市自然資源局負責貫徹落實中央關于自然資源工作的方針政策和省委、南通市委、如皋市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家和省市有關自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪地理信息、林業(yè)等法律法規(guī)規(guī)章，起草相關規(guī)范性文件。參與全市宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂涉及自然資源的調(diào)控政策和措施。
（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，實施統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。
（三）負責自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記工作。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用等地方制度、標準、規(guī)范。推進全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設。負責市政府確定的自然資源和不動產(chǎn)確權登記等工作。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。
（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全市全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執(zhí)行考核標準。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。
（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標準。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、重要區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃和涉及國土空間的有關專項規(guī)劃。負責開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的研究工作，負責區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立全市統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國土空間規(guī)劃體系。負責審核、上報各類國土空間規(guī)劃。牽頭城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大項目的可行性研究規(guī)劃論證工作。負責指導全市鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。
（七）負責國土空間開發(fā)適宜性評價。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。
（八）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。負責城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地征收、國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓的規(guī)劃管理工作。開展項目選址研究。
（九）負責市政與交通建設的空間規(guī)劃編制和管理。負責城市地下空間開發(fā)利用和地下管線的規(guī)劃管理工作。
（十）負責歷史文化名城保護規(guī)劃的編制和管理。負責全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃及其專項規(guī)劃的審查、報批工作，承擔全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃編制以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護的規(guī)劃管理和規(guī)劃統(tǒng)籌工作。負責全市風景名勝區(qū)的管理工作。
（十一）負責國土空間用途管制。貫徹落實國土空間用途管制制度，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施自然資源年度利用計劃。負責國土空間用途轉用、土地征收征用管理工作。
（十二）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重要工程。負責實施國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。
（十三）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
（十四）負責監(jiān)督管理全市林業(yè)及其生態(tài)保護修復工作。組織實施林業(yè)及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準。組織開展森林、濕地、陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。組織開展全市植樹造林工作，分類指導公益林和商品林的培育。指導監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化等工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫監(jiān)管工作。承擔林業(yè)應對氣候變化相關工作。監(jiān)督指導林業(yè)項目管理、科學研究、成果轉化和技術推廣，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負責推進全市林業(yè)改革相關工作。
（十五）負責監(jiān)督管理全市森林、濕地、陸生野生動植物資源。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負責林地、公益林管理，擬訂全市林地保護利用規(guī)劃并組織實施。負責全市濕地生態(tài)保護修復工作，貫徹執(zhí)行濕地保護規(guī)劃和相關地方標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。負責監(jiān)督管理全市自然保護地，按規(guī)定提出新建、調(diào)整自然保護地的審核建議并按程序報批。負責生物多樣性保護工作。負責林木種苗管理工作，管理全市林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量、林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種保護等。
（十六）負責地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。統(tǒng)一管理公益性地質(zhì)調(diào)查，依法實施地質(zhì)勘查行業(yè)管理和地勘成果管理。負責地質(zhì)災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。負責礦產(chǎn)資源儲量及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門實施保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。
（十七）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全市森林火災、地質(zhì)災害防治規(guī)劃和地方防護標準并指導實施。指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織指導開展宣傳教育、群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警和督促檢查等工作。指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。
（十八）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責城鎮(zhèn)規(guī)劃、林業(yè)等專業(yè)地理信息系統(tǒng)和城市地下管線規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的建設、管理工作。負責測量標志保護。
（十九）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施自然資源領域技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施自然資源領域重要科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。
（二十）組織開展自然資源領域對外交流合作。配合開展?jié)竦貒H公約履約相關工作。
（二十一）根據(jù)市委、市政府授權，對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）落實自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。負責自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃和測繪違法案件查處（除規(guī)劃和林業(yè)）及執(zhí)法隊伍管理等工作，負責城鎮(zhèn)建設違反規(guī)劃認定，查處城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)農(nóng)用地、未利用地和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外土地的違法用地和違法建設行為。
（二十二）按規(guī)定履行干部管理和隊伍建設職責。
（二十三）承擔市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領導小組、市規(guī)劃委員會、市綠化委員會的日常工作。
（二十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二十五）職能轉變。貫徹落實統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，推進“多規(guī)合一”，切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，加強森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障區(qū)域生態(tài)安全。加快自然保護地體系建設，推進自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。
（二十六）有關職責分工。
1.與市應急管理局的有關職責分工。市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權限作出決定。承擔市應對較大災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)市自然資源局森林火災、地質(zhì)災害等防治工作。會同市自然資源局建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。協(xié)調(diào)開展森林火情監(jiān)測預警工作。市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。必要時，自然資源局可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2.與市城市管理局的有關職責分工。市自然資源局行使有關監(jiān)督管理權，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者勘察設計單位有違法行為需要行政處罰的，及時按照程序移送市城市管理局。對市自然資源局移交的案件，市城市管理局處理完畢后，應及時將結果函告市自然資源局。雙方建立案件移送、情況通報、信息共享、協(xié)調(diào)會商機制，提高行政執(zhí)法工作效能。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設用地違法建設行為由市城市管理局牽頭負責查處，市自然資源局參與。
3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。市自然資源局履行林業(yè)管理職責，加強源頭控制、過程監(jiān)管，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好綜合行政執(zhí)法工作。對市自然資源局移交的案件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理完畢后，應及時將結果函告市自然資源局。雙方建立案件移送、情況通報、信息共享、協(xié)調(diào)會商機制，提高行政執(zhí)法工作效能。