關(guān)于公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治工作

推進(jìn)情況的通報(bào)

各街道辦事處，市相關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于停車收費(fèi)問題的重要批示精神，規(guī)范全市公共停車收費(fèi)管理，整治利用公共停車資源謀私貪腐問題，著力提升城市停車管理現(xiàn)代化水平，根據(jù)《江蘇省公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《南通市公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，我市有序開展專項(xiàng)整治工作。

目前，第一、第二階段工作已基本完成，第三階段工作正在有序推進(jìn)，現(xiàn)將專項(xiàng)整治工作相關(guān)情況通報(bào)如下：

一、專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市委市政府高度重視收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，就貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要批示精神，執(zhí)行好省、市的決策部署提出了明確要求，要求從講政治的高度，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

為扎實(shí)推進(jìn)我市公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)和部門協(xié)作，成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、城管局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員的公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治工作推進(jìn)小組，并常態(tài)化開展工作。

根據(jù)《江蘇省公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《南通市公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求以及結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了我市的公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案，在經(jīng)過征求意見后印發(fā)各街道辦事處及相關(guān)部門和單位。

6月18日省政府電視電話會(huì)議之后，市政府續(xù)會(huì)就落實(shí)好省、市部署，圍繞專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的建立、推進(jìn)方案的制定、排查摸底工作的組織等提出明確要求。6月24日結(jié)合城市環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)再次就做好專項(xiàng)整治推進(jìn)提出要求。6月25日，市政府辦專題召開專項(xiàng)整治工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，就摸底排查序時(shí)安排、摸排范圍、牽頭部門以及標(biāo)準(zhǔn)要求等進(jìn)行具體部署明確。7月8日，市政府辦組織召開停車收費(fèi)管理工作協(xié)調(diào)會(huì)，就停車收費(fèi)管理工作進(jìn)行研究部署。7月13日，專項(xiàng)推進(jìn)小組組織召開專題會(huì)議，研究專項(xiàng)整治工作。7月23日，專項(xiàng)推進(jìn)小組組織召開月度調(diào)度會(huì)，研究部署專項(xiàng)整治工作。8月4日，專項(xiàng)推進(jìn)小組組織召開聯(lián)合檢查工作部署會(huì)，部署聯(lián)合檢查工作。8月24日，專項(xiàng)推進(jìn)小組再次組織召開月度調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步研究部署專項(xiàng)整治工作。8月31日，政府辦牽頭會(huì)商天平市場(chǎng)停車收費(fèi)管理問題，就涉及的問題提出整改要求和落實(shí)部門。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，全方位部署摸排

為促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的嚴(yán)格、有序、全面，我市在認(rèn)真研究省、市部署要求的基礎(chǔ)上，對(duì)停車設(shè)施的摸排工作進(jìn)行了全面細(xì)化部署，不僅僅局限于道路停車泊位及政府出資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，將機(jī)關(guān)后勤、住建、交通、教育、衛(wèi)健等各相關(guān)部門及所屬單位配套建設(shè)的停車設(shè)施情況一并納入摸排范圍，有效保證了摸排工作全面性。共開展了兩輪停車設(shè)施摸底排查工作。6月底，組織對(duì)城區(qū)道路臨時(shí)停車泊位和公共停車場(chǎng)等公共停車資源進(jìn)行全面的摸底排查，共摸排道路70條，停車泊位9501個(gè)，公共停車設(shè)施73個(gè)，停車位9033個(gè)；7月中旬，組織對(duì)城區(qū)所有的停車資源進(jìn)行摸底排查，共摸排道路70條，停車泊位9501個(gè)，停車設(shè)施361個(gè)，停車位62985個(gè)。通過兩輪的摸底排查工作，基本建立了城區(qū)停車設(shè)施數(shù)據(jù)庫。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)整治

1.專項(xiàng)審計(jì)。市審計(jì)局積極響應(yīng)，整合力量，于7月20日組建兩個(gè)審計(jì)組，分別進(jìn)駐如皋市人民醫(yī)院和如皋市火車站，對(duì)這兩個(gè)單位停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)中，審計(jì)人員通過查閱相關(guān)規(guī)章制度和收費(fèi)依據(jù)、調(diào)閱財(cái)務(wù)憑證和數(shù)據(jù)、實(shí)地觀察現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)情況、人員訪談等手段，核定了相關(guān)收費(fèi)金額，對(duì)停車系統(tǒng)軟件生成的數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)收入進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)，相關(guān)數(shù)據(jù)正在進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)之中。

2.專項(xiàng)整治。市公安局、城管局、住建局組織對(duì)城區(qū)道路臨時(shí)停車泊位開展聯(lián)合整治，對(duì)道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置進(jìn)行實(shí)地踏勘，組織會(huì)商，對(duì)設(shè)置不科學(xué)的停車泊位進(jìn)行清除，對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車泊位的進(jìn)行劃設(shè)。市公安局、城管局多次組織對(duì)利用物品、僵尸車等侵占車位問題進(jìn)行聯(lián)合整治，及時(shí)清除占用車位物品和僵尸車輛。

3.聯(lián)合檢查。8月4日至8月9日，專項(xiàng)整治推進(jìn)小組辦公室組織城管局、公安局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門，圍繞整治方案“11個(gè)方面”的內(nèi)容，對(duì)城區(qū)21個(gè)收費(fèi)管理的停車場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)聯(lián)合檢查。通過檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行糾正的，要求管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠進(jìn)行整改的，發(fā)放整改通知單限期整改，待整改完成后再進(jìn)行收費(fèi)管理；對(duì)不符合收費(fèi)管理?xiàng)l件的停車場(chǎng)，要求管理單位停止收費(fèi)。8月26日，根據(jù)我市12345在線平臺(tái)受理中涉及我市天平市場(chǎng)停車收費(fèi)問題進(jìn)行回頭看，并形成專報(bào)報(bào)市政府辦公室和紀(jì)委監(jiān)委。

（四）落實(shí)工作機(jī)制，常態(tài)開展工作

為有序開展專項(xiàng)整治工作，市專項(xiàng)整治推進(jìn)小組建立“工作調(diào)度、紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、公眾參與、信息報(bào)送”五項(xiàng)工作機(jī)制，常態(tài)化開展相關(guān)工作。

7月23日，市專項(xiàng)整治推進(jìn)小組按照五項(xiàng)工作機(jī)制要求，組織了7月份工作調(diào)度會(huì)議，會(huì)上推進(jìn)小組各成員單位均對(duì)工作開展情況和下一步的工作計(jì)劃進(jìn)行了專項(xiàng)匯報(bào)，對(duì)專項(xiàng)整治中難點(diǎn)問題進(jìn)行了交流會(huì)商。7月底，市專項(xiàng)整治推進(jìn)小組印發(fā)了7月份專項(xiàng)整治情況通報(bào)，對(duì)7月份專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并指出了工作中存在的不足和下一步的工作重點(diǎn)。市城管局通過如皋城管微博和如皋城管微信公眾號(hào)，向社會(huì)公布公共停車專項(xiàng)整治舉報(bào)方式，發(fā)動(dòng)群眾參與，專項(xiàng)推進(jìn)小組對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行及時(shí)梳理，分別交相關(guān)部門進(jìn)行處理答復(fù)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二、問題排查和整改情況

按照省、市工作部署，本次專項(xiàng)整治的范圍為城市建成區(qū)的道路停車泊位、公共停車場(chǎng)等公共停車資源。我市道路停車泊位停車收費(fèi)于2021年7月12日開始試運(yùn)營(yíng)，目前僅8條路段共798個(gè)停車位進(jìn)行收費(fèi)管理。市7個(gè)公共停車場(chǎng)均對(duì)外開放，未進(jìn)行收費(fèi)管理。本次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)政府投資收費(fèi)管理的3個(gè)配建停車場(chǎng)（火車站地下停車場(chǎng)、人民醫(yī)院停車場(chǎng)、中醫(yī)院停車場(chǎng)）進(jìn)行了問題的排查。

（一）問題排查情況

1.道路停車泊位。共排查擺放物品、僵尸車占用車位72個(gè)。

2.3個(gè)配建停車場(chǎng)。一是公示不規(guī)范。3個(gè)停車場(chǎng)均存在不同程度的公示不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：公示牌未公布收費(fèi)價(jià)格的依據(jù)，未公示經(jīng)營(yíng)單位電話和監(jiān)督舉報(bào)電話。二是收費(fèi)管理不規(guī)范。人民醫(yī)院、中醫(yī)院停車收費(fèi)均采用電子和人工收費(fèi)兩種形式，不便于進(jìn)行收費(fèi)的監(jiān)管。

（二）問題整改情況

1.道路停車泊位。市公安交警和城管部門組織對(duì)城區(qū)道路停車泊位進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)占用車位的物品、僵尸車進(jìn)行清理。

2.3個(gè)配建停車場(chǎng)。一是完善公示制度。在醒目位置設(shè)置收費(fèi)公示牌，對(duì)收費(fèi)價(jià)格依據(jù)、價(jià)格明細(xì)、經(jīng)營(yíng)單位電話和監(jiān)督舉報(bào)電話進(jìn)行對(duì)外公示。二是加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。要求對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)行電子收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。

三、存在的問題與不足

一是摸排數(shù)據(jù)不夠全面準(zhǔn)確。本次停車設(shè)施摸排工作，范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，通過多部門的共同努力，掌握了一定的數(shù)據(jù)，但還存在一定的遺漏，需要進(jìn)一步的補(bǔ)充完善。

二是問題排查不深入細(xì)致。本次排查，重點(diǎn)圍繞“11個(gè)方面”問題進(jìn)行排查，從目前問題排查情況看，各部門和單位問題排查工作仍需進(jìn)一步的深入。

三是開展聯(lián)合整治不常態(tài)。通過前階段的工作，基本摸清了城區(qū)停車設(shè)施數(shù)量情況，但對(duì)照省八項(xiàng)、南通十一項(xiàng)重點(diǎn)，部門間的聯(lián)動(dòng)檢查還不夠，需進(jìn)一步發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

四、下步的工作重點(diǎn)

（一）抓好“五項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”要求，召開調(diào)度會(huì)，聽取情況，通報(bào)進(jìn)展，研究部署工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)成員單位各司其職、各盡其責(zé)，形成整治工作合力。

（二）深入開展問題排查。各相關(guān)部門按照省、市及我市工作方案部署要求，繼續(xù)按照重點(diǎn)整治“11個(gè)方面”問題進(jìn)行排查，堅(jiān)決查處私自截留停車費(fèi)、收取停車管理員好處費(fèi)、“吃空餉”等違法行為，堅(jiān)決避免權(quán)力壟斷滋生腐敗和監(jiān)管漏洞“有隙可乘”，堅(jiān)決遏制停車收費(fèi)管理領(lǐng)域的私用公共資源謀私貪腐問題。

（三）規(guī)范停車設(shè)施管理。圍繞“集中整治、統(tǒng)一規(guī)范、整體提升”的工作目標(biāo)，對(duì)城區(qū)停車設(shè)施加強(qiáng)規(guī)范管理，以整治促規(guī)范，以整治促提升。以專項(xiàng)整治為契機(jī)，對(duì)城區(qū)停車設(shè)施進(jìn)行規(guī)范管理，全部納入管理范疇，對(duì)符合設(shè)置條件的加強(qiáng)規(guī)范化管理，對(duì)不符合設(shè)置條件的進(jìn)行取締。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施的日常監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正。加強(qiáng)停車設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市民的獲得感和滿意度。

（四）抓好常態(tài)長(zhǎng)效管理。停車管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，特別是我市的停車收費(fèi)管理剛剛起步，加強(qiáng)停車收費(fèi)管理的源頭治理，規(guī)范各類停車設(shè)施的停車收費(fèi)行為，需要進(jìn)一步的理順工作機(jī)制，建立一整套的管理制度，常態(tài)化開展好停車管理工作，確保停車管理整體有序。

各單位在工作開展過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題以及好的意見、建議及時(shí)反饋專項(xiàng)整治辦。

如皋市公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治工作推進(jìn)小組辦公室

2021年8月31日

關(guān)于公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況的通報(bào)（8月）.docx