標

1.認真制定年度“七·五”普法工作計劃。按照南通市交通運輸局《關于開展法制宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》的精神要求，結合交通工作實際，制定年度“七·五”普法工作計劃，突出年度工作重點。

2.積極征訂“七·五”普法宣傳資料。結合交通普法重點內(nèi)容，組織局機關各科室、所屬交通運輸各企事業(yè)單位及時征訂《江蘇法制報》等報刊。

3.扎實推進“七·五”普法工作。建立健全普法工作組織網(wǎng)絡，做到個個肩上有責任，人人都是普法員，達到橫向到邊，縱向到底，不斷推動交通運輸系統(tǒng)“七·五”普法工作全面深化。

4.深入開展“法律六進”活動。廣泛開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，在全社會形成學法、用法、守法的良好風尚。

5.大力營造“七·五”普法氛圍。廣泛開展“七·五”普法“學習日”、“學習周”活動，充分利用新聞媒體，全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“七·五”普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，組織“七·五”普法知識競賽和論文評比活動，總結“七·五”普法以來的成績和經(jīng)驗，找出問題，制定措施，及時改進，大力營造推進“七·五”普法的濃厚氛圍，在交通運輸系統(tǒng)掀起“七·五”普法宣傳教育工作的新熱潮。

二、總體要求

1.端正執(zhí)法理念，夯實執(zhí)法基礎。大力提升執(zhí)法工作質(zhì)量，全面樹立執(zhí)法為民的嶄新形象；

2.強化執(zhí)法監(jiān)督，理順執(zhí)法關系。健全交通行政執(zhí)法激勵、約束機制，加快建立適應新形勢要求的交通行政執(zhí)法體制和運行機制；

3.加強組織領導，突出隊伍建設。全面推動交通行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高，規(guī)范執(zhí)法行為，共同營造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。

三、具體任務

1.加強交通法規(guī)的學習宣傳。圍繞牢固樹立社會主義法治理念的目標，在全市交通運輸系統(tǒng)干部職工中，大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)，強化學習新頒布的交通法律法規(guī)，把法制教育與法治實踐結合起來，把傳授法律知識與培養(yǎng)法治精神結合起來，著力培養(yǎng)干部職工的法律意識、法律素質(zhì)和法律信仰，不斷提高交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。

2.深入推進“七·五”普法工作。把“七·五”普法貫穿于全年工作目標之中，突出對“七·五”普法基礎知識的宣傳，確?！捌摺の濉逼辗ㄖ獣月蔬_到創(chuàng)建全省法治合格縣（市）的要求。

3.強化領導干部法治思維養(yǎng)成。積極開展領導干部學法、用法、守法、述法活動，以增強領導干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際能力為法制宣傳教育的關鍵，年度領導干部集中學法不少于2次。嚴格推行領導干部任職資格考試制度和領導干部述職述廉述法述安考核制度，認真開展中心組學法制度和領導干部“雉水在線”學法工作力度，全面提高學法用法的實效性。同時，要重點抓好公務人員學法用法，建立健全公務員日常法制教育制度，對公務員、所屬交通運輸各企事業(yè)單位主要負責人及全體執(zhí)法人員要進行法律知識考試，確保全年學法時間不少于40學時，全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓教育和觀念的養(yǎng)成。

4.提升交通執(zhí)法隊伍素質(zhì)。堅持普法與法治實踐相結合，大力推進依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊伍中深入持久開展文明執(zhí)法大討論；全面推行行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；大力推行人性化執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準，體現(xiàn)處罰相當，減少和控制裁量范圍，取消執(zhí)法人員現(xiàn)場裁量權；積極完善行政執(zhí)法公示制，著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過多途徑多舉措，切實解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問題。堅持依法行政、依法管理，及時制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時要在行政管理相對人中大力倡導遵紀守法為榮，違法違規(guī)可恥的風尚，激勵、鞭策行政管理相對人守法、誠信，逐步形成以行政管理相對人自律為主導的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。

5.扎實推進法治交通文化建設。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9”國際反腐敗日，運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認真開展“法制學?！?、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“法律六進”等活動，及時在法治如皋、法治在線、法治建設等媒體欄目中宣傳交通法規(guī)。充分發(fā)揮交通“普法三色路”宣傳品牌的示范效應，同時利用廣場、客運站、貨物站場等人員密集的場所，組織豐富多彩的法制文化活動，通過開展法治論文征集、普法先進典型、法制文藝調(diào)演、法律知識競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標語、短信、漫畫等活動，掀起交通法治文化建設的新高潮，使交通運輸系統(tǒng)干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶，營造一種“出門見法、娛樂學法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通文化氛圍。

四、工作要求

交通運輸系統(tǒng)實施“七·五”普法教育的重點對象是：本系統(tǒng)的領導干部、機關公務員和交通行政執(zhí)法人員以及交通運輸管理部門的服務和管理對象。

1.著力抓好領導干部學法用法工作。所屬單位的領導干部要帶頭學習黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，深入學習憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運輸市場秩序的一系列法律法規(guī)，學習反商業(yè)賄賂、嚴懲經(jīng)濟犯罪相關的法律知識，學習與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。堅持黨委、黨組中心組學法制度，重點普法教材是《領導干部學法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法，不斷強化領導干部依法運用權力、依法制約權力的意識，樹立一切權力屬于人民的觀念，提高帶頭學法、遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務的能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。

2.著力抓好公務員學法用法工作。機關公務員要重點學習黨和國家關于民主法制建設理論，學習憲法、國家基本法律和行政法律法規(guī)，學習國家機構和公務員法律制度的有關知識，學習與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《公務員學法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法，牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權須賠償?shù)挠^念，牢固樹立依照法定權限和程序行使公共權力的意識，不斷提高依法辦事的能力和水平。

3.著力抓好交通行政執(zhí)法人員學法用法工作。交通行政執(zhí)法人員要深入學習憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運輸市場秩序相關的法律知識以及現(xiàn)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯(lián)系的行政執(zhí)法的法律知識。重點普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》一書，通過學法，深刻領會依法行政的實質(zhì)和要求，著力提高法律素質(zhì)和依法行政的水平。要嚴格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4.著力抓好交通從業(yè)人員學法用法工作。交通從業(yè)人員要學習國家有關基本法、市場經(jīng)濟法律知識以及涉及職工權益保護與社會保障方面的法律知識，學習現(xiàn)行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務相近的法律知識。重點普法教材是《企事業(yè)經(jīng)營管理人員讀本》一書，通過學法，要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展，開展多種形式的法制培訓，不斷提高自身守法意識和依法經(jīng)營的水平。

五、工作安排

2017年度“七·五”普法法制宣傳教育計劃共分三個階段：

第一階段：制定計劃。1-2月份。做好宣傳發(fā)動、教材征訂工作，制定交通運輸系統(tǒng)“七·五”普法法制宣傳教育、人員培訓工作計劃。

第二階段：組織實施。 3-11月份。依據(jù)本計劃確定的目標、任務和要求，結合交通運輸系統(tǒng)工作實際，按照年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！捌摺の濉逼辗ǚㄖ菩麄鹘逃媱澣鎸嵤?/p>

第三階段：檢查驗收。12月份。按照“七·五”普法法制宣傳教育計劃確定的目標、任務和要求，組織年終考核、驗收，并進行評比表彰。

六、具體措施

（一）落實學法制度

在“七·五”普法法制宣傳教育工作中，各單位要建立健全和堅持好以下制度：

1.堅持機關公務員和各單位領導干部法制講座制度。要結合普法重點內(nèi)容、工作實際需要和新法出臺，制定法制講座計劃。原則上機關公務員每年要安排一次講座，領導干部法制講座和理論中心組安排學法一年不少于四次，領導干部撰寫學法用法體會（研討）文章不少于1篇。對學習情況要進行檢查考試，檢查考試情況將作為年度考核評先的依據(jù)。

2.堅持舉辦法律法規(guī)培訓班制度。局每年將集中舉辦一期法律法規(guī)培訓班。主要培訓各單位分管領導或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓外，交通運輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對執(zhí)法人員的培訓，全年培訓時間累計不少于15天。

3.堅持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“七·五”普法宣傳教育期間，對所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識考試。根據(jù)南通市交通運輸局工作計劃安排，局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試，考試成績將以文件形式予以通報，并記入在崗位培訓考試個人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》，作為年終評先評優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據(jù)。

4.堅持交通行政執(zhí)法公示制度。通過開辦服務大廳、宣傳廣告欄、政府網(wǎng)站等多種形式，把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會公示，一方面廣泛接受社會監(jiān)督，另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴大宣傳效果。

（二）抓好法制宣傳

一是注重運用新聞媒體強化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對新出臺的法律、法規(guī)的宣傳，要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設立電子屏幕廣告、戶外廣告牌，在流動的公交車、出租車上張貼宣傳標語，散發(fā)漫畫手冊、宣傳單、宣傳畫，開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等，使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀念日等形式，開展有計劃、有組織、有重點的普法宣傳教育活動。同時，積極組織開展各類交通法規(guī)知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的普法活動，把普法宣傳引向縱深。

（三）培樹普法典型

要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“七·五”普法先進典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，整體推進，既要兼顧全面，又要突出重點。

（四）注重學用結合

在抓好學習的同時，要通過開展交通法制論文比賽，組織各類培訓和法制講座，不斷促進學與用的結合。要善于針對本單位的工作內(nèi)容和特點，對實際工作涉及到的法律運用及相關法律知識，進行重點剖析，在聯(lián)系實際中推進學法活動的開展。

七、加強組織保障

1.各單位要切實加強對“七·五”普法宣傳教育工作的組織領導，將“七·五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程，及時調(diào)整充實“七·五”普法領導小組，明確具有良好素質(zhì)和法律水平的單位在編人員從事“七·五”普法宣傳教育的具體實施工作，使各項普法工作真正落到實處，務求實效。

2.各單位要強化“七·五”普法工作考核考評制度，明確考核指標，細化考核內(nèi)容，不斷強化督查指導力度，推動年度“七·五”普法宣傳教育工作目標的實現(xiàn)。

3.各單位要落實“七·五”普法法制宣傳教育工作經(jīng)費，所需經(jīng)費按省、市有關規(guī)定列入單位預算，?？顚Ｓ?，確保“七·五”普法宣傳教育工作的正常開展。

4.進一步暢通信息溝通渠道。各單位要將本單位法制宣傳教育動態(tài)和好的做法及時向局政策法規(guī)科報送信息，以便掌握情況，推廣經(jīng)驗，以點帶面，全面推進。

如皋市交通運輸局辦公室                     2017年2月9日印發(fā)

6.關于印發(fā)交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃的通知（皋交發(fā)2017年28號）.doc