市安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好中秋、國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門和單位

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、南通市和我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，切實(shí)做好中秋、國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高政治站位，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)

“兩節(jié)”假期即將來(lái)臨，群眾出行、旅游和各類節(jié)慶活動(dòng)將明顯增多，人流、物流、車流劇增，各類誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素逐步增多。加之當(dāng)前我市還處于疫情防控常態(tài)化、黨的二十大即將召開的重要時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分復(fù)雜嚴(yán)峻。各板塊、各部門和單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省、南通市和我市決策部署上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢底線思維，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好中秋、國(guó)慶期間安全防范工作的責(zé)任感、使命感，積極防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。各板塊要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” 要求，緊扣“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”工作主線，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)守住安全生產(chǎn)底線紅線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，親力親為、周密部署，切實(shí)做到守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、靠前部署安全防范工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，協(xié)同發(fā)力把功夫下得更深、把工作抓得更實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。各市級(jí)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，提前研判本行業(yè)領(lǐng)域重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間事故的規(guī)律特點(diǎn)，分析查找存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)加大隱患整改、執(zhí)法檢查力度，落實(shí)針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堅(jiān)決堵塞監(jiān)督漏洞、消除監(jiān)管盲區(qū)。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)照主體責(zé)任 20 條重點(diǎn)事項(xiàng)清單和80 條責(zé)任清單，迅速開展自查自糾，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的巡查檢查，強(qiáng)化全過(guò)程、全時(shí)段、全方位安全管理，全面提升本質(zhì)安全水平。對(duì)安全防范工作不重視、責(zé)任不落實(shí)而導(dǎo)致安全事故的，要依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)。

二、保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化隱患排查整治

各板塊、市各有關(guān)部門和單位要一體推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房“三?xiàng)集中治理”，大力推進(jìn)“制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項(xiàng)舉措，全面細(xì)致排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患， 全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。要聚焦隱患治理，持續(xù)開展“三級(jí)復(fù)查復(fù)核”，全面排查治理各類安全問(wèn)題隱患，確保不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不忽略任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患。重點(diǎn)對(duì)前期督查檢查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患清單整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查，集中人員、力量扎實(shí)組織開展安全隱患再檢查、再排查、再整治，對(duì)仍未整改到位的，限期進(jìn)行整改；對(duì)嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)、短期又難以解決的問(wèn)題，一律責(zé)令相關(guān)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)企業(yè)單位，結(jié)合當(dāng)前季節(jié)特點(diǎn)，采取“四不兩直”、明查暗訪等多種形式，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，做到該處罰的堅(jiān)決處罰、該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、該關(guān)閉的堅(jiān)決依法關(guān)閉，以“嚴(yán)管重罰”的高壓態(tài)勢(shì)倒逼企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。要嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，對(duì)存在重大隱患整改不力、嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，加大公開曝光力度，并列入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、狠抓重點(diǎn)關(guān)鍵，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)

各板塊、各部門和單位要始終把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，緊盯問(wèn)題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加大檢查力度，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、劇毒化學(xué)品隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全檢查。依托市域治理指揮中心?；啡芷诒O(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)停產(chǎn)停業(yè)化工企業(yè)排查，督促企業(yè)清理危險(xiǎn)廢物，督促?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好備料儲(chǔ)存管理，加強(qiáng)檢維修、特殊作業(yè)、開停車環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)格管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲整治重大事故隱患，提升應(yīng)急處置能力，筑牢安全生產(chǎn)防線。要加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)、?；菲髽I(yè)的檢查抽查和夜查力度，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。交通運(yùn)輸方面，要深入分析、提前預(yù)判節(jié)日期間群眾出行情況，加強(qiáng)交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。聚焦農(nóng)村公路和客運(yùn)場(chǎng)站、高速公路、旅游景點(diǎn)周邊道路，突出旅游包車、長(zhǎng)途客車、重型貨車、危化品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查“三超一疲勞”、貨車和農(nóng)用車非法載人等交通違法行為。加強(qiáng)高速公路安全巡查、及時(shí)清理路面異物，改善道路通行狀況，嚴(yán)防發(fā)生碰撞事故。強(qiáng)化長(zhǎng)江、內(nèi)河和渡口、渡船的安全監(jiān)管，嚴(yán)防水上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建筑施工方面， 嚴(yán)格落實(shí)開工前“安全告知、警示教育、安全承諾”三項(xiàng)制度，加大在建工程特別是露天施工的監(jiān)管力度，突出深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架、地下空間作業(yè)等重點(diǎn)部位，全面開展安全檢查，嚴(yán)防墜落、倒塌、坍塌、物體打擊、觸電等事故發(fā)生，嚴(yán)厲打擊盲目搶工期、趕進(jìn)度以及建筑施工“三違”行為。燃?xì)獍踩矫?，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危ㄟ^(guò)深化部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化信息共享、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)宣傳教育等方式，認(rèn)真組織開展節(jié)前集中安全檢查整治，全面排查整治餐飲場(chǎng)所和居民用氣安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。督促供氣用氣企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等全鏈條提升本質(zhì)安全水平，落實(shí)防范措施。旅游方面，要組織對(duì)各類景區(qū)景點(diǎn)、大型演出和游樂場(chǎng)所、大型游樂設(shè)施開展全面安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)懸空棧道、大型游樂設(shè)施等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全措施，達(dá)不到安全要求的堅(jiān)決禁用或停止運(yùn)營(yíng)。要依法嚴(yán)厲打擊各類旅游“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”“黑店”。要加強(qiáng)旅游景區(qū)和大型群眾性活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)密制定輿情防控和大客流安全管控措施，合理控制、及時(shí)疏導(dǎo)，嚴(yán)防擁擠踩踏事件。消防安全方面，要緊盯大型商場(chǎng)超市、公共娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和單位，加大排查整治力度，督促盡快整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)防群死群傷；加強(qiáng)群租房、“三合一”“多合一”等小單位、小場(chǎng)所以及居民住宅小區(qū)消防安全檢查和宣傳，重點(diǎn)整治占用堵塞消防通道、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問(wèn)題，嚴(yán)防“小火亡人”事故發(fā)生。大型活動(dòng)方面，要加強(qiáng)對(duì)各類大型活動(dòng)的審核管理，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格許可審批，科學(xué)制定安全方案，嚴(yán)格落實(shí)安保措施，加強(qiáng)人流監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí)，持續(xù)抓好工貿(mào)、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利、民爆、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理。

四、強(qiáng)化值班值守，提升應(yīng)急處置能力

各板塊、各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位 24 小時(shí)值班、事故信息報(bào)告等制度，做到信息暢通、報(bào)告及時(shí)、處置有力。要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案和

企業(yè)預(yù)案的無(wú)縫對(duì)接，并組織開展針對(duì)性演練。要健全完善部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)機(jī)制， 優(yōu)化協(xié)同體系、統(tǒng)籌資源保障、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。要對(duì)應(yīng)急裝備逐一進(jìn)行梳理檢查，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得響。要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高人民群眾事故防范應(yīng)對(duì)能力。要前置應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化應(yīng)急物資、裝備和人員準(zhǔn)備，時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，按照“快速隔離、科學(xué)處置、輿情管控、平穩(wěn)善后”的原則，果斷采取措施，及時(shí)控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間有力有序有效處置。

                                 如皋市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                                    2022 年9月9日